呂文輝

（承德市灤平國有林場管理處老虎溝林場，河北 灤平 068250）

林業(yè)資源是國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，林業(yè)資源可以為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展提供木材燃料與多種林副產(chǎn)品，為人民群眾的生產(chǎn)生活帶來一系列的便利，為改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣做出突出貢獻(xiàn)。黨中央、國務(wù)院一直以來都高度重視生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平在多個(gè)場合提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，由此可見，科學(xué)管理林業(yè)資源極其重要，為未來的發(fā)展創(chuàng)造出健康、環(huán)保、綠色的環(huán)境。

1 林業(yè)資源管理存在的問題

1.1 亂砍濫伐現(xiàn)象仍有存在

林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，在多種因素的驅(qū)使下，亂砍濫伐現(xiàn)象仍有存在，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。第一，很多村民在山地和自留地中種植了大量林木，為了盡快將這些林木變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，亂砍濫伐現(xiàn)象屢見不鮮。第二，有相當(dāng)數(shù)量的地方政府在追求GDP的驅(qū)使下，也會(huì)擅自售賣林木。第三，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的日益加快，城市需要越來越多的建設(shè)用地，進(jìn)而可能會(huì)破壞林業(yè)用地，甚至直接砍伐林木，將其變?yōu)榻ㄔO(shè)用地［1］。

1.2 林業(yè)資源的質(zhì)量嚴(yán)重下降

通常，林業(yè)資源可分為兩大類，分別是次生林木資源與天然林木資源，其中，次生林木資源是人工種植而成，天然林木資源是在大自然環(huán)境中生長而成。與次生林木資源相比，天然林木資源的生態(tài)價(jià)值和生態(tài)功能更好。但天然林木資源已受到了較大破壞，其生態(tài)價(jià)值和生態(tài)功能受到嚴(yán)重影響。而次生林木資源時(shí)常被砍伐，再加上種植時(shí)間較短，還很難發(fā)揮出較大的生態(tài)價(jià)值。由此可見，林業(yè)資源的質(zhì)量嚴(yán)重下降［2］。

1.3 林業(yè)資源管理制度和管理機(jī)構(gòu)不健全

加強(qiáng)林業(yè)資源管理的基礎(chǔ)在于健全管理機(jī)構(gòu)與法律法規(guī)，雖然我國已經(jīng)自上而下地設(shè)置了林業(yè)管理部門，但還存在責(zé)任界限不清晰、組織功能不健全、管理制度和管理機(jī)構(gòu)不健全等問題，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)，我國目前還沒有頒布與林業(yè)資源管理相關(guān)的問責(zé)制度，嚴(yán)重影響了林業(yè)資源的管理效率與管理效果。

2 加強(qiáng)林業(yè)資源管理的相關(guān)措施

2.1 加大對(duì)亂砍濫伐行為的懲處力度

亂砍濫伐是林業(yè)資源管理所面臨的主要問題，這一現(xiàn)象導(dǎo)致林業(yè)資源儲(chǔ)量迅速降低。林業(yè)資源管理部門務(wù)必要加大對(duì)亂砍濫伐行為的懲處力度，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)遵紀(jì)守法人員，營造“人人參與林業(yè)資源保護(hù)”的良好氛圍，最大限度地避免出現(xiàn)不合理采伐林業(yè)資源的情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“林業(yè)資源保護(hù)”與“林業(yè)資源管理”兩不誤。

2.2 短期采伐與長期造林相結(jié)合

基于當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展情況合理制定采伐計(jì)劃，既要避免過度采伐行為，又要綜合考慮后期林業(yè)資源發(fā)展情況，采伐后及時(shí)補(bǔ)植，以維持生態(tài)平衡。還可以基于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境氣候和林木類型需求，種植生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)價(jià)值均較高的樹木［3］。

2.3 健全林業(yè)資源管理制度和管理機(jī)構(gòu)

針對(duì)林業(yè)資源管理制度和管理機(jī)構(gòu)不健全問題，從中央到地方都應(yīng)出臺(tái)適合自身實(shí)際的法律法規(guī)或地方立法，以更加科學(xué)地管理林業(yè)資源。與此同時(shí)，還要明確林業(yè)管理部門的職責(zé)權(quán)限，重點(diǎn)落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。