褚宏觀 陳光宇
(中國(guó)青年政治學(xué)院 北京 海淀 100089)
習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“政治性是群團(tuán)組織的靈魂,是第一位的?!盵1]共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下先進(jìn)青年的群團(tuán)組織,政治屬性是其第一屬性,也是共青團(tuán)與其他青年組織最本質(zhì)的區(qū)別。共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性,具有深刻歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。要做好這個(gè)靈魂課題,共青團(tuán)必須遵循自身實(shí)踐邏輯,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),努力增強(qiáng)服務(wù)青年的本領(lǐng),加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè),從而做好青年工作,鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。
學(xué)者指出:“所謂政治性,就是各類社會(huì)和政治力量的存在與作為,對(duì)政治的核心、內(nèi)容和目的全面或某一部分所產(chǎn)生的直接或間接影響的特性?!盵2]共青團(tuán)作為群團(tuán)組織,其政治性表現(xiàn)為在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好青年工作,當(dāng)好黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶,履行好黨的助手和后備軍的職能。從黨團(tuán)關(guān)系、團(tuán)青關(guān)系、共青團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)可以清晰的認(rèn)識(shí)到共青團(tuán)政治性深刻的歷史邏輯。
從黨團(tuán)關(guān)系來(lái)說(shuō),共青團(tuán)的政治性來(lái)源于黨團(tuán)關(guān)系的內(nèi)在規(guī)定性?;厮輾v史,團(tuán)一大通過(guò)的《社會(huì)主義青年團(tuán)綱領(lǐng)》規(guī)定,團(tuán)是“中國(guó)青年無(wú)產(chǎn)階級(jí)的組織”。[3]黨的四大和團(tuán)三大完善了對(duì)黨團(tuán)關(guān)系的規(guī)定。黨的四大通過(guò)的《對(duì)于青年運(yùn)動(dòng)決議案》確立了黨對(duì)團(tuán)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)性,認(rèn)為“青年運(yùn)動(dòng)是共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的一部分重要工作,因共產(chǎn)黨是這一般共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)總指揮,青年運(yùn)動(dòng)必須在共產(chǎn)黨指導(dǎo)之下,是無(wú)疑的……少年共產(chǎn)團(tuán)在政治上是要絕對(duì)的受黨指導(dǎo)而在青年工作范圍以內(nèi)是須有自由活動(dòng)的可能。”[4]團(tuán)三大文件《組織問(wèn)題決議案》規(guī)定,“團(tuán)的政治活動(dòng),應(yīng)受黨的監(jiān)察和指揮,去為黨發(fā)展其組織或代為進(jìn)行其工作,同時(shí)黨也應(yīng)幫助團(tuán)的教育及訓(xùn)練工作”,[5]兩份文件所規(guī)定的內(nèi)容為黨團(tuán)關(guān)系的確定提供了基本遵循。1978年,由中共中央發(fā)出的《關(guān)于召開(kāi)共青團(tuán)第十次全國(guó)代表大會(huì)的通知》高度評(píng)價(jià)共青團(tuán)工作,認(rèn)為“共青團(tuán)不愧為黨的忠實(shí)助手,不愧為我國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的一支英勇突擊隊(duì),不愧為青年學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的學(xué)校?!盵6]由此,共青團(tuán)在撥亂反正中獲得了新生,此后,歷次新修訂的團(tuán)章也都遵循于此。新時(shí)代下,《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》與《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》在繼承這一傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,對(duì)共青團(tuán)的政治地位做了明確的論述?!饵h章》第五十一條規(guī)定:“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織,是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校,是黨的助手和后備軍。”[7]《團(tuán)章》嚴(yán)格遵循此規(guī)定,且將此條內(nèi)容置于團(tuán)章開(kāi)篇,足見(jiàn)政治性對(duì)于共青團(tuán)的重要性。
一部波瀾壯闊的中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的歷史,就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,共青團(tuán)引導(dǎo)廣大青年緊跟黨走的歷史。不論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在改革開(kāi)放新時(shí)期,共青團(tuán)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮聯(lián)系青年的組織優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)凝聚廣大青年建功立業(yè)。
