王秀鵑 胡繼連

(山東農(nóng)業(yè)大學， 山東 泰安 271018)

水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開的重要資源，一國水資源的多少對其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的影響。我國人均擁有淡水資源量2100m3，只有世界平均數(shù)的28%，屬于世界上嚴重缺水的國家之一。捉襟見肘的水資源擁有量使得我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活等各個方面都必須節(jié)約用水。因此，2011年中央一號文件明確提出要實行“最嚴格的水資源管理制度”，并設定了水資源利用管理的“三條紅線”和“四項制度”，分別是“到2030年全國用水總量不超過7000億m3、水資源利用效率達到或接近世界先進水平、水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95%以上”和“用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度”。

毫無疑問，農(nóng)業(yè)是我國水資源消耗利用的第一大戶，農(nóng)業(yè)用水總量在全國水資源利用總量中的比重一直在70%以上。但是，我國農(nóng)業(yè)水資源的利用效率并不高，全國平均在0.5左右。因此，控制全國用水總量的重點應該在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)用水總量控制管理得好，全國用水總量控制管理的總體目標才有可能實現(xiàn)。然而，全國各地的水資源稟賦不同，有的地區(qū)水資源稀缺，有的地區(qū)水資源豐富，若把高耗水農(nóng)作物配置在水資源豐富的地區(qū)，則能夠有條件的節(jié)約灌溉用水。因此，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水應該鼓勵調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。

一、我國水資源稟賦(降水)的空間分布

以年降水量為主要指標(降水是地表淡水的主要來源)考察全國各地的水資源稟賦，總體格局為：北方(西北)地區(qū)水資源稟賦稀少，南方(東南)地區(qū)的水資源稟賦則相對充裕。全國各省、直轄市、自治區(qū)的年降水情況見表1。

表1數(shù)據(jù)顯示，東南沿海的廣東、廣西、福建、海南、江西等省區(qū)的年降水量在1600mm以上；長江中下游地區(qū)的浙江、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等省及西南地區(qū)的四川、貴州、云南、重慶等省(市)為1000-1500mm；華北地區(qū)的北京、天津、河北、山西等省(市)為500-600mm；東北地區(qū)的黑龍江、吉林、遼寧三省為500-800mm；黃河中下游地區(qū)的山東、河南兩省為700mm左右；西北地區(qū)的陜西省為600mm，而甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古僅有200-300mm，青藏高原(青海、西藏)為400mm左右，新疆自治區(qū)只有154mm。

表1 中國內(nèi)陸地區(qū)的年降雨量排序(mm)

資料來源：中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)

根據(jù)表1的數(shù)據(jù),使用空間統(tǒng)計分析軟件GeoDa繪制出來的全國各省區(qū)降水量分布圖(見圖1)。很明顯，降水資源主要集中于我國東南地區(qū)，華北地區(qū)次之，西北地區(qū)明顯偏少。在自然地理學上，400mm等降水線是我國半濕潤和半干旱的地區(qū)分界線，800mm等降水量線是我國濕潤和半濕潤地區(qū)分界線。

圖1 中國各省(市、區(qū))的年降雨量分布圖

二、我國高耗水農(nóng)作物的空間布局

影響農(nóng)業(yè)用水總量的農(nóng)業(yè)空間布局因素主要表現(xiàn)為高耗水農(nóng)作物的如何布局。根據(jù)全國農(nóng)作物灌溉用水定額參數(shù)分析，我國高耗水農(nóng)作物主要是水稻、蔬菜；中高耗水作物是小麥。

(一)高耗水水田作物(水稻)的空間布局調(diào)整分析

由于水稻種植耗水量巨大，所以歷史上的水稻生產(chǎn)均被安排在了水資源豐富的大江、大河的中下游或湖泊地區(qū)。如果一地的水資源供給減少了，水稻生產(chǎn)就會從該地區(qū)退出，從而推動水稻生產(chǎn)不斷地向水資源富裕地區(qū)集中。

