谷秀娟 田麗娜

（河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450000）

2018年中央一號(hào)文件聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確提出“以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量”為主攻方法。提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，不僅要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給質(zhì)量，而且應(yīng)提高農(nóng)業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系是由以往的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)相互聯(lián)結(jié)，整合各方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源形成的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的形成與發(fā)展使得山東省桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有前瞻性和可持續(xù)性。

我國(guó)許多學(xué)者針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系進(jìn)行了多方面研究，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展研究提供了借鑒。喬玉輝等指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及應(yīng)用、發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)支持系統(tǒng)［1］。王君華等提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)可以通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家服務(wù)小組來進(jìn)行，制訂方案、搭建平臺(tái)、完善機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式［2］。孫慧波等提出，在當(dāng)前形勢(shì)下，就提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率而言，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系相對(duì)于政府主導(dǎo)型農(nóng)推體系更有優(yōu)勢(shì)［3］。吳長(zhǎng)付對(duì)典型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式進(jìn)行了梳理，剖析了公益性、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系存在的突出問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議［4］。張曉山在總結(jié)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題中提出了培育全產(chǎn)業(yè)鏈的社會(huì)化服務(wù)體系的策略［5］。張莉等通過分析和總結(jié)加拿大在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)中國(guó)國(guó)情從完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系等方面提出了借鑒建議［6］。曾朝輝等對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中的問題提出創(chuàng)新型建議，包括建立綜合的科技服務(wù)、有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、增強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的作用［7］。生吉萍等從歷史沿革及當(dāng)今實(shí)際情況出發(fā)分析了建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的必要性，并對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行了相應(yīng)描述［8］。王洋在研究中將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給模式分為政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型和自助式3種［9］。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，落實(shí)各服務(wù)主體的職責(zé)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。

本文以桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系為主要研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)檢索、實(shí)地調(diào)研等方式，在了解桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的構(gòu)建、存在問題的基礎(chǔ)上，客觀分析當(dāng)前桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的發(fā)展路徑，提出進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的對(duì)策措施，希望對(duì)其他自然環(huán)境相對(duì)較弱的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市起到借鑒作用。

1 桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 科技服務(wù)體系

桓臺(tái)縣整合農(nóng)技、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、種子和水利等涉農(nóng)部門，在全國(guó)范圍內(nèi)領(lǐng)先設(shè)立了縣、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系（見表1），實(shí)行一站式服務(wù)，確立了公益性服務(wù)的性質(zhì)。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的基礎(chǔ)上，把服務(wù)體系進(jìn)一步往下延伸，在每個(gè)村集體按33.33 hm2地設(shè)1名農(nóng)技人員或3～10個(gè)示范戶，作為村級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)的載體，切實(shí)保障各村農(nóng)技服務(wù)到位。

1.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系

桓臺(tái)縣農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織在發(fā)展過程中形成了農(nóng)機(jī)供應(yīng)、維修、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、大田作業(yè)一體化的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織?；概_(tái)縣整合縣域農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)并扶持桓臺(tái)縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)?；？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實(shí)中央購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，也進(jìn)一步擴(kuò)大了補(bǔ)貼內(nèi)容，在國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼比例的基礎(chǔ)上再次增補(bǔ)了10%～20%，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性?；概_(tái)縣在增進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備購(gòu)入的同時(shí)，還增添了2處烘干中心，極大地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)后延伸的發(fā)展進(jìn)程。

表1 桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)體系構(gòu)成

1.3 水利服務(wù)體系

桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要建設(shè)農(nóng)田機(jī)井、防滲渠道等，設(shè)立實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、片四級(jí)服務(wù)層級(jí)。整合全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)桓臺(tái)縣的農(nóng)田分批次配套完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整頓建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田，形成了較為完善的農(nóng)田灌排體系。近年來，桓臺(tái)縣已建成排灌系統(tǒng)較為完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.00萬hm2。

