胡康林

高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案管理的問題及對策研究

胡康林

（四川大學(xué) 公共管理學(xué)院 文科綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，四川 成都 610065）

高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案是高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的原始記錄，在安全工作中發(fā)揮著重要的價值與作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)工作存在檔案意識不強(qiáng)、制度不全、整理不規(guī)范和開發(fā)利用不足等問題。針對存在的問題，提出強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)意識、健全實(shí)驗(yàn)室安全檔案規(guī)章制度、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的檔案技能培訓(xùn)和加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全檔案開發(fā)利用等優(yōu)化對策，為高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)工作提供參考。

高校實(shí)驗(yàn)室；安全檔案；安全管理

高校實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才的重要基地[1]，是理論與實(shí)踐結(jié)合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意的工作坊[2]及“雙創(chuàng)”活力釋放的重要平臺[3]。隨著國家對高校教育事業(yè)投入力度的不斷加大、對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的不斷重視及對高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的大力支持，各高校實(shí)驗(yàn)室的軟硬件條件得到快速發(fā)展與改善。實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的不斷增加，給實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的安全管理與使用、實(shí)驗(yàn)耗材的安全管理和廢棄物的安全處置等帶來了新的挑戰(zhàn)與管理難題。實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行是高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究等活動順利開展的重要保障，而高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案在其中發(fā)揮著重要的作用。

高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案是指圍繞學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理、安全教育、安全檢查和安全建設(shè)等安全系列實(shí)踐活動所形成的各種文件、照片、視頻等不同載體形式的原始記錄[4]，客觀真實(shí)地記錄了高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的方方面面。加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案的收集、整理、編研、開發(fā)和利用[5]，可為高校實(shí)驗(yàn)室安全組織建設(shè)、制度規(guī)范、安全設(shè)施投入、安全宣傳與教育、安全總結(jié)、檢查與評估提供支撐。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案管理存在的問題

1.1 實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)意識不強(qiáng)

在目前，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目檔案、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備檔案、實(shí)驗(yàn)課程和教學(xué)檔案等方面的檔案建設(shè)比較齊全，而在實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)方面則存在重視度不夠。校級實(shí)驗(yàn)室安全工作層面，目前多數(shù)院校已建立了安全檔案體系，對整個學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室安全工作組織體系、制度規(guī)范、危險源、安全規(guī)劃和安全總結(jié)等檔案進(jìn)行了整理和保管，但對院系和研究所等二級單位實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)工作的重視和指導(dǎo)程度不足；院系和研究所等二級單位的實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)，普遍存在安全檔案建設(shè)意識薄弱，缺乏“痕跡意識”[6]，有安全工作實(shí)際行動，但未及時整理歸檔書面材料和有關(guān)記錄，導(dǎo)致一些重要的實(shí)驗(yàn)室安全檢查、宣傳教育、安全建設(shè)等活動的記錄不健全，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全工作檔案的不齊不全，不能及時服務(wù)于實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。

1.2 實(shí)驗(yàn)室安全檔案管理制度不全

高校實(shí)驗(yàn)室檔案管理制度和實(shí)驗(yàn)室制度建設(shè)方面，各高校實(shí)驗(yàn)室安全管理職能部門“主動服務(wù)”和“防患于未然”意識加強(qiáng)[7]，均制定有“實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法”“實(shí)驗(yàn)室檔案管理辦法”等相關(guān)的辦法[8-11]。對實(shí)驗(yàn)室安全管理中管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全管理工作、儀器設(shè)備安全、安全隊(duì)伍、安全檢查和教育等都作了系統(tǒng)規(guī)定，而對實(shí)驗(yàn)室安全檔案的規(guī)定僅有少數(shù)院校作了部分條例規(guī)定，如“四川大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例（修訂）”要求各級各類實(shí)驗(yàn)室根據(jù)其特點(diǎn)建立實(shí)驗(yàn)室安全檔案并加強(qiáng)保管、建立?；泛鸵兹家妆返鹊呐_賬記錄、建立實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保檢查檔案和實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)檔案。從實(shí)驗(yàn)室檔案管理辦法而言，大部分院校的實(shí)驗(yàn)室或設(shè)備檔案管理辦法均為對實(shí)驗(yàn)室安全、設(shè)備安全檔案作規(guī)定和要求[12-13]?？傮w而言，在實(shí)驗(yàn)室安全檔案制度建設(shè)方面，各高校實(shí)驗(yàn)室尚存在空缺。雖然部分院校在實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法或?qū)嶒?yàn)室檔案管理辦法中作了規(guī)定，但也存在規(guī)定和要求范圍窄、缺乏進(jìn)一步的實(shí)驗(yàn)室安全檔案收集范圍、歸檔要求和保管期限等具體的實(shí)施辦法和規(guī)定。