1997年，我國的水稻生產(chǎn)主要分布在11省區(qū)。水稻種植面積超過100萬hm2的省區(qū)按面積排序：湖南(407.58萬hm2)、江西(306.35萬hm2)、廣東(270.41萬hm2)、湖北(246.60萬hm2)、廣西(243.43萬hm2)、江蘇(237.76萬hm2)、安徽(221.21萬hm2)、四川(219.61萬hm2)、浙江(208.59萬hm2)、福建(140.16萬hm2)、黑龍江(139.69萬hm2)。11省區(qū)的水稻種植總面積2641.39萬hm2，占全國水稻總面積的83.15%，其中，排名第一位的湖南省水稻面積達到407.58萬hm2，占全國水稻總面積的12.83%。

2005年，我國的水稻主產(chǎn)省區(qū)分布有所變動。福建退出100萬hm2水稻隊列，水稻種植面積降為95.16萬hm2；遞補進來的是云南，水稻種植面積上升到104.93萬hm2。水稻種植面積超過100萬hm2的省區(qū)排名順序調(diào)整為：湖南(379.52萬hm2)、江西(312.90萬hm2)、廣西(236.04萬hm2)、江蘇(220.93萬hm2)、安徽(214.91萬hm2)、廣東(213.76萬hm2)、四川(208.75萬hm2)、湖北(207.74萬hm2)、黑龍江(165.03萬hm2)、云南(104.93萬hm2)、浙江(102.85萬hm2)。11省區(qū)的水稻種植總面積為2367.36萬hm2，占全國水稻總面積的82.07%。湖南盡管仍然名列第一位，但實際面積已經(jīng)降了下來；面積和位次同時明顯增加的是黑龍江，水稻種植面積從139.69萬hm2上升到了165.03萬hm2，從第11位上升到第9位；面積和位次同時明顯下降的是浙江，水稻種植面積從208.59萬hm2降到了102.85萬hm2，降幅超過50%，從第9位降到11位。

2010年，我國的水稻主產(chǎn)區(qū)分布進一步調(diào)整，浙江退出百萬公頃水稻隊列，水稻種植面積下降為92.32萬hm2。水稻種植面積超過100萬hm2的省區(qū)變?yōu)?0個，按面積排序分別是：湖南(403.05萬hm2)、江西(331.84萬hm2)、黑龍江(276.88萬hm2)、安徽(224.54萬hm2)、江蘇(223.42萬hm2)、廣西(209.44萬hm2)、湖北(203.82萬hm2)、四川(200.45萬hm2)、廣東(195.27萬hm2)、云南(102.10萬hm2)。10省區(qū)的水稻種植總面積為2370.81萬hm2，占全國水稻總面積的79.36%。湖南省仍然名列第一位，實際面積恢復到了400萬hm2以上；面積和位次同時大幅度增加的還是黑龍江(面積上升到276.88萬hm2，從第9位升到第3位)。2010年，水稻主產(chǎn)區(qū)向黑龍江延伸的趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

2016年，我國水稻主產(chǎn)區(qū)分布相對穩(wěn)定。水稻種植面積超過100萬hm2的省區(qū)仍然是原來的10個，內(nèi)部排序有所調(diào)整，按面積排序為：湖南(411.41萬hm2)、江西(334.24萬hm2)、黑龍江(314.78萬hm2)、江蘇(229.16萬hm2)、安徽(223.49萬hm2)、湖北(218.85萬hm2)、四川(199.08萬hm2)、廣西(198.39萬hm2)、廣東(188.73萬hm2)、云南(113.48萬hm2)。10省區(qū)的水稻種植總面積為2431.60萬hm2，占全國水稻總面積的80.47%。湖南省仍然名列第一位，實際面積進一步恢復到了410萬hm2以上。水稻種植面積大幅度增加的仍然是黑龍江，排名仍列第3位，面積超過300萬hm2。黑龍江水稻主產(chǎn)區(qū)地位已經(jīng)非常明顯了。

上述分析表明，1997年以來我國在水稻生產(chǎn)空間布局的調(diào)整上，一方面是中南地區(qū)水稻主產(chǎn)區(qū)的繼續(xù)集中，另一方面是黑龍江水稻主產(chǎn)區(qū)的逐漸形成，還有就是非主產(chǎn)區(qū)水稻面積的逐漸縮減和退出，推動了水稻生產(chǎn)向中南和黑龍江的集中。水稻面積大幅度減少和萎縮的地區(qū)包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、陜西等省區(qū)(市)。