1.4 良種供應(yīng)體系

桓臺(tái)縣良種供應(yīng)由桓臺(tái)縣種子管理站組織，開展品種展示試驗(yàn)，向全縣人民推介新、優(yōu)品種。在良種供應(yīng)方面，首先依據(jù)良種標(biāo)準(zhǔn)篩選良種，更好地確定供種企業(yè)，然后通過政府采購(gòu)的方式購(gòu)入良種，采取差價(jià)供種的補(bǔ)貼方式對(duì)全縣種植小麥的農(nóng)戶進(jìn)行10元/667 m2的良種財(cái)政補(bǔ)貼。在桓臺(tái)縣種子站的組織下，對(duì)全縣統(tǒng)一供應(yīng)的品種進(jìn)行統(tǒng)一派發(fā)，由各鎮(zhèn)的種子站負(fù)責(zé)供應(yīng)到村到戶，保證良種供應(yīng)體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

圖1 桓臺(tái)縣農(nóng)資購(gòu)銷體系

1.5 農(nóng)資購(gòu)銷體系

桓臺(tái)縣農(nóng)資購(gòu)銷體系如圖1所示。建立以縣農(nóng)資公司、供銷社為龍頭，以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)超市為重點(diǎn)，涵蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)站點(diǎn)，是當(dāng)前桓臺(tái)縣農(nóng)資有效供應(yīng)的關(guān)鍵。以桓臺(tái)供銷聯(lián)華農(nóng)資公司為例，公司建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖派送中心，整合全縣范圍內(nèi)100多個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)構(gòu)建了桓臺(tái)縣農(nóng)資運(yùn)營(yíng)連鎖網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)用肥料、種子、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一進(jìn)行派發(fā)，連鎖經(jīng)營(yíng)，大大滿足了市場(chǎng)服務(wù)需求。

2 桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買渠道較繁雜

在農(nóng)資購(gòu)銷方面，桓臺(tái)縣農(nóng)資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很激烈。由于市場(chǎng)的放開，不單是桓臺(tái)縣供銷社及其連鎖供銷服務(wù)中心供應(yīng)農(nóng)資，而且農(nóng)戶沒有足夠的能力去判斷農(nóng)資的質(zhì)量是否合格。調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些村民反映農(nóng)藥質(zhì)量存在問題，不同時(shí)間和地點(diǎn)購(gòu)買的同一種包裝的農(nóng)藥效果差別較大。

2.2 農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系不健全

現(xiàn)階段，桓臺(tái)縣政府部門和從事“三農(nóng)”工作的人員都把工作重點(diǎn)放在了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用方面和探究農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)路線方面，對(duì)于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問題與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的服務(wù)監(jiān)督管理等方面相比之下管理程度較低。對(duì)于提供同一種服務(wù)的主體而言，他們?cè)诠┙o服務(wù)時(shí)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，即同一種服務(wù)在不同供應(yīng)商（單位）手中供給時(shí)，服務(wù)質(zhì)量千差萬別。

2.3 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)進(jìn)展不順暢

村鎮(zhèn)級(jí)別的農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)人士匱乏，許多地方存在難以挖掘一枚高素質(zhì)、懂技術(shù)的農(nóng)機(jī)推廣骨干人員的現(xiàn)象。加之政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械方面的撥款力度難以滿足市場(chǎng)農(nóng)機(jī)需求，所以很少有機(jī)會(huì)通過研修、外地培訓(xùn)等方式來提高基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。受到專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)、物資資料等因素的制約，基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)很難單獨(dú)行使公益職能，如引進(jìn)、測(cè)試、帶動(dòng)、普及和培訓(xùn)等。當(dāng)下桓臺(tái)縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)需要推廣大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，必須整合土地資源（土地流轉(zhuǎn)）進(jìn)行大面積耕種。由此來看，桓臺(tái)縣農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣還有較大的阻力。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)

雖然桓臺(tái)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)部門每年都會(huì)定期或不定期在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心開展技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，但是相對(duì)現(xiàn)階段存在的農(nóng)業(yè)問題提供的幫助并不是很大，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系不能落實(shí)到位、與農(nóng)民需求脫節(jié)的現(xiàn)象。究其原因，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的構(gòu)成老齡化嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的接受力不強(qiáng)，難以擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植思想，這也是為什么縣級(jí)建立了良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系但沒有發(fā)揮其真正作用的主要原因。

