涂衛(wèi)萍

隨著時(shí)代的發(fā)展和軍事理論的創(chuàng)新,軍事力量的非戰(zhàn)爭(zhēng)運(yùn)用形式迅速興起,非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)已成為世界各國(guó)軍隊(duì)的重要實(shí)踐形式[1-2]。近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，以及對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際交流的不斷加深和擴(kuò)大，我軍參與境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，形式多種多樣。軍隊(duì)衛(wèi)勤力量作為境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的重要力量，在境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中占有舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。由于境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的情況特殊、環(huán)境復(fù)雜、任務(wù)規(guī)模多樣，使得境外衛(wèi)勤保障的內(nèi)涵、職能和任務(wù)在不斷擴(kuò)展，不斷對(duì)境外衛(wèi)勤保障提出新的要求[3-4]。為了提高部隊(duì)醫(yī)院實(shí)施境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障的能力，現(xiàn)將部隊(duì)醫(yī)院實(shí)施境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的衛(wèi)勤準(zhǔn)備工作介紹如下。

1 思想準(zhǔn)備

境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障形式復(fù)雜多樣，影響因素多元，任務(wù)環(huán)境危險(xiǎn)惡劣。衛(wèi)勤人員遠(yuǎn)離祖國(guó)和家人，面對(duì)任務(wù)重、難度大、條件差等不利因素，在心理上和生理上都是巨大的考驗(yàn)。因此，在日常衛(wèi)勤準(zhǔn)備工作中，強(qiáng)化衛(wèi)勤人員思想準(zhǔn)備應(yīng)始終擺在重要位置。醫(yī)院通過(guò)經(jīng)常性思想教育和戰(zhàn)備教育，引導(dǎo)和教育全體衛(wèi)勤人員堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委的指揮，切實(shí)做到任何情況下都要服從大局，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)決完成上級(jí)賦予的使命。不斷強(qiáng)化衛(wèi)勤人員的軍人責(zé)任感和使命感，要求衛(wèi)勤人員能夠做到一聲令下立即投入衛(wèi)勤保障，做好吃苦耐勞、不懼危險(xiǎn)、勇于救援的思想準(zhǔn)備。通過(guò)衛(wèi)勤演練等一系列手段，提前使衛(wèi)勤人員親身感受境外衛(wèi)勤保障所面臨的種種壓力，使其在思想上提前做好準(zhǔn)備。邀請(qǐng)本單位及兄弟單位參加過(guò)執(zhí)行境外衛(wèi)勤保障任務(wù)的同志介紹自己在境外的生活工作情況，個(gè)人感受以及如何調(diào)節(jié)自我心態(tài)，切實(shí)消除衛(wèi)勤人員內(nèi)心的焦慮和恐懼。邀請(qǐng)心理輔導(dǎo)人員定期為衛(wèi)勤人員開(kāi)展心理教育和輔導(dǎo)，注重教授如何面對(duì)復(fù)雜惡劣環(huán)境學(xué)會(huì)自我調(diào)適。做好衛(wèi)勤人員家庭成員思想教育工作，切實(shí)解決衛(wèi)勤人員家庭實(shí)際困難，從而免除衛(wèi)勤人員參加境外保障的后顧之憂，穩(wěn)定衛(wèi)勤人員的思想狀況。通過(guò)多種形式強(qiáng)化衛(wèi)勤人員心理知識(shí)教育，增強(qiáng)心理平衡訓(xùn)練、心理承受性訓(xùn)練和心理自我保護(hù)訓(xùn)練，從而最終增強(qiáng)衛(wèi)勤人員心理抗壓能力。