(二)高耗水旱田作物(蔬菜)的空間布局調(diào)整分析

蔬菜是一種特殊的高耗水作物。歷史上由于蔬菜易腐易爛不宜長途運輸和儲藏，所以蔬菜生產(chǎn)往往貼近居民區(qū)進行布局，主要安排在城市郊區(qū)進行生產(chǎn)，目的是方便城市居民的蔬菜供給。然而，隨著蔬菜保護地栽培和運輸、儲藏條件的不斷改善，蔬菜生產(chǎn)布局不再僅僅局限于城市周邊，而是按照區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化的原則在全國范圍內(nèi)向比較優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)不斷集中。例如，山東、河北、河南等省區(qū)均已逐漸演化成為全國著名的蔬菜生產(chǎn)基地，向全國各地供應蔬菜。

1997年，全國蔬菜種植面積超過100萬hm2的省份只有1個，即山東省，蔬菜種植面積126.76萬hm2，占全國蔬菜總面積的11.23%。

2005年，我國蔬菜種植總面積有所增長，蔬菜主產(chǎn)區(qū)布局也有所變動，種植面積超過100萬hm2的省區(qū)增加到了7個，按面積排序：山東(184.77萬hm2)、河南(159.59萬hm2)、江蘇(119.44萬hm2)、廣東(116.27萬hm2)、河北(110.48萬hm2)、廣西(109.44萬hm2)、湖北(110.48)。7省區(qū)的蔬菜種植總面積900.17萬hm2，占全國蔬菜總面積的50.80%。此外，還有2個省份的蔬菜種植面積非常接近100萬hm2，分別是湖南99.71萬hm2、四川99.15萬hm2。

2010年，全國蔬菜種植面積超過100萬hm2的省區(qū)增加到了9個，按面積排序：山東(177.08萬hm2)、河南(170.41萬hm2)、江蘇(122.98萬hm2)、廣東(117.98萬hm2)、四川(116.62萬hm2)、河北(113.86萬hm2)、湖南(113.31萬hm2)、湖北(102.08萬hm2)、廣西(100.78萬hm2)。9省區(qū)的蔬菜種植總面積達1135.10萬hm2，占全國蔬菜總面積的59.74%。新加入蔬菜種植100萬hm2隊列的省區(qū)是四川和湖南，而且是一下子排到了第5位和第7位。至此，全國蔬菜主產(chǎn)區(qū)格局基本形成。

2016年，全國蔬菜種植面積超過100萬hm2的省區(qū)再次增加為10個，按面積排序：山東(188.86萬hm2)、河南(175.17萬hm2)、江蘇(143.14萬hm2)、廣東(138.20萬hm2)、湖南(137.29萬hm2)、四川(134.96萬hm2)、河北(124.21萬hm2)、廣西(122.10萬hm2)、湖北(121.29萬hm2)、云南(100.40萬hm2)。10省區(qū)的蔬菜種植總面積達1385.62萬hm2，占全國蔬菜總面積的62.98%。全國蔬菜主產(chǎn)區(qū)格局基本穩(wěn)定了下來。

上述分析表明， 1997年以來我國蔬菜生產(chǎn)空間布局的調(diào)整上，一方面是山東主產(chǎn)區(qū)得到繼續(xù)鞏固，另一方面是中南主產(chǎn)區(qū)和河北、西南主產(chǎn)區(qū)的形成。其他非主產(chǎn)區(qū)的蔬菜種植面積，除了北京、天津、吉林有所減少之外，也都有不同程度的增長。