3 桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系發(fā)展路徑

3.1 科技服務(wù)助力糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持

桓臺(tái)縣在實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目之后，進(jìn)一步確定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，鞏固了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)得以完善。2018年，桓臺(tái)縣2.33萬hm2小麥的產(chǎn)量高達(dá)505.87 kg/667 m2，縣域小麥單位面積產(chǎn)量位居山東省第一；麥子攻關(guān)田產(chǎn)量為805.70 kg/667 m，麥子高產(chǎn)攻關(guān)從2014年持續(xù)5年穩(wěn)定在800.00 kg/667 m左右；在玉米生產(chǎn)過程中重點(diǎn)推廣并落實(shí)了“增一改四”的技術(shù)，使桓臺(tái)縣糧食作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)15年連續(xù)大豐收。

3.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間

桓臺(tái)縣是長(zhǎng)江以北地區(qū)第一個(gè)糧食產(chǎn)量突破500.00 kg/667 m2的縣域，在農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的過程中農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度非常高，在糧食生產(chǎn)的耕、種、收等環(huán)節(jié)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。種地要想效益高，必須擴(kuò)大農(nóng)地耕種面積，耕地面積大了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增多，成本相對(duì)來說就會(huì)降低許多。例如，合作社承包的33.33 hm2耕地的全程管理全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，包括耕種、灑農(nóng)藥、收割等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給全部由合作社統(tǒng)一供應(yīng)，667 m2地只需交3元的租賃費(fèi)，即可享受合作社農(nóng)機(jī)全程化服務(wù)。

3.3 水利項(xiàng)目改善農(nóng)業(yè)灌溉方式，保證農(nóng)田水利質(zhì)量

桓臺(tái)縣政府部門充分利用割麥與播種玉米這一時(shí)間段，派出水利相關(guān)技術(shù)人員，與項(xiàng)目實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)、種植農(nóng)戶一起走進(jìn)田間地頭，深探各個(gè)井區(qū)的面積、打井的出水量、地下水水位、所在地的地勢(shì)高低以及該地的澆水灌溉習(xí)慣等基本信息，并積極聽取農(nóng)戶的心聲與意愿，使得項(xiàng)目規(guī)劃反映農(nóng)戶需求，讓農(nóng)戶參與規(guī)劃?；概_(tái)縣政府部門充分利用小麥10—11月冬灌前和3月小麥春灌前這一最佳施工階段進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力整合人力資源和農(nóng)業(yè)機(jī)械，突擊進(jìn)行農(nóng)田打井、鋪設(shè)管道、井口砌筑及安裝射頻卡控制器等工程建設(shè)，節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，大大提高農(nóng)田節(jié)水灌溉普及力度。

3.4 良種供應(yīng)促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高良種覆蓋比例

依托政府政策扶持與科技支撐，建立健全以供種企業(yè)為主體、生產(chǎn)基地為依托、產(chǎn)學(xué)研三方面相結(jié)合的培育、繁殖、銷售等的一體化種子產(chǎn)業(yè)格局，完善良種供應(yīng)系統(tǒng)。立足自身農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，全力推廣小麥的“一圃三田”育種模式，對(duì)種子種植田進(jìn)行田間抽查檢驗(yàn)，規(guī)范種子的農(nóng)田生產(chǎn)檔案，保障種子供給數(shù)量和質(zhì)量等方面的安全。堅(jiān)持生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化良種供應(yīng)體系，繼續(xù)打造桓臺(tái)縣的小麥、玉米、新城細(xì)毛山藥、荊家四色韭黃生產(chǎn)基地等一批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

3.5 農(nóng)資購(gòu)銷滿足農(nóng)戶生產(chǎn)需要，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)利益聯(lián)結(jié)

桓臺(tái)縣通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷體系，既實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生資指導(dǎo)，也把個(gè)體農(nóng)戶、小集體農(nóng)戶與大市場(chǎng)相互聯(lián)結(jié)在一起，起到了扣環(huán)的作用。以桓臺(tái)供銷聯(lián)華農(nóng)業(yè)服務(wù)公司為例，該公司牽頭聯(lián)合種糧大戶搭建起了為農(nóng)服務(wù)合作社平臺(tái)，與農(nóng)戶的直接利益相關(guān)聯(lián)，建立起與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，整合縣域資源，形成了縣聯(lián)合社牽頭、服務(wù)公司（合作社）施行、基層社（種糧大戶）參與的“三位一體”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)框架（見圖2），為合作社成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料一站式購(gòu)物平臺(tái)，供給農(nóng)資的全方位服務(wù)。