1.3 實(shí)驗(yàn)室安全檔案整理不規(guī)范

高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案整理、歸檔方面，由于實(shí)驗(yàn)室安全檔案涉及范圍、領(lǐng)域廣闊，又包括文字、圖片、表格、視頻、臺賬、安全標(biāo)志等多類型多載體的形式，實(shí)驗(yàn)室管理人員和安全責(zé)任人又缺乏檔案管理學(xué)、文書學(xué)、檔案編研等方面的專業(yè)知識和技能，使得目前高校各級各類實(shí)驗(yàn)室安全檔案雖有積累，但無章法。一方面，實(shí)驗(yàn)室安全檔案存在分類不明確、歸檔范圍不明確，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全檔案的準(zhǔn)確歸檔；另一方面，實(shí)驗(yàn)室安全檔案也未能建立檔案目錄、卷內(nèi)目錄或檔案索引等檔案工具，使得實(shí)驗(yàn)室安全檔案不能實(shí)現(xiàn)快速檢索和查閱。

1.4 實(shí)驗(yàn)室安全檔案開發(fā)利用不足

從高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作現(xiàn)狀調(diào)研可知，安全工作是目前實(shí)驗(yàn)室管理與運(yùn)行過程中一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和保障性工作，各院校和二級單位在實(shí)驗(yàn)室均開展了多形式多類型的實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)工作，如北京大學(xué)、浙江大學(xué)和四川大學(xué)等高校開展的實(shí)驗(yàn)室安全月、實(shí)驗(yàn)室安全宣傳周、實(shí)驗(yàn)室文化展、實(shí)驗(yàn)室安全攝影大賽等安全活動。在這些如火如荼的實(shí)驗(yàn)室安全工作與活動中，形成和積累了大量的原始檔案，為實(shí)驗(yàn)室安全工作經(jīng)驗(yàn)推廣與借鑒提供了真實(shí)可靠的素材。所謂“以史為鑒、以檔為據(jù)”，高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案的開發(fā)利用可以為當(dāng)下和今后的實(shí)驗(yàn)室安全工作提供借鑒、參考。然而，依托高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案開展檔案編研、實(shí)驗(yàn)室安全檔案文化產(chǎn)品、實(shí)驗(yàn)室安全檔案信息產(chǎn)品或檔案匯編等成果尚處于空白狀態(tài)。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案管理問題的優(yōu)化對策

2.1 強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)意識

通過強(qiáng)化安全檔案建設(shè)意識解決高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案問題，建立起“?！骸怠獧C(jī)組”多層次的實(shí)驗(yàn)室安全檔案管理體系。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)意識是做好實(shí)驗(yàn)室安全檔案工作的基本前提。首先，需要從上到下的校級、院級各領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，明確和強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室安全檔案的重要性，將實(shí)驗(yàn)室安全檔案納入高校檔案管理范疇、納入實(shí)驗(yàn)室檔案管理日程，將實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)作為實(shí)驗(yàn)室工作考核指標(biāo)[14]。其次，需要自下而上的實(shí)驗(yàn)室機(jī)組人員、安全責(zé)任人、安全秘書和安全主管等全員重視和樹立檔案意識，重視實(shí)驗(yàn)室安全工作的“痕跡”管理、日常檔案的積累和集中整理。只有高校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)和人員全員重視、全員參與，才能將高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)得更加完整和規(guī)范。

2.2 健全實(shí)驗(yàn)室安全檔案規(guī)章制度

通過健全安全檔案管理制度促進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)規(guī)范化，參考實(shí)驗(yàn)室安全工作和檔案管理工作的相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合高校實(shí)驗(yàn)室安全工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案管理規(guī)章制度作為建檔、管檔依據(jù)。

從現(xiàn)狀分析可知，目前各高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案管理工作尚缺乏專門的規(guī)章制度，在實(shí)驗(yàn)室管理制度或安全管理制度中僅有部分條款作了不全面的規(guī)定和要求。實(shí)驗(yàn)室安全檔案作為實(shí)驗(yàn)室安全工作和檔案管理的一個交叉點(diǎn)，可參考的實(shí)驗(yàn)室安全辦法、指標(biāo)體系、檔案管理規(guī)章制度頗多，檔案方面的如《中華人民共和國檔案法》《關(guān)于加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察檔案工作的意見》《安全生產(chǎn)檔案管理制度》和高校檔案管理辦法等[15]；實(shí)驗(yàn)室安全工作方面如教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表》和高校實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法等，其中《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表》列出的“組織體系（校級安全責(zé)任體系、院系安全責(zé)任體系、經(jīng)費(fèi)保障和其他）、規(guī)章制度（校級安全管理制度、院系安全管理制度）、安全教育（安全教育活動、安全知識考試、安全文化）、安全檢查、實(shí)驗(yàn)場所、安全設(shè)施、基礎(chǔ)安全、化學(xué)安全、生物安全、輻射安全、機(jī)電等安全、特種設(shè)備與常規(guī)冷熱設(shè)備等12大類一級安全指標(biāo)、59小類二級安全指標(biāo)和358項(xiàng)三級具體指標(biāo)”，既為高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作提供了藍(lán)本，也為高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)提供了重要思路[16]。高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)必須有章可循，參考上述法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)和安全檢查項(xiàng)目等，制定符合校院多級、兼顧院系普遍性與特殊性的實(shí)驗(yàn)室安全檔案管理制度和實(shí)驗(yàn)室安全檔案歸檔范圍和保管期限等檔案規(guī)章制度。