(三)中高耗水旱田作物(小麥)的空間布局調(diào)整分析

小麥是旱地農(nóng)作物耗水量比較大的一種。1997年以來，我國的小麥生產(chǎn)空間布局也發(fā)生了一些富有特色的變化。

1997年，我國小麥生產(chǎn)主要分布在12個省區(qū)。小麥種植面積超過100萬hm2的省區(qū)按面積排序：河南(492.73萬hm2)、山東(403.76萬hm2)、河北(272.07萬hm2)、江蘇(234.14萬hm2)、安徽(213.76萬hm2)、四川(182.45萬hm2)、陜西(160.28萬hm2)、甘肅(132.01萬hm2)、湖北(127.65萬hm2)、內(nèi)蒙古(116.46萬hm2)、黑龍江(107.44萬hm2)、新疆(101.74萬hm2)。12省區(qū)的小麥種植總面積2544.49萬hm2，占全國水稻總面積的84.66%。其中，河南、山東的小麥種植面積均超過400萬hm2，兩省小麥種植面積合計896.49萬hm2，占全國小麥總面積的29.83%。

2005年，我國小麥主產(chǎn)省區(qū)分布有所變動。內(nèi)蒙古、黑龍江、湖北、新疆4省區(qū)退出100萬hm2小麥產(chǎn)區(qū)隊列。小麥種植面積超過100萬hm2的省區(qū)還剩8個，排名順序：河南(496.27萬hm2)、山東(327.87萬hm2)、河北(237.71萬hm2)、安徽(210.83萬hm2)、江蘇(168.44萬hm2)、四川(126.23萬hm2)、陜西(121.15萬hm2)、甘肅(100.08萬hm2)。8省區(qū)的小麥種植總面積1788.58萬hm2，占全國小麥總面積的78.47%。8省區(qū)中，只有河南的小麥面積有少量增長，其他7個省區(qū)的小麥面積均有減少。

2010年，我國小麥主產(chǎn)省區(qū)分布又有輕微變動。甘肅退出100萬hm2小麥產(chǎn)區(qū)隊列，湖北和新疆重返100萬hm2小麥產(chǎn)區(qū)隊列。小麥種植面積超過100萬hm2的省區(qū)調(diào)整為9個，排名順序：河南(528.00萬hm2)、山東(356.19萬hm2)、河北(242.03萬hm2)、安徽(236.57萬hm2)、江蘇(209.31萬hm2)、四川(126.57萬hm2)、陜西(114.89萬hm2)、新疆(112.00萬hm2)、湖北(100.01萬hm2)。9省區(qū)的小麥種植總面積2025.57萬hm2，占全國小麥總面積的83.51%。除陜西之外，其他8個省區(qū)的小麥種植面積均出現(xiàn)不同程度的增長，其中河南為連續(xù)增長。我國小麥主產(chǎn)區(qū)分布格局基本形成。

2016年，我國小麥主產(chǎn)省區(qū)分布繼續(xù)穩(wěn)定在9個省區(qū)，排名順序稍有變動：河南(542.57萬hm2)、山東(379.98萬hm2)、安徽(245.70萬hm2)、河北(231.89萬hm2)、江蘇(217.88萬hm2)、新疆(123.93萬hm2)、四川(111.90萬hm2)、湖北(109.34萬hm2)、陜西(108.56萬hm2)。9省區(qū)的小麥種植總面積達2071.75萬hm2，占全國小麥總面積的85.82%。除了河北、四川、陜西3省小麥面積略有下降之外，其他6個省區(qū)的小麥種植面積均有不同程度的增長，其中河南省連續(xù)增長。小麥主產(chǎn)區(qū)分布格局趨于穩(wěn)定。

三、農(nóng)作物空間布局與水資源稟賦的匹配關系

(一)農(nóng)作物空間布局與水資源稟賦擬合度：一個新概念

為了研究農(nóng)作物空間布局與水資源稟賦的配比關系，本文在此提出一個新概念：高耗水農(nóng)作物空間布局與水資源稟賦擬合度。

高耗水農(nóng)作物空間布局與水資源稟賦擬合度的計算方法：先確定水資源稟賦優(yōu)勢區(qū)域(即降水優(yōu)勢區(qū)域)，再計算高耗水農(nóng)作物布局在該區(qū)域的集中度(CR)。CR比值最大為1，最小為0，比值越大表示擬合度越高，比值越小表示擬合度越低。參考我國濕潤、半濕潤地區(qū)的800mm降水分界線，我們采用省區(qū)降水前15名(CR15)確定水資源稟賦(降水)優(yōu)勢區(qū)域(第15名省區(qū)的降水量1000mm，第16名以后各省區(qū)的降水量開始等于或小于800mm)。