圖2“三位一體”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)框架

4 完善桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的對(duì)策

在鄉(xiāng)村振興背景下，為支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，桓臺(tái)縣應(yīng)依托工業(yè)為縣域發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面發(fā)揮作用，在大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、支持合作社發(fā)展等方面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.1 大力支持合作社發(fā)展，形成農(nóng)資一體化服務(wù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售體系是一個(gè)較為龐大又煩瑣的系統(tǒng)工程。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)公司為始，到農(nóng)資的批發(fā)商再到零售商，最終轉(zhuǎn)到農(nóng)戶手中并提供相應(yīng)的農(nóng)資服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶正確使用農(nóng)資［10］。

通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)渠道的調(diào)查以及結(jié)合桓臺(tái)縣益農(nóng)糧食種植專業(yè)合作社的成功案例發(fā)現(xiàn)，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作社不僅能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，有效確保農(nóng)資質(zhì)量安全與食品安全問題，而且確保農(nóng)民收入的增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

4.2 提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，形成與農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

提升為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)取做到對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的各個(gè)方面都加強(qiáng)控制和指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行高質(zhì)量社會(huì)化服務(wù)資源的供應(yīng)。除此之外，桓臺(tái)縣政府部門應(yīng)進(jìn)一步明晰對(duì)企業(yè)的扶持方向，貫徹落實(shí)與農(nóng)相關(guān)的服務(wù)政策?；概_(tái)縣的信用借貸部門應(yīng)采取積極的方式扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，搭建為農(nóng)服務(wù)的橋梁，出臺(tái)為農(nóng)服務(wù)的優(yōu)惠政策，尤其是信貸規(guī)模以及利率方面，不斷建立健全企業(yè)與農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制［11］。

4.3 加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)，做好基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)，桓臺(tái)縣農(nóng)機(jī)站需要經(jīng)常性地組織內(nèi)部農(nóng)機(jī)服務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)人員自身綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，制訂相關(guān)計(jì)劃督促農(nóng)機(jī)推廣人員掌握相關(guān)專業(yè)技能，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)技能來提供源源不斷的工作動(dòng)能［12］。

提升專業(yè)素質(zhì)、做好內(nèi)部培訓(xùn)工作已成為農(nóng)機(jī)推廣順利進(jìn)行的必要環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)內(nèi)部服務(wù)人員的培訓(xùn)，包括新農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)與繼續(xù)教育培訓(xùn)，即在進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣的同時(shí)還需分批次指派服務(wù)人員離崗接受現(xiàn)下新農(nóng)機(jī)操作技能的學(xué)習(xí)，目的是使推廣服務(wù)人員與現(xiàn)行農(nóng)機(jī)市場(chǎng)接軌，充分滿足當(dāng)下形勢(shì)要求［13-15］。二是不斷借助人才的力量補(bǔ)充自身能量，桓臺(tái)縣農(nóng)機(jī)站可聘請(qǐng)高校專家教授為桓臺(tái)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)做指導(dǎo)，引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生深入基層指導(dǎo)實(shí)踐，提高團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)，便于工作的開展。

4.4 貼近農(nóng)業(yè)服務(wù)對(duì)象，保障為農(nóng)服務(wù)落實(shí)到位

開展培訓(xùn)工作之前，要深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。依據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中的具體情況，可以選擇在農(nóng)閑時(shí)分于各村鎮(zhèn)匯集中心，如村委大院、鎮(zhèn)政府中心大院、田間地頭實(shí)際指導(dǎo)等地進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)［16］。培訓(xùn)的形式應(yīng)選擇切當(dāng)切合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的方式，意在增加農(nóng)戶農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐運(yùn)用能力。在實(shí)際的培訓(xùn)過程中，農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員應(yīng)結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的客觀因素，如年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)儲(chǔ)備等，確保培訓(xùn)質(zhì)量及效果，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中來［17-18］。

5 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織這一新型服務(wù)主體，有著超前的發(fā)展空間和前景。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，能更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)?；概_(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系框架已形成并逐漸完善，但在某些方面還存在不當(dāng)之處，有必要將桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系進(jìn)行整體梳理。要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵任務(wù)來抓，強(qiáng)化服務(wù)體系的核心地位，增強(qiáng)基層服務(wù)組織服務(wù)群眾的能力以及破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展難題的能力，提升基層組織的凝聚力，把鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)落實(shí)好，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。