2 預(yù)案體系準(zhǔn)備

境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)類型多樣、情況復(fù)雜，只有建立科學(xué)完善的衛(wèi)勤保障預(yù)案體系，才能夠保證境外衛(wèi)勤保障任務(wù)順利高效完成。需要建立健全國(guó)際維和、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、反恐維穩(wěn)、國(guó)際救援等多種形式境外任務(wù)的衛(wèi)勤保障預(yù)案體系[5]。各項(xiàng)任務(wù)預(yù)案要充分涵蓋組織指揮、人員抽組、機(jī)動(dòng)、收攏、疏散、留守等各個(gè)環(huán)節(jié)[6]。制定系統(tǒng)配套、上下銜接的預(yù)案體系，以預(yù)案體系牽引各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)，為境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障提供基本依據(jù)。滿足境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)對(duì)衛(wèi)勤保障機(jī)動(dòng)性、時(shí)效性的要求，使得境外衛(wèi)勤保障能夠跟得上、展得開(kāi)、救得下，最大限度地縮短衛(wèi)勤保障與軍事行動(dòng)的時(shí)間差，減少因救援遲緩低效而帶來(lái)的損失[7]。采取模塊化方式來(lái)建立預(yù)案體系，從而保證快速適應(yīng)和靈活保障。對(duì)預(yù)案體系的建立要根據(jù)不同對(duì)象和可能發(fā)生的情況，從最困難、最復(fù)雜的情況入手，建立最詳盡、最實(shí)用、最靈活的預(yù)案，并不斷通過(guò)專家論證、衛(wèi)勤演練等形式來(lái)檢驗(yàn)預(yù)案體系的實(shí)用性、全面性和可靠性。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的衛(wèi)勤指揮、傷員救治和普及醫(yī)學(xué)知識(shí)等方面的積極作用[8]。同時(shí)需要學(xué)習(xí)世界各國(guó)參與境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒其長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，從而不斷完善預(yù)案體系。

3 衛(wèi)勤訓(xùn)練準(zhǔn)備

境外情況復(fù)雜、形勢(shì)多變、衛(wèi)勤力量相對(duì)薄弱，只有通過(guò)各項(xiàng)完善的訓(xùn)練準(zhǔn)備，才能夠保證醫(yī)院在境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障中圓滿完成任務(wù)。主要通過(guò)理論學(xué)習(xí)、想定作業(yè)和衛(wèi)勤演練等步驟進(jìn)行全方位的衛(wèi)勤訓(xùn)練準(zhǔn)備[1]。理論學(xué)習(xí)通過(guò)集中授課和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力使衛(wèi)勤人員掌握境外語(yǔ)言、風(fēng)土人情、宗教信仰、社會(huì)環(huán)境和沖突背景等基本情況；認(rèn)真學(xué)習(xí)境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障特點(diǎn)、衛(wèi)勤指揮、醫(yī)療后送、醫(yī)療救治、護(hù)理技術(shù)、野外生存和后勤保障等基本理論知識(shí)。想定作業(yè)則是進(jìn)一步使衛(wèi)勤保障人員根據(jù)想定任務(wù)的具體情況和要求，使境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障的基本原理、方法和手段得到運(yùn)用。而衛(wèi)勤演練則是將所學(xué)的衛(wèi)勤理論、臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)在演習(xí)中的實(shí)際運(yùn)用，起到鞏固衛(wèi)勤人員理論知識(shí)，鍛煉衛(wèi)勤組織指揮能力、醫(yī)療護(hù)理能力和應(yīng)急處突能力的重要手段，使每位衛(wèi)勤人員熟知自己的任務(wù)區(qū)分。還應(yīng)將訓(xùn)練準(zhǔn)備融入到醫(yī)院日常醫(yī)療工作中，不定時(shí)開(kāi)展應(yīng)急機(jī)動(dòng)訓(xùn)練；對(duì)訓(xùn)練成效進(jìn)行量化評(píng)估，定期分析，建立完整配套的衛(wèi)勤訓(xùn)練檢查評(píng)估機(jī)制，從而最終實(shí)現(xiàn)以考促訓(xùn)、以考促建的作用[9]。在日常訓(xùn)練中，強(qiáng)化訓(xùn)練機(jī)制，組成訓(xùn)練幫扶對(duì)子，以強(qiáng)帶弱、以老帶新，要適時(shí)開(kāi)展針對(duì)性訓(xùn)練和專項(xiàng)訓(xùn)練，補(bǔ)齊短板，提升衛(wèi)勤人員的整體素質(zhì)[5]。切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，最大程度模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，檢驗(yàn)衛(wèi)勤人員實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下訓(xùn)練成績(jī)，不花拳繡腿，不搞形式主義。形成日常訓(xùn)練講評(píng)制度，對(duì)訓(xùn)練中好的方法予以總結(jié)，不當(dāng)?shù)姆椒ㄓ枰约m正；對(duì)訓(xùn)練標(biāo)兵提出表?yè)P(yáng)，后進(jìn)人員提出要求；不斷設(shè)定階段目標(biāo)，使階段性訓(xùn)練緊緊圍繞階段目標(biāo)來(lái)落實(shí)。

