林沙

自古河洛大地儒風(fēng)盛行，建安風(fēng)骨的曹植以洛水為背景，寫(xiě)下了情思綣繾的《洛神賦》。

自幼游蕩在三門(mén)峽和洛陽(yáng)之間的王罡，雖然在北京求學(xué)和生活了20年，骨子里依舊蕩漾著中原士大夫?qū)ΜF(xiàn)實(shí)的責(zé)任和豪氣——這也成為他選擇援藏的內(nèi)驅(qū)因素。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)，王強(qiáng)院長(zhǎng)的一句話對(duì)他影響至今：“必須要有充盈的人文底蘊(yùn)。”劉樹(shù)勇教授的教誨更接地氣“人得多考慮脖子以上的事情?！?/p>

“重點(diǎn)是一種情懷”。沒(méi)進(jìn)藏之前，王罡對(duì)西藏所有的印象都停留在圖片上，冰雪的潔白和世界第三極的一草一木，以及那片土地上悠久而迷人的文化，都深深吸弓|著他。他覺(jué)得那是一個(gè)很神圣的地方，一直觸摸不到。但當(dāng)他剛到拉薩時(shí)，那些從小在電影和文字中，累積起來(lái)的印象開(kāi)始重組，具象成機(jī)場(chǎng)高速路旁叢叢的青稞、茫茫的原野和巍巍的高山。

特別是看到巍峨的布達(dá)拉宮、一排排藏式建筑以及行走在八廓街藏族同胞們的眼神時(shí)，他覺(jué)得非常熟悉，“心中的向往一下就出來(lái)了，仿佛見(jiàn)到了在夢(mèng)中似曾相識(shí)的老友”。

而他所說(shuō)的情懷，在接觸到了真實(shí)可感的西藏之后，那種遠(yuǎn)方的魂?duì)繅?mèng)縈發(fā)生了質(zhì)變——如同他在《站在藏地》一詩(shī)中寫(xiě)道：“很多人選擇在藏地遺忘，仿佛重生”。

讓績(jī)效管理生根發(fā)芽

作為北京市第八批援藏干部，王罡明白他肩負(fù)著責(zé)任而來(lái)，，一定要為當(dāng)?shù)刈鳇c(diǎn)事情。

西藏自治區(qū)財(cái)政廳和拉薩市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)，在得知這位全國(guó)小有名氣的績(jī)效專(zhuān)家來(lái)援藏后，就想讓他在拉薩的財(cái)政系統(tǒng)主抓績(jī)效管理。

長(zhǎng)期在北京市財(cái)政局績(jī)效考評(píng)中心工作的他發(fā)現(xiàn)，地處高原邊疆的拉薩，中央轉(zhuǎn)移支付資金和各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策管理愈加規(guī)范，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收人壓力陡增，但是精準(zhǔn)扶貧、民生社保、環(huán)境保護(hù)等剛性支出只增不減，在這種情況下，實(shí)施績(jī)效管理顯得更加迫切。

然而，西藏自治區(qū)和拉薩市實(shí)施績(jī)效管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)都非常薄弱，結(jié)合拉薩的實(shí)際，他提出了拉薩市預(yù)算績(jī)效管理的三年規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，為拉薩市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效改革提出工作思路。此外，還構(gòu)建了一整套符合拉薩實(shí)際并較為領(lǐng)先的工作制度，并編纂成冊(cè)，為拉薩市全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理奠定良好基礎(chǔ)，填補(bǔ)了西藏績(jī)效管理的空白。

剛開(kāi)始推進(jìn)預(yù)算績(jī)效改革時(shí)，績(jī)效管理在拉薩還是新鮮詞，王罡心里很清楚，要將績(jī)效管理觀念深入人心，必須從理念上慢慢地培育。

為此，拉薩市財(cái)政局多次召集全局人員舉行預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)，在2018年，王罡帶領(lǐng)11同事到北京市財(cái)政局學(xué)習(xí)，并聯(lián)系國(guó)內(nèi)知名的績(jī)效管理專(zhuān)家進(jìn)藏授課，開(kāi)展了3次預(yù)算和績(jī)效進(jìn)藏講座活動(dòng)。