高耗水農(nóng)作物布局在水資源稟賦(降水)優(yōu)勢區(qū)域的集中度可以采用兩種方式進行計算：一種是計算水資源稟賦(降水)CR15區(qū)域內(nèi)高耗水農(nóng)作物種植面積占全國種植面積的比重，另一種是計算水資源稟賦(降水)CR15區(qū)域內(nèi)高耗水農(nóng)作物產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重，本文傾向于計算面積比重。

(二)水稻生產(chǎn)空間布局與水資源稟賦的配比關系

通過測算水資源稟賦(降水)CR15區(qū)域內(nèi)水稻種植面積在全國水稻面積中的比重，可以得出水稻空間布局與水資源稟賦的擬合度。測算結(jié)果見表2。

測算結(jié)果顯示，水稻生產(chǎn)空間布局與水資源稟賦的空間擬合度高達80%以上，水稻生產(chǎn)比較好的利用了水資源稟賦(降水)比較優(yōu)勢。但是，兩者擬合度(水資源稟賦優(yōu)勢區(qū)域的水稻面積比重)有不斷降低的趨勢，1997年為88.10%，2005年降為85.84%，2010年再降為82.15%，2016年則降為81.22%。這說明，水稻的生產(chǎn)布局有向水資源稟賦優(yōu)勢區(qū)域以外擴散的趨勢。

(三)蔬菜生產(chǎn)空間布局與水資源稟賦的配比關系

通過測算水資源稟賦(降水)CR15區(qū)域內(nèi)蔬菜種植面積在全國蔬菜面積中的比重，可以得出蔬菜空間布局與水資源稟賦的擬合度。計算結(jié)果見表3。

測算結(jié)果顯示，蔬菜生產(chǎn)空間布局與水資源稟賦的空間擬合度比較低，只有60%左右，蔬菜生產(chǎn)沒有很好的利用水資源稟賦(降水)比較優(yōu)勢。但是，兩者擬合度(水資源稟賦優(yōu)勢區(qū)域的水稻面積比重)近兩年稍有提高，2016年為63.29%。這說明，蔬菜生產(chǎn)空間布局有向水資源稟賦優(yōu)勢區(qū)域開始集中的趨勢。

表2 我國水稻布局與水資源稟賦的配比關系(面積集中度)

說明：本表原始數(shù)據(jù)來源于表2

表3 我國蔬菜布局與水資源稟賦的配比關系(面積集中度)

說明：本表原始數(shù)據(jù)來源于表3

非水資源稟賦(降水)優(yōu)勢地區(qū)蔬菜布局的主要省區(qū)是山東、河北、河南三省，其中河北、河南兩省在1997年的蔬菜面積并不凸顯，分別為59.93萬hm2和76.04萬hm2，與水資源稟賦(降水)優(yōu)勢地區(qū)的江蘇、湖北、湖南、廣東、廣西、四川相差無幾(山東的歷史數(shù)字比較高)；2005年以來，山東、河北、河南的蔬菜面積迅速增長，成為水資源稟賦(降水)優(yōu)勢區(qū)域以外的三大重要蔬菜產(chǎn)區(qū)，2016年三省蔬菜面積分別為188.86萬hm2、124.21萬hm2和175.17萬hm2，三省蔬菜面積之和為488.24萬hm2，占全國蔬菜面積比重的22.19%。

(四)小麥生產(chǎn)空間布局與水資源稟賦的配比關系

與水稻和蔬菜不同，小麥生產(chǎn)首先要受光熱氣候條件的約束。因此，對于小麥生產(chǎn)布局與水資源稟賦擬合度的測算，要在綜合考慮光熱氣候條件約束的前提下進行，首先要確定適合小麥種植和生長的光熱氣候區(qū)域。

