朱柏榮

（霍山縣單龍寺鎮(zhèn)林業(yè)工作站，安徽 霍山 237200）

當前，我國林業(yè)發(fā)展正處于十分關鍵的轉型升級期。在生態(tài)經濟發(fā)展理念下，林業(yè)的經營模式開始從傳統的木材生產逐漸向生態(tài)林業(yè)建設方向轉變，其中林下經濟成為林業(yè)轉型發(fā)展中最為重要的一種新型林業(yè)經濟發(fā)展模式。已有大量研究證實，參與林下經濟發(fā)展對于林農增收具有極大的促進作用。

1 林下經濟的概念

目前，學術界關于林下經濟的定義尚未統一。在我國，最早將林下經濟定義為在國家政策允許的前提下，在推動林業(yè)經濟發(fā)展過程中，承包人或承包戶對林下資源如野生動物、野生植物、水塘及臨建草地等進行開發(fā)而開展的生產經營活動。林下經濟經過多年的發(fā)展，其含義發(fā)生了一些改變［1］。本文基于對前人既有研究成果的歸納，定義林下經濟是以經濟學和生態(tài)學原理為基礎，以森林生態(tài)環(huán)境和林地資源為依托，遵守經濟和資源的發(fā)展規(guī)范，所發(fā)展起來的林下野生動物養(yǎng)殖、種植、林下采集加工及森林旅游等經濟產業(yè)。

2 發(fā)展林下經濟對林農增收的影響

一方面，林農參與林下經濟發(fā)展，其經濟來源將會更為多元化。以安徽省霍山縣為例，依托該地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展全域旅游，利用林農空余時間發(fā)展農家樂，在餐飲、住宿方面創(chuàng)收，同時出售茶葉、香菇、木耳、天麻和土雞等林下種養(yǎng)業(yè)所生產的土特產品，直接為林農帶來了巨大的經濟收入［2］。另一方面，過去農村地區(qū)主要依靠青壯年男性外出務工獲得家庭收入，留守農村的女性較多，造成了農村大量勞動力浪費，降低了農村地區(qū)的家庭收入水平。通過發(fā)展林業(yè)經濟，農村女性勞動力可以從事林產品的采集、加工等工作，充分利用農村勞動力資源，增加林農收入，并有效緩解農村地區(qū)的人地矛盾［3］?？傊l(fā)展林下經濟對于促進林農增收意義重大。

3 林農增收背景下林下經濟發(fā)展策略

3.1 加強政策支持，落實林改配套政策

為了促進林下經濟發(fā)展，增加林農收入，構建有效的政策保障體系至關重要。建議政府部門制定、出臺關于大力推動林下經濟發(fā)展的相關政策，明確提出發(fā)展林下經濟的指導思想、基本原則、目標任務、發(fā)展模式和工作重點等。另外，在發(fā)展林下經濟的過程中，林業(yè)部門需要根據地區(qū)特點來制定科學合理的林改配套政策，并且確保將林改配套政策宣傳、落實到位，為林農發(fā)展林下經濟奠定堅實的基礎，以提高林農發(fā)展林下經濟的積極性［4］。

3.2 強化技術支撐

林業(yè)部門聯合縣科技部門，整合農業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥等部門技術力量，成立專業(yè)技術服務隊，深入實地開展技術服務，加強技術培訓，解決群眾發(fā)展林下經濟的技術難題，不斷提高農民技術骨干和示范戶的專業(yè)技能水平。同時，林業(yè)部門應加強與地區(qū)高等院校的合作，大力引進、應用和推廣林下種養(yǎng)新技術、新品種、新模式；加強地區(qū)之間的技術、信息交流，系統整合人才、技術資源；加強與林業(yè)大市林業(yè)部門的溝通，學習借鑒外地成功經驗。通過提升林農的技術水平，可大大提升林下經濟生產效益，從而促進林農增收。

3.3 培育龍頭組織

在現有林下經濟發(fā)展規(guī)模較大、技術成熟、產品優(yōu)良的農戶、企業(yè)、專業(yè)合作社中，培育一批具有示范帶頭作用的大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，在技術、資金上給予重點扶持。通過大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的示范效應，逐步形成千家萬戶共同參與的良好局面。同時，政府應注重推廣“企業(yè)+基地+農戶”產業(yè)化發(fā)展模式，使得當地的林下經濟發(fā)展形成產業(yè)化規(guī)模，逐漸形成富有特色的林下經濟產業(yè)集群，實現林農共同增收致富。

3.4 加大資金扶持力度

當前，我國林下經濟發(fā)展面臨前期投入資金不足的情況。鑒于此，為了促進林下經濟的發(fā)展，需要建立政府引導和支持，農民、企業(yè)為主體的多元化投入機制。具體而言，林業(yè)部門要整合有關林業(yè)建設項目和發(fā)展資金，加大對林下經濟發(fā)展的投入；扶貧部門要把林下經濟納入產業(yè)扶貧開發(fā)范圍等；農業(yè)、畜牧部門要安排一定資金用于支持林下經濟發(fā)展；金融部門要開展林權抵押貸款、農民小額信用貸款等業(yè)務，加大對林下經濟的信貸投入［5］。另外，金融部門應簡化手續(xù)提高審批效率，放寬貸款用途，提高額度、延長期限，采取財政貼息和優(yōu)惠利率等方式，并通過農戶小額信貸、農戶聯保貸款和林權抵押貸款的相互組合，靈活信貸管理模式，滿足林企、林農的多元化融資需求。通過多方面支持保證資金充足，促進林下經濟朝著健康、長遠的方向發(fā)展。

3.5 成立形式多樣的林業(yè)合作經濟組織

在林下經濟發(fā)展的過程中，要想實現林業(yè)經濟正向增長目標，積極構建多樣化的林業(yè)合作經濟組織十分有必要。因為林業(yè)合作經濟組織促進林農與產業(yè)發(fā)展相關受益方進行合作，帶領雙方自愿將所擁有或具備的資金、技術、信息等資源拿到談判桌上共享，使得各個經濟生產環(huán)節(jié)能進一步面向集約化方向發(fā)展，使得林下經濟的市場競爭力得以提升，促進林農增收。

4 結語

林下經濟是以經濟學和生態(tài)學原理為基礎，以森林生態(tài)環(huán)境和林地資源為依托，遵守經濟和資源的發(fā)展規(guī)范所發(fā)展起來的林下野生動物養(yǎng)殖、種植、林下采集加工及森林旅游等經濟產業(yè)。對于林農而言，發(fā)展林下經濟對增加其經濟收入具有顯著的幫助作用。與此同時，筆者提出了加強政策支持和落實林改配套政策、強化技術支撐、培育龍頭組織、加大資金扶持力度以及成立形式多樣的林業(yè)合作經濟組織等林下經濟發(fā)展策略，以期促進各地林下經濟健康可持續(xù)發(fā)展，從而促進林農增收。