與此同時(shí)，王罡在西藏自治區(qū)各地市、區(qū)直所有預(yù)算部門(mén)、區(qū)委及政府辦公廳、拉薩市各單位預(yù)算部門(mén)，開(kāi)展了系統(tǒng)的績(jī)效管理講座，備受好評(píng)。他還遠(yuǎn)赴尼木、當(dāng)雄等偏遠(yuǎn)縣講座交流。2016年年底，西藏自治區(qū)組織各地市預(yù)算部門(mén)近500人，參加了王罡的績(jī)效管理講座。

2017年，通過(guò)選定12個(gè)市級(jí)部門(mén)作為試點(diǎn)部門(mén)，開(kāi)展了第一批全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn);2018年，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“十九大”的要求，將所有一級(jí)預(yù)算部門(mén)門(mén)全部納人預(yù)算績(jī)效管理范圍。自此，拉薩財(cái)政進(jìn)入了績(jī)效管理時(shí)代。

績(jī)效管理見(jiàn)效益

當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)到了決勝階段，西藏正在脫貧攻堅(jiān)的路上奮勇前行。王罡說(shuō)，作為一個(gè)黨員干部，要切實(shí)投人到國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的工作中，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

王罡到西藏后的第二、三年，到了第二個(gè)駐村點(diǎn)——位于西藏拉薩市林周縣最偏遠(yuǎn)的唐古鄉(xiāng)江多村，距離拉薩市200多公里，但需驅(qū)車(chē)五個(gè)半小時(shí)，要翻越一座大雪山，再沿著一個(gè)峽谷走到一個(gè)雪山的腳下才能到達(dá)，交通非常不好。

在王罡看來(lái)，他從北京來(lái)，代表了北京，面對(duì)如今依然居住在這里的人們，就在想怎么能讓所有的老百姓脫貧?！敖?jīng)過(guò)這些事，我才真切地感受到什么叫脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不攻堅(jiān)怎么能讓這些藏族同胞過(guò)上好日子呢。”

王罡說(shuō)，“這也是我來(lái)到拉薩后在財(cái)政系統(tǒng)推動(dòng)績(jī)效管理的根本原因，績(jī)效管理是為了中央的和國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧的資金，能夠真正地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目的?！?/p>

“進(jìn)行事先績(jī)效評(píng)估更加重要。”王罡說(shuō)，通過(guò)績(jī)效管理，我們可以評(píng)估每一筆精準(zhǔn)扶貧資金是不是發(fā)揮效益了，是不是起到了精準(zhǔn)扶貧的作用，國(guó)家的財(cái)政資金和每位納稅人的貢獻(xiàn)，一定要切實(shí)發(fā)揮作用。

我們平時(shí)喊他罡哥或老師

拉薩財(cái)政局的肖偉利提起援;藏的前副局長(zhǎng)王罡，口氣非常親切：“我們平時(shí)都喊他罡哥或老師?！?/p>

同時(shí)他還提到，王罡來(lái)了之后，不僅給拉薩財(cái)政局帶來(lái)了績(jī)效管理的新理念，同時(shí)還在全局的團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)上下了不少的力氣。

王罡在拉薩期間，經(jīng)過(guò)拉薩財(cái)政局黨組的研究決定，確定了“尚德、創(chuàng)新、精籌、高效”的拉薩財(cái)政人精神。同時(shí)，還把財(cái)政人精神做成了標(biāo)語(yǔ)，作為拉薩財(cái)政人的工作動(dòng)力。

“拉薩財(cái)政局的干部職工平

時(shí)走進(jìn)辦公室、飯?zhí)枚寄芸匆?jiàn)這些標(biāo)語(yǔ)，時(shí)刻感覺(jué)到作為一個(gè)拉薩財(cái)政人的驕傲和自豪，給了大家工作的動(dòng)力和前進(jìn)的方向。肖偉利說(shuō)。

由于平時(shí)財(cái)政局的工作比較忙，同事之間的關(guān)系并不算活躍，為了增進(jìn)拉薩財(cái)政局干部職工的凝聚力和工作的積極性，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的集體精神，王罡親自擔(dān)任總訓(xùn)練師，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)全程引導(dǎo)大家思考，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體精神。