小麥屬于溫涼作物，其萌芽最低溫度2-4℃、最適溫度15-25℃、最高溫度32-37℃，出苗最低溫度3-5℃、最適溫度15-18℃、最高溫度32-35℃，灌漿和成熟最低溫度10-12℃、最適溫度18-22℃、最高溫度32-35℃。僅從光熱氣候條件來看，我國適合小麥(包括冬小麥和春小麥)種植和生長的地區(qū)是北方暖溫帶，主要在秦嶺-淮河以北和江淮丘陵地區(qū)，覆蓋行政區(qū)域包括江蘇北部(徐州、連云港、宿遷等)、安徽北部(宿州、淮北、蚌埠、阜陽、亳州等)、湖北北部以及山東、河南、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、黑龍江等省區(qū)全部和四川北部的小部分地區(qū)。而在這些區(qū)域內(nèi)，水資源稟賦(降水)的相對優(yōu)勢區(qū)域為江蘇北部(徐州、連云港、宿遷等)、安徽北部(宿州、淮北、蚌埠、阜陽、亳州等)、湖北北部以及山東、河南、河北、山西、陜西、北京、天津、吉林、遼寧、黑龍江等省區(qū)全部和四川北部小部地區(qū)，年降雨量在500-1000mm之間。

基于上述分析，通過測算上述水資源稟賦(降水)相對優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)小麥種植面積在全國小麥面積中的比重，可以得出小麥空間布局與水資源稟賦的擬合度。計算結(jié)果見表4。

表4 我國小麥布局與水資源稟賦的配比關系(面積集中度)

說明：本表原始數(shù)據(jù)來源于表4

測算結(jié)果顯示，小麥生產(chǎn)空間布局與水資源稟賦的空間擬合度存在一個明顯的由低到高的提升過程。1997年全國小麥生產(chǎn)布局與水資源稟賦的擬合度只有78.01%，2005年提升至82.28%，2010年提升至83.80%，2016年躍升至96.76%，這說明，我國小麥生產(chǎn)布局正在快速向水資源稟賦適合區(qū)域集中，小麥生產(chǎn)越來越充分地利用了水資源稟賦比較優(yōu)勢。

非水資源稟賦(降水)優(yōu)勢地區(qū)小麥布局的主要省區(qū)是甘肅、內(nèi)蒙古和新疆。其中，甘肅的年降水量僅為300mm，該省1997年的小麥種植面積卻高達132.01萬公頃，近幾年有所減少，但2016年仍有79.48萬公頃；內(nèi)蒙古的年降水量只有220mm，但其1997年的小麥種植面積卻達116.46萬公頃，近幾年也有所減少，2016年仍有56.41萬公頃；新疆的年降水量只有154mm，但其小麥種植面積卻一直居高不下，1997年為101.74萬公頃、2010年為112.00萬公頃、2016年為123.93萬公頃。

四、主要結(jié)論與農(nóng)業(yè)布局調(diào)整建議

(一)主要研究結(jié)論

1.我國水資源稟賦(降水)的空間分布差異巨大。江南特別是東南地區(qū)的水資源稟賦(降水)優(yōu)勢明顯，年降水總量都在1000mm以上，東南地區(qū)達到1600mm以上。華北、黃河中下游和東北地區(qū)的水資源稟賦(降水)缺乏優(yōu)勢，年降水量在500-800mm之間。西北地區(qū)的水資源稟賦(降水)劣勢明顯，年降水量只有200-400mm，新疆地區(qū)只有154mm。

2.我國的高耗水農(nóng)作物(水稻)主要分布在江南(包括西南、中南、東南)地區(qū)，水稻主產(chǎn)區(qū)與水資源稟賦(降水)的擬合程度在80%以上，比較好地利用了我國的水資源稟賦(降水)優(yōu)勢。從水稻布局動態(tài)調(diào)整過程來看，華北、西北等水資源稟賦較差地區(qū)的水稻種植面積正逐漸退縮，與農(nóng)業(yè)節(jié)水的總體要求基本一致。但是，近些年來，水稻生產(chǎn)空間布局與水資源稟賦(降水)的擬合度大幅度下降，意味著我國的水稻生產(chǎn)空間布局正在向其他非水資源稟賦優(yōu)勢區(qū)域擴散，不符合農(nóng)業(yè)節(jié)水的總體目標要求。