成立之初,共青團(tuán)就是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命青年指引方向和團(tuán)結(jié)廣大青年的群眾組織;抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,改組后的青年團(tuán)體始終以團(tuán)結(jié)和號(hào)召各界進(jìn)步青年抗日救國(guó)己任;解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,重建后的團(tuán)組織在青年群眾中宣傳新民主主義革命理論方面作出了突出貢獻(xiàn);改革開(kāi)放新時(shí)期,共青團(tuán)走在了解放思想、實(shí)事求是的前列,充分激發(fā)了青年群眾干事創(chuàng)業(yè)、投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的極大熱情;黨的十八大以來(lái),共青團(tuán)緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的工作大局,以極強(qiáng)的政治性繼續(xù)做好各項(xiàng)青年工作,為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)引領(lǐng)和凝聚了廣泛的青春力量。
習(xí)近平總書記在同團(tuán)十八屆中央委員會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)深刻指出,“黨旗所指就是團(tuán)旗所向”“新時(shí)代的青年工作要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路”,再次強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)共青團(tuán)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)?!包h有號(hào)召,團(tuán)有行動(dòng)”是共青團(tuán)光榮的歷史傳統(tǒng),這是共青團(tuán)政治性的又一根源。
如果說(shuō),黨團(tuán)關(guān)系決定團(tuán)的政治屬性,那么“黨有號(hào)召,團(tuán)有行動(dòng)”這一優(yōu)良傳統(tǒng)就是團(tuán)要始終傳承的政治基因和政治血脈。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期,共青團(tuán)都始終自覺(jué)圍繞黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為民族復(fù)興、社會(huì)進(jìn)步而不懈努力。
特別是十八大以來(lái),共青團(tuán)組織主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù),積極探索、大膽創(chuàng)新,組織帶領(lǐng)廣大青年為中華民族的復(fù)興而赤誠(chéng)奉獻(xiàn),開(kāi)創(chuàng)了共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展新局面。歷史和實(shí)踐充分表明,什么時(shí)候共青團(tuán)把政治性建設(shè)放在工作的首位,共青團(tuán)的事業(yè)就能保持正確的發(fā)展方向。什么時(shí)候忽視了,共青團(tuán)的事業(yè)就會(huì)走向邪路、不歸路。講政治是共青團(tuán)的靈魂性課題,是共青團(tuán)生命所系,動(dòng)搖不得、忽視不得。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)先鋒主義和第二黨等不良現(xiàn)象,其原因就是共青團(tuán)沒(méi)有擺正自己的位置,沒(méi)有把政治性放在首位。
任何脫離現(xiàn)實(shí)邏輯的事物都是毫無(wú)意義的。共青團(tuán)的政治性有其歷史必然性也有其現(xiàn)實(shí)邏輯性。
社會(huì)主義事業(yè),必須由馬克思主義政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義,其最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告指出:“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?!盵8]黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)事業(yè)繁榮發(fā)展的根本保證。
改革開(kāi)放以來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,中華民族由此邁步于從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大征途上。相應(yīng)地,群團(tuán)工作上也探索走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路?!斑@條道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分,其基本特征是各群團(tuán)自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開(kāi)展工作相統(tǒng)一?!盵9]堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,就要堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。是做好群團(tuán)工作的根本保證。
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視青年工作。共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶,是從事青年工作的主體力量,必須在青年工作的各個(gè)方面做到對(duì)黨忠誠(chéng),為黨分憂,為黨盡責(zé)。