除此之外，援藏期間王罡還.組織了兩期廚藝大賽，在局里營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、其樂(lè)融融的和諧氛圍。如今，也成為了傳統(tǒng)，并一直延續(xù)至今。

每當(dāng)回想起這些活動(dòng)，肖偉利認(rèn)為，這不僅是一種訓(xùn)練，還是一種文化、一種精神。幫助我們學(xué)會(huì)了在工作中如何與同事溝通，能夠更好地發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，促進(jìn)了彼此之間的默契，讓大家更像一個(gè)溫暖的集體。

談及對(duì)王罡援藏期間的印象，與他接觸比較多的程謙謹(jǐn)評(píng)價(jià)道：王罡勤勤懇懇、任勞任怨，工作上有很多的新理念，更多靈活的工作方法。而在生活上，他像一位大哥一樣，幫助我們團(tuán)結(jié)友愛(ài)，在一起有互動(dòng)、有娛樂(lè)?！捌綍r(shí)聊天時(shí)，他也給我們傳遞一些正能量的東西，有時(shí)候給我們講一講中國(guó)的歷史，講一講當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)?！背讨t謹(jǐn)說(shuō)。

而對(duì)于同事們的贊譽(yù)，王罡，謙遜地笑了笑說(shuō)，自己只是做了一些微小的工作。

站在這里，就是奉獻(xiàn)

援藏期間在工作之余，王罡寫(xiě)了幾百首詩(shī)，被大學(xué)同學(xué)笑稱(chēng)“最懂績(jī)效管理的詩(shī)人”?！霸谶@里，學(xué)會(huì)敬畏，練習(xí)沉淀”——王罡覺(jué)得援藏的這三年，于他而言就是一個(gè)破繭的過(guò)程。“從北京到偏遠(yuǎn)的高原，高原反應(yīng)帶來(lái)的缺氧、一夜一夜睡不著的感覺(jué)，就像腦仁里有東西在啃，不來(lái)西藏是感受不到的?！蓖躅刚f(shuō)。

“現(xiàn)在雖然回到北京來(lái)了，但我常常會(huì)回憶起高原，回憶起那段生活，雖然有些艱苦，但是很難忘?！?/p>

在王罡看來(lái)，個(gè)人的歲月，能夠參與到國(guó)家的整個(gè)大事之中，能有幸參與到國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的事業(yè)中，還是很自豪的。不管走到哪里，再回想一下都是一生的幸福。

作為王罡援藏期間工作的第一見(jiàn)證者，拉薩市財(cái)政局書(shū)記旦增曲扎回想起這位剛結(jié)束援藏的同事時(shí)，至今還印象深刻，“拉薩的財(cái)政績(jī)效管理工作能夠迅速走在自治區(qū)的前列，離不開(kāi)王罡同志的辛勤付出;拉薩財(cái)政的文化建設(shè)能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階，其中也融入王罡同志的無(wú)私奉獻(xiàn)與款款真情”。

結(jié)束采訪后，拉薩市財(cái)政局的肖偉利通過(guò)郵箱發(fā)來(lái)一個(gè)拉薩財(cái)政局的同事們歡送王罡時(shí)做的PPT，和我說(shuō)這個(gè)最能代表同事們對(duì)他的感情。其中有一首改編的詩(shī)，里面寫(xiě)道：

這個(gè)時(shí)代說(shuō)起理想，

或許有人不屑，

有人鄙夷，……

而他，

孩童似的寧愿相信，

真的會(huì)有信仰使然，……

他為什么而來(lái)，

或許是雪山，美麗的期盼。

他為什么而來(lái)，

或許是使命，

神圣的信念。

他為什么而來(lái)，

或許是責(zé)任，

無(wú)言的召喚。

他為什么而來(lái)，

或許是那一排排藏居，

那一道道山川，

還有那一雙雙渴望的眼。

卑微或者高尚，

其實(shí)全都不重要。

站在這里，

就是奉獻(xiàn)。