3.我國的高耗水農(nóng)作物(蔬菜)依然主要分布于江南(包括西南、中南、東南)地區(qū)，與水資源稟賦(降水)分布的擬合度在60%以上，利用水資源稟賦(降水)優(yōu)勢不充分。2010年以來，蔬菜生產(chǎn)空間布局與水資源稟賦的擬合度開始提升，2016年達到了63.29%，意味著近些年蔬菜生產(chǎn)空間布局的調(diào)整開始向著農(nóng)業(yè)節(jié)水的總體目標有所靠近了。

4.我國的中高耗水農(nóng)作物(小麥)主要分布于秦嶺-淮河連線以北和江淮少數(shù)丘陵地區(qū)，與小麥種植光熱適合區(qū)域的水資源稟賦擬合度逐年提高，2016年已接近97%，充分利用了小麥適合區(qū)域的水資源稟賦優(yōu)勢。小麥生產(chǎn)空間布局的優(yōu)化調(diào)整，符合全國農(nóng)業(yè)節(jié)水的總體目標，為全國農(nóng)業(yè)節(jié)水做出了貢獻。

(二)農(nóng)作物空間布局調(diào)整建議

1.水稻空間布局異象解釋與調(diào)整建議。將水稻生產(chǎn)空間布局進一步向南方水資源稟賦(降水)優(yōu)勢區(qū)域集中，提高水稻生產(chǎn)布局與水資源稟賦的擬合度。具體包括：控制和穩(wěn)定黑龍江的水稻面積(不再繼續(xù)擴大面積，同時注意控制地下水灌溉、發(fā)展旱稻)、繼續(xù)控制和減少華北、西北等非水資源稟賦優(yōu)勢地區(qū)的水稻面積，直至水資源極度貧乏的地區(qū)完全退出水稻種植。

2.蔬菜空間布局調(diào)整建議。簡單地說，我國蔬菜生產(chǎn)空間布局的調(diào)整方向應該是“北菜南移”，將蔬菜生產(chǎn)布局進一步向南方水資源稟賦(降水)優(yōu)勢區(qū)域集中，提高蔬菜生產(chǎn)布局與水資源稟賦的擬合度。具體包括：控制和減少山東、河北、河南的蔬菜種植面積，減緩三個省區(qū)的水資源特別是地下水資源的開采壓力；進一步壓縮華北、西北、東北等非水資源稟賦優(yōu)勢地區(qū)的蔬菜面積，有些地方可以完全退出蔬菜生產(chǎn)，當?shù)鼐用袷卟诵枨笸ㄟ^“南菜北調(diào)”加以滿足。特別值得一提的是，海南省降水充足、光熱資源豐富，可以作為全國的“南菜園”重點培植和發(fā)展，通過“南菜北調(diào)”，既可滿足北方市場蔬菜需求，又可為全國農(nóng)業(yè)節(jié)水做出更多更大的貢獻。

3.小麥空間布局調(diào)整建議?；\統(tǒng)地說，我國小麥生產(chǎn)布局的調(diào)整方向應該向“秦嶺-淮河800mm降水等高線”北側(cè)附近區(qū)域集中，將小麥生產(chǎn)進一步集中在500-800mm的水資源稟賦(降水)相對優(yōu)勢區(qū)域，提高小麥生產(chǎn)布局與水資源稟賦的擬合度。與此對應，降水小于400mm的干旱、半干旱地區(qū)，應該退出小麥種植，減少小麥灌溉對水資源的消耗。當然，如此調(diào)整小麥布局必須回答一個延伸問題，即降水小于400mm的干旱、半干旱地區(qū)退出小麥種植會不會影響我國的糧食安全？假設全國各地的小麥單產(chǎn)相等(事實上，水資源稟賦優(yōu)勢地區(qū)的小麥單產(chǎn)會高于干旱、半干旱地區(qū)的小麥單產(chǎn))，根據(jù)2017年的小麥種植面積分析，降水小于400mm的干旱、半干旱地區(qū)退出小麥種植對全國小麥產(chǎn)量的影響相當于減產(chǎn)3%左右，這樣的影響程度，或可以通過水資源稟賦優(yōu)勢地區(qū)小麥種植單產(chǎn)水平的提高加以彌補，應該不會影響國家糧食安全。