謝政璇

（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京 100083）

由于中華人民共和國成立初期采取的城鄉(xiāng)分制政策，導(dǎo)致農(nóng)村與城市差距增大。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革和傳統(tǒng)戶籍制度的松動(dòng)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力逐步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村到城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。截至2009年底，全國農(nóng)村勞動(dòng)力中外出務(wù)工人員達(dá)1.5億，其中70.3%均來自中西部欠發(fā)達(dá)省份。

農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大量轉(zhuǎn)移，有助于解決農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題，增加農(nóng)民收入，但也會(huì)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。流動(dòng)的結(jié)果是大量的農(nóng)戶家庭成為兼業(yè)農(nóng)戶，即家庭成員進(jìn)城務(wù)工，同時(shí)不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致要素的投入與配置發(fā)生改變，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)無法消除、人口流動(dòng)程度逐年加大的背景下，流動(dòng)對(duì)農(nóng)民家庭和整個(gè)社會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大影響。目前很多研究著重于分析人口流動(dòng)給家庭收入帶來的影響，得出的一般結(jié)論是農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工增加了家庭收入，且對(duì)于大量沒有實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化的兼業(yè)農(nóng)戶來說，兼業(yè)化程度越高，對(duì)家庭收入的改善程度越高。但也忽視了很多問題，諸如家庭消費(fèi)支出、子女教育、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本、家庭成員幸福感等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)并不統(tǒng)一，有學(xué)者認(rèn)為人口流動(dòng)減少了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于提高生產(chǎn)效率，但也有學(xué)者認(rèn)為我國的人口流動(dòng)是在不存在剩余勞動(dòng)力的情況下進(jìn)行的，這必然導(dǎo)致生產(chǎn)要素的重新配置，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，不利于糧食安全保障。

1 農(nóng)村人口向城市流動(dòng)對(duì)農(nóng)戶生活水平的影響

勞動(dòng)力流動(dòng)能緩解城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大化、加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)的紐帶和橋梁、改善農(nóng)村家庭收入、降低致貧概率，且欠發(fā)達(dá)地區(qū)的邊際貢獻(xiàn)更高。從微觀來看，流動(dòng)的正效益體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)戶家庭總體收入水平的改善及回寄款帶來的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化；另一方面體現(xiàn)在外出個(gè)體的發(fā)展，包括對(duì)自身人力資本投資的加強(qiáng)以及帶動(dòng)家庭市民化。

1.1 農(nóng)村人口流入城市對(duì)家庭收入及消費(fèi)的影響

1.1.1 農(nóng)戶家庭總收入水平的改善。我國西部地區(qū)純農(nóng)戶的貧困發(fā)生率（人均收入在2 800元以下）是兼業(yè)農(nóng)戶的5.35倍，可見人口流動(dòng)引發(fā)的非農(nóng)就業(yè)對(duì)貧困村減貧的重要作用。農(nóng)戶0.5～1人非農(nóng)就業(yè)可使家庭貧困發(fā)生率下降至12%左右，1.5～2人非農(nóng)就業(yè)貧困發(fā)生率下降至4.2%。由此可見，要實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困發(fā)生率4%以下的上線水平，農(nóng)戶家庭有2人以上流入城市進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)即可。盡管對(duì)于核心家庭來說，這一標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)現(xiàn)性有待商榷，但至少可以說明，城市化建設(shè)拉動(dòng)的農(nóng)村人口向城市流動(dòng)極大地改善了農(nóng)戶家庭的收入水平，減貧效果顯著。

1.1.2 回寄款帶來的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變。回寄款導(dǎo)致收入大幅增長(zhǎng)，自然會(huì)導(dǎo)致家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。用恩格爾系數(shù)衡量生活水平，證明兼業(yè)回寄款使家庭消費(fèi)中用于食物的部分比重下降，隨之而來的是基尼系數(shù)的降低、城鄉(xiāng)差距的縮小和農(nóng)村居民生活水平、幸福感的提高［1］。

在回寄款用途上，近42%的農(nóng)戶主要用于購買農(nóng)業(yè)投入品，近33%的農(nóng)戶主要用在子女教育方面，還有近9%的農(nóng)戶添置了大件電器。務(wù)工收入不僅解決了農(nóng)民子女上學(xué)、建房等重大問題，還減弱了農(nóng)村老年人保障的公共負(fù)擔(dān)，顯著促進(jìn)了農(nóng)村減貧。對(duì)于農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開勞動(dòng)力，如果用機(jī)器替代人工，則需要大量投資，且城鄉(xiāng)物價(jià)差距使進(jìn)入城市的農(nóng)村人口的生活成本相對(duì)流動(dòng)前高出很多，制約了子女教育的投入。兼業(yè)大幅增加收入，使家庭開支加大了教育投入比例。此外，回寄款滿足了家庭在養(yǎng)老、醫(yī)療、重大事件開支的儲(chǔ)備需求，使家庭的儲(chǔ)蓄率上升［2］。

1.2 外出個(gè)體的發(fā)展

個(gè)體外出是對(duì)自身人力資本投資的加強(qiáng)，不僅帶來了教育收益回報(bào)，而且?guī)?dòng)了家庭市民化。尤其是對(duì)新生代農(nóng)民工來說，外出務(wù)工是一個(gè)干中學(xué)的過程。流動(dòng)能提高農(nóng)村勞動(dòng)力及后代的人力資本投資，有利于流動(dòng)者思想觀念的更新，在自身人力資本增長(zhǎng)后，非農(nóng)就業(yè)概率以及預(yù)期收入都隨之提高。而且外出成員社交范圍的擴(kuò)大也會(huì)促使其社會(huì)資本增加。社交范圍的擴(kuò)大，拓展了外出個(gè)體的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)非農(nóng)就業(yè)的作用是正向的。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不斷提升，預(yù)期未來農(nóng)民工隊(duì)伍將會(huì)發(fā)生越來越大的分化，積累了相當(dāng)人力資本、經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的農(nóng)民工以及其核心家庭，長(zhǎng)期定居城市發(fā)展的可能性更大。