作為黨領(lǐng)導(dǎo)下先進(jìn)青年的政治組織,做好黨的青年工作是首要的政治任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章,需要一代一代的人為之努力奮斗。青年作為整個(gè)社會(huì)中最具生機(jī)活力,富有朝氣的群體,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的希望所在。共青團(tuán)作為黨開(kāi)展青年工作的政治組織,要善于從政治上思考和把握問(wèn)題,自覺(jué)承擔(dān)起引領(lǐng)青年、凝聚青年的政治任務(wù)。一方面,共青團(tuán)要保持正確的政治方向。青年工作是黨的青年工作。作為開(kāi)展青年工作的組織,需要共青團(tuán)在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致,自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威,堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策;另一方面,青年工作要保持正確的政治方向。青年工作就是共青團(tuán)充分發(fā)揮政治組織的功能,加強(qiáng)對(duì)青年的思想政治引領(lǐng),把最廣泛的青年團(tuán)結(jié)到黨的周圍,引領(lǐng)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)上來(lái)。這就要求共青團(tuán)要切實(shí)提高政治站位,從黨和國(guó)家工作的大局出發(fā)謀劃青年工作。青年工作的的政治性必然要求共青團(tuán)講政治。
黨的十九大報(bào)告指出四個(gè)偉大是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的,“其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?!盵10]共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,加強(qiáng)團(tuán)系統(tǒng)黨的建設(shè),是建設(shè)偉大工程不可或缺的組成成分和應(yīng)有題中之義。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè),需要發(fā)揮群團(tuán)組織的政治作用,需要“加大政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度,更好承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù),把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署,切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。”[11]共青團(tuán)系統(tǒng)黨的建設(shè)關(guān)乎黨的建設(shè)全局,需要共青團(tuán)把黨的政治建設(shè)擺在首位,著力增強(qiáng)政治性。
共青團(tuán)必須要把保持和增強(qiáng)政治性作為最大的任務(wù)來(lái)抓。這就要求共青團(tuán)必須自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)承擔(dān)起引導(dǎo)青年聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù),同時(shí)也要加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。
歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明,發(fā)展共青團(tuán)事業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好黨的群團(tuán)工作的根本保證,是必須堅(jiān)持的政治方向,也是黨的群團(tuán)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。”[12]新的時(shí)代條件下,共青團(tuán)要牢牢把握這一根本要求,將增強(qiáng)政治性貫穿于共青團(tuán)改革的全過(guò)程和各方面,全面加強(qiáng)共青團(tuán)系統(tǒng)黨的建設(shè)。
這就要求以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把政治建團(tuán)作為最高原則,夯實(shí)政治根基。具體來(lái)說(shuō),一是要自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,引領(lǐng)青年堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決貫徹黨的各項(xiàng)主張和意志,不折不扣的推進(jìn)共青團(tuán)改革;二要堅(jiān)定政治信仰、聚焦政治屬性、牢記政治使命,不斷增強(qiáng)政治能力、提高政治意識(shí),嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)肅政治生態(tài),全面加強(qiáng)團(tuán)系統(tǒng)黨的建設(shè),推動(dòng)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治團(tuán)向縱深發(fā)展;三要加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。要樹(shù)立“根在基層”的理念,夯實(shí)團(tuán)的根基。推進(jìn)團(tuán)組織進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇,著力擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面,把黨的主張和理念深入基層,當(dāng)好“傳聲筒”。提升團(tuán)組織的影響力、引領(lǐng)力,建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、充滿活力的團(tuán)組織,把黨的聲音廣泛傳播到青年中去,從而發(fā)揮好基層戰(zhàn)斗堡壘作用,為做好黨的青年群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng),創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法,推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走?!盵13]共青團(tuán)承擔(dān)著引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的基本職責(zé)。必須要把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù),以鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)為政治責(zé)任,以圍繞中心、服務(wù)大局為工作主線,將一切工作聚焦到主責(zé)主業(yè)上來(lái),著力提高服務(wù)本領(lǐng),做好黨的青年群眾工作。