2.3 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的檔案技能培訓(xùn)

高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案整理的不規(guī)范，最重要的原因就是缺乏檔案專業(yè)技能型人才或檔案專業(yè)知識，提升實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍檔案專業(yè)理論和業(yè)務(wù)技能推動檔案管理科學(xué)化，使得實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)與管理全員重視、全員參與。高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍因?qū)W科不同而具備很強(qiáng)的專業(yè)技能性，各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)和從事實(shí)驗(yàn)室安全工作的人員對其學(xué)科領(lǐng)域知識、技能比較熟悉，但對于檔案收集、整理、編目和開發(fā)利用等檔案專業(yè)技能則不一定擅長，導(dǎo)致其所在實(shí)驗(yàn)室檔案收集、整理的不規(guī)范，開發(fā)利用不充分。因此，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的檔案技能培訓(xùn)、提升實(shí)驗(yàn)室安全檔案管理業(yè)務(wù)水平非常必要。具體而言，一是邀請檔案領(lǐng)域的專家和教師為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)、講解檔案管理方面的知識，從理論學(xué)習(xí)中掌握檔案收集、整理、編目和開發(fā)利用的系統(tǒng)知識；二是組織實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參觀考察檔案業(yè)務(wù)部門或?qū)嶒?yàn)室安全檔案工作比較規(guī)范的部門，從實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握實(shí)驗(yàn)室安全檔案管理技能。

2.4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全檔案開發(fā)利用

開發(fā)利用是檔案價值實(shí)現(xiàn)的重要途徑，實(shí)驗(yàn)室安全檔案的價值不僅僅在于備查和記錄，更需要對其挖掘和開發(fā)，讓“死檔案”變成“活資源”，為高校實(shí)驗(yàn)室安全工作不斷注入活力和源泉，推動高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的宣傳普及和大眾化，推動實(shí)驗(yàn)室安全育人、實(shí)驗(yàn)室安全檔案育人。一方面，要充分利用高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案資源和一切輔助資源，開發(fā)諸如“高校實(shí)驗(yàn)室安全大事記”“高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)精品匯編”“高校實(shí)驗(yàn)室安全事故案例匯編”“高校實(shí)驗(yàn)室安全文化特色項(xiàng)目”等，加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的宣傳、教育和普及等；另一方面，要充分依托計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和新媒體技術(shù)等，開發(fā)實(shí)驗(yàn)室檔案管理系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室安全檔案模塊或新媒體平臺，加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案的信息化管理和多媒體形式傳播利用，提升高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案開發(fā)的效率和利用途徑的多元性。

3 結(jié)語

高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案源于實(shí)驗(yàn)室安全工作，又服務(wù)于高校實(shí)驗(yàn)室安全工作，是高校實(shí)驗(yàn)室安全工作實(shí)踐活動的原始記錄，又是高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的動力源泉。高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案工作本身也是高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的重要內(nèi)容之一，而當(dāng)前各高校對實(shí)驗(yàn)室安全檔案的管理與建設(shè)重視程度普遍不夠，實(shí)驗(yàn)室安全工作的運(yùn)行必須加強(qiáng)和重視高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案建設(shè)工作。認(rèn)真研究和分析當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室檔案建設(shè)工作存在的問題、難點(diǎn)，參考實(shí)驗(yàn)室安全工作和檔案管理工作的相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合高校實(shí)驗(yàn)室安全工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案管理規(guī)章制度，推動高校實(shí)驗(yàn)室檔案的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化，發(fā)揮高校實(shí)驗(yàn)室安全檔案在實(shí)驗(yàn)室管理和運(yùn)行、實(shí)驗(yàn)安全育人、安全知識宣傳等方面的價值與作用，為高校實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行提供支撐和保障。

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Research on problems and countermeasures of laboratory safety archives management in colleges and universities

HU Kanglin

(Comprehensive Experimental Teaching Center for Liberal Arts, School of Public Administration, Sichuan University, Chengdu 610065, China)

Laboratory safety archives are the original records of laboratory safety work in colleges and universities. They play an important role in safety work. The survey has found that there are some problems in the construction of laboratory safety archives in colleges and universities such as weak awareness of archives, incomplete system, irregular arrangement, insufficient development and utilization, etc. In view of the existing problems, this paper puts forward some optimization countermeasures such as strengthening the consciousness of laboratory safety archives construction, perfecting the rules and regulations of laboratory safety archives, enhancing the training of archives skills of experimental team, and strengthening the development and utilization of laboratory safety archives so as to provide reference for the construction of laboratory safety archives in colleges and universities.

university laboratory; safety archive; safety management

G482

A

1002-4956(2019)09-0229-04

2019-02-21

四川大學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)立項(xiàng)（20170006）

胡康林（1989—），男，重慶，碩士，實(shí)驗(yàn)師，研究方向?yàn)闄n案信息資源開發(fā)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)與管理。

E-mail: hklscu@163.com

10.16791/j.cnki.sjg.2019.09.059