2 農(nóng)村人口向城市流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源配置與產(chǎn)量等方面既有有利影響，也有不利影響。一些農(nóng)村確實(shí)存在勞動(dòng)力過剩的情況，這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)有關(guān)。而也有些村莊大量土地被閑置、棄耕。此外，也有研究表明，絕大多數(shù)小農(nóng)生產(chǎn)已達(dá)到最優(yōu)配置，減少勞動(dòng)力投入，會(huì)影響生產(chǎn)產(chǎn)量［3］。

2.1 人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的負(fù)面影響

勞動(dòng)力的選擇性轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老齡化和婦女化，勞動(dòng)力外出導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升，這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升的原因之一。人口的流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響與作物類型有關(guān)，以糧食生產(chǎn)為例，人口外流使作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，可能會(huì)增加糧食生產(chǎn)比例。受空間等約束條件的限制，丘陵山區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)難度大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力縮減，糧食生產(chǎn)增加趨勢(shì)弱化。

綜合來看，勞動(dòng)力外流一方面帶來了糧食播種面積的增加，另一方面帶來了機(jī)械替代率低的地區(qū)單位面積產(chǎn)量下降。而就目前來看，我國人口流動(dòng)的趨勢(shì)將持續(xù)下去，對(duì)于糧食安全而言，正負(fù)兩方面的綜合影響不可知。但可以確定的是，由于地域異質(zhì)性，對(duì)于機(jī)械替代率低的省份的糧食生產(chǎn)有一定的負(fù)面沖擊。

2.2 人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)新品種推廣的負(fù)面影響

對(duì)于我國而言，保障糧食安全是首要任務(wù)，引用新品種可以有效保證糧食產(chǎn)量安全，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。而農(nóng)戶對(duì)新品種的采用要經(jīng)過認(rèn)知、說服、決定、確認(rèn)和確定的過程，在這個(gè)過程中，農(nóng)戶收入、勞動(dòng)力配置、人力資本決定著新品種采納行為的決策。

2.2.1 影響收入從而影響新品種采納。家庭收入的增加提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，理論上有助于農(nóng)戶引進(jìn)新品種。但農(nóng)戶收入的增加源于收入來源的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)收入率明顯低于非農(nóng)就業(yè)的收入率，所以農(nóng)戶家庭愿意把更多的資本投入到非農(nóng)就業(yè)中，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入意愿降低，且非農(nóng)就業(yè)使勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的時(shí)間投入減少，導(dǎo)致農(nóng)戶獲取新品種信息的時(shí)間成本較高。所以，農(nóng)戶在做采納新品種決策時(shí)，很難進(jìn)行從認(rèn)知到說服這個(gè)過程，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣［4］。

2.2.2 影響勞動(dòng)力配置從而影響新品種采納。以農(nóng)戶家庭為單位研究人口流動(dòng)，當(dāng)家庭成員向城市流動(dòng)后，家庭一般呈現(xiàn)以下生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，“男工女耕”“半工半耕”或“農(nóng)忙務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑務(wù)工”的模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力由男性轉(zhuǎn)變?yōu)榕裕汕鄩涯贽D(zhuǎn)變?yōu)楦啐g人。受知識(shí)水平和思想的限制，他們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納度較低，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，意味著家庭經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)，使農(nóng)戶的生產(chǎn)決策中對(duì)農(nóng)業(yè)新品種的偏好降低。

2.2.3 影響人力資本從而影響新品種采納。人口流動(dòng)會(huì)提高流動(dòng)者自身的知識(shí)水平，這一部分流動(dòng)人口回鄉(xiāng)，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種采納。但應(yīng)注意的問題是，新生代進(jìn)城務(wù)工人員不精通農(nóng)事，他們的市民化意愿更為強(qiáng)烈，沒有很深的鄉(xiāng)土情結(jié)，不愿意為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入人力資本。人口流動(dòng)導(dǎo)致人力資本增加，加重了一部分農(nóng)民離開農(nóng)村、融入城市的愿望，這也是農(nóng)業(yè)新品種采納受阻的一個(gè)重要原因。

3 結(jié)語

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，流動(dòng)是不可逆轉(zhuǎn)的，人口的流動(dòng)既有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)。對(duì)于農(nóng)戶家庭來說，農(nóng)民向城市移動(dòng)帶來了家庭收入的增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，有利于家庭及流動(dòng)個(gè)人的發(fā)展，但同時(shí)也伴隨著子女教育、留守等問題。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，流動(dòng)的效用既有正面的，也有負(fù)面的，流動(dòng)導(dǎo)致家庭收入結(jié)構(gòu)改變，導(dǎo)致農(nóng)戶家庭調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改變要素投入，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)技術(shù)引進(jìn)意愿的趨勢(shì)變化。

為減少人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)的損害，應(yīng)加大農(nóng)機(jī)服務(wù)力度，保證在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足時(shí)，農(nóng)戶依然可以保持較高的生產(chǎn)效率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范培訓(xùn)，為農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向高附加值的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的建立及產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。