4 人員準(zhǔn)備

要想打贏一場(chǎng)境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障的勝仗，就必須建設(shè)一支政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的衛(wèi)勤保障隊(duì)伍。良好的政治素養(yǎng)是選拔隊(duì)員最核心、最基本的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要對(duì)入選的衛(wèi)勤隊(duì)員進(jìn)行全方位思想考查和政治審查，從而將對(duì)黨忠誠(chéng)、思想堅(jiān)定、志存高遠(yuǎn)的同志納入衛(wèi)勤隊(duì)伍[10]。與此同時(shí)，衛(wèi)勤人員要有過(guò)硬的衛(wèi)勤保障能力，在醫(yī)療、急救、外語(yǔ)、體能素質(zhì)、極端環(huán)境生存、自我保障、心理素質(zhì)等方面要有過(guò)硬本領(lǐng)，要一專多能，內(nèi)外兼顧[5-10]。不斷錘煉衛(wèi)勤人員軍人血性，讓衛(wèi)勤人員牢牢銘記自我身份，即首先是一名戰(zhàn)斗員。注重全面考核衛(wèi)勤人員軍事素質(zhì)和衛(wèi)勤保障能力，杜絕個(gè)人能力短板，注重隊(duì)員全面發(fā)展。注重培養(yǎng)衛(wèi)勤隊(duì)伍優(yōu)良作風(fēng)，始終將作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置。一要培養(yǎng)衛(wèi)勤隊(duì)員聽(tīng)黨指揮的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持黨指揮槍的政治覺(jué)悟。二要培養(yǎng)衛(wèi)勤隊(duì)員不怕吃苦的優(yōu)良作風(fēng)，確保衛(wèi)勤人員能夠適應(yīng)境外復(fù)雜環(huán)境條件。三要培養(yǎng)衛(wèi)勤隊(duì)員牢記使命的優(yōu)良作風(fēng)，始終牢記自己身上肩負(fù)的是黨和國(guó)家賦予使命。四要培養(yǎng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持衛(wèi)勤隊(duì)伍清醒頭腦。紀(jì)律嚴(yán)明是衛(wèi)勤隊(duì)伍統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，要嚴(yán)明衛(wèi)勤隊(duì)伍紀(jì)律，將紀(jì)律作為剛性約束，確保在衛(wèi)勤隊(duì)伍建設(shè)中管理有據(jù)。

5 物資準(zhǔn)備

境外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障物資準(zhǔn)備時(shí)間短，攜帶藥材缺乏標(biāo)準(zhǔn)，就地補(bǔ)給困難，藥材儲(chǔ)存困難。按照遂行不同類型、不同規(guī)模、不同時(shí)間跨度、不同地域等多方面要素，進(jìn)行戰(zhàn)傷救治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生防護(hù)的戰(zhàn)備藥材儲(chǔ)備和衛(wèi)生裝備保障[11-12]。在藥品物資準(zhǔn)備上遵循“品種廣泛，數(shù)量齊全，重點(diǎn)突出，快速高效”的原則，以符合衛(wèi)勤保障需求[6,13]。結(jié)合以往其他部隊(duì)醫(yī)療單位境外非軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障的經(jīng)驗(yàn)，制定并適時(shí)修訂藥材保障規(guī)劃。注重配置與境外傳染病、核化生武器防護(hù)相關(guān)的藥品和器材[14-15]。不斷通過(guò)想定作業(yè)、衛(wèi)勤演練來(lái)檢驗(yàn)衛(wèi)勤物資準(zhǔn)備情況。醫(yī)院要落實(shí)責(zé)任制，定期對(duì)衛(wèi)勤裝備進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，及時(shí)維護(hù)并建立檔案。運(yùn)用醫(yī)院藥品管理系統(tǒng)，指定專人定期對(duì)藥品進(jìn)行清查，及時(shí)更換過(guò)期藥品。充分考慮到飲食、防護(hù)、衛(wèi)生、運(yùn)輸、通信、安全等各項(xiàng)自我保障，不僅要做到“能保障”，而且要努力做到“保障好”。注重錘煉持續(xù)保障能力，完善強(qiáng)化保障鏈。綜合利用境外戰(zhàn)略保障資源，快速動(dòng)員，就地取材，就便保障，努力提高衛(wèi)勤保障的時(shí)效性和持續(xù)性，努力成為境外衛(wèi)勤保障的有力支撐。