提高服務(wù)本領(lǐng),首先要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。要靜心向書本學(xué)習(xí),真心向?qū)嵺`學(xué)習(xí),虛心向青年學(xué)習(xí),使出擠勁韌勁,學(xué)會(huì)巧勁不費(fèi)勁,鼓足干勁不松勁,著力提高自身理論素養(yǎng)、宣傳能力、服務(wù)能力;其次要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。共青團(tuán)工作要順應(yīng)全媒體時(shí)代發(fā)展,著力打造適應(yīng)青年成長(zhǎng)、青年流動(dòng)、帶動(dòng)青年參與的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推進(jìn)網(wǎng)上建團(tuán)、促進(jìn)設(shè)施聯(lián)動(dòng)、線上線下互動(dòng),最大限度、最大程度服務(wù)各領(lǐng)域青年,讓青年真正感受到黨和國(guó)家的關(guān)注、關(guān)懷、關(guān)愛(ài)。最后要了解青年、深入青年。共青團(tuán)的服務(wù)對(duì)象是青年,只有了解青年、深入青年,才能緊密聯(lián)系青年,做好青年工作。了解青年,就必須了解青年的語(yǔ)言和習(xí)慣,聽(tīng)取他們的愿望和聲音。深入青年,就必須深入青年的生活圈,朋友圈,社交圈,遵循從青年中來(lái),到青年去的工作方法。
共青團(tuán)干部是黨開(kāi)展青年工作的重要力量,加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)共青團(tuán)政治性的關(guān)鍵前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“群團(tuán)干部隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分,是做好黨的群團(tuán)工作的重要組織保證?!盵14]因此,建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)膱F(tuán)干部隊(duì)伍是做好共青團(tuán)工作的關(guān)鍵。
加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè),需要多措并舉。首先,著力增強(qiáng)團(tuán)干部的政治意識(shí)。要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行理論武裝。在團(tuán)干部中廣泛開(kāi)展主題教育活動(dòng),使廣大團(tuán)干部以黨章為根本遵循,以黨的旗幟為旗幟,以黨的意志為意志,以黨的方向?yàn)榉较?,發(fā)揮團(tuán)干部在青年中的示范引領(lǐng)作用。其次,著力增強(qiáng)團(tuán)干部的規(guī)矩意識(shí)。以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于提高政治站位改進(jìn)工作作風(fēng)的六條規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決清除思想和行為上沾染的灰塵,保持思想純潔,永葆密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。開(kāi)好民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)矩,涵養(yǎng)政治生態(tài)。再次,加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍培訓(xùn)。干部隊(duì)伍培訓(xùn)是我黨開(kāi)展工作的一項(xiàng)寶貴經(jīng)驗(yàn)。要擴(kuò)大團(tuán)干部隊(duì)伍培訓(xùn)的范圍,特別是基礎(chǔ)團(tuán)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)。要保持團(tuán)干部培訓(xùn)鮮明的政治方向,壓實(shí)培訓(xùn)課程。培訓(xùn)周期以中長(zhǎng)期、系統(tǒng)培訓(xùn)為主,減少短期培訓(xùn),杜絕“過(guò)場(chǎng)式”培訓(xùn)。嚴(yán)格培訓(xùn)制度,從嚴(yán)考核學(xué)員。最后,堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。要匡正選人用人風(fēng)氣,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則,著力選拔一批政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、善于做青年工作的優(yōu)秀青年干部以充實(shí)團(tuán)的隊(duì)伍,充分調(diào)動(dòng)其積極性,使他們努力將黨交給的任務(wù)干成干好。
綜上所述,政治性是共青團(tuán)的第一屬性,是共青團(tuán)的靈魂。這具有深厚的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。新時(shí)代下,共青團(tuán)工作要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),著力提高服務(wù)青年的本領(lǐng),加強(qiáng)團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)政治性,把最廣泛青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。
陜西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)2019年4期