段永娜

（施甸縣舊城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南施甸 678203）

近年來，施甸縣圍繞以扶貧攻堅(jiān)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效，農(nóng)民增收為目的，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，充分利用轄區(qū)內(nèi)熱區(qū)氣候資源和區(qū)位優(yōu)勢，把冬早蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，舊城鄉(xiāng)發(fā)展冬早蔬菜已成為全鄉(xiāng)乃至全縣冬農(nóng)開發(fā)的重點(diǎn)，種植面積不斷增加，效益得到逐年提升。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）冬早蔬菜發(fā)展取得新成績

早在20 世紀(jì)90 年代初期，舊城鄉(xiāng)冬早蔬菜種植已經(jīng)起步，但由于面積小，品種多、亂、雜，一直處于小規(guī)模求生存的狀態(tài)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，全鄉(xiāng)2/3 以上的農(nóng)戶均有種植，2018 年全鄉(xiāng)種植冬早蔬菜1073.3 hm2,總產(chǎn)值1.3 億元；面積比“十二五”末增加806.7 hm2，增長3.02 倍；總產(chǎn)值增加0.85 億元，增長1.9 倍。品種主要以茄果類、豆類、苦瓜為主，總產(chǎn)量達(dá)3.6 萬t（鮮菜），銷售收入達(dá)1.3 億元，占全縣蔬菜總產(chǎn)值的33.2%，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的69.2%。種植區(qū)農(nóng)戶戶均收入可達(dá)2 萬余元，涌現(xiàn)出7 個(gè)蔬菜專業(yè)合作社、4 家農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、2 個(gè)蔬菜專業(yè)村和50 多戶種植大戶。設(shè)施栽培迅速發(fā)展，以中央資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)莊園等項(xiàng)目為支撐，以塑料大棚、鋼架大棚、地膜覆蓋等抗低溫冷害為主的保護(hù)地設(shè)施栽培面積逐年擴(kuò)大，全鄉(xiāng)擁有設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚1760 個(gè)，面積106 hm2，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（二）區(qū)域布局取得新進(jìn)展

舊城鄉(xiāng)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，堅(jiān)持布局區(qū)域化、發(fā)展規(guī)?；?，不斷優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，逐步壓縮壩區(qū)甘蔗種植面積，擴(kuò)大低熱河谷區(qū)冬早蔬菜種植面積，已形成從新街村老壩沃至大山村中山坡腳，涉及7 個(gè)村28 個(gè)村民小組為主的萬畝冬早蔬菜生產(chǎn)區(qū)。

（三 ）品牌創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破

舊城鄉(xiāng)牢固樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的發(fā)展意識(shí)，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)地方特色品牌創(chuàng)建新突破，形成了具有地方特色的蔬菜品牌，現(xiàn)已注冊了“三甸源”牌、“傣榮”牌商標(biāo)，且在周邊地區(qū)具有較高知名度，為舊城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大市場開辟了通道。

（四）市場開拓出現(xiàn)新局面

通過積極培育龍頭企業(yè)和中介組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞活流通，培育市場。冬早蔬菜銷售市場已初步形成，在滿足本縣市場需求的基礎(chǔ)上，80%的蔬菜主要銷往重慶、長沙、成都、北京等30 多個(gè)大中城市，銷售時(shí)間長達(dá)7-8 個(gè)月，10%的蔬菜銷往省內(nèi)，使蔬菜銷售難題得到有效解決。2018 年全鄉(xiāng)有蔬菜專業(yè)合作社7 家，營銷大戶和中介組織10 個(gè)，發(fā)展各種訂單蔬菜種植800 hm2。

二、存在問題

（一）蔬菜生產(chǎn)設(shè)施簡陋，避災(zāi)抗災(zāi)能力弱

蔬菜生產(chǎn)對溫、光、水、熱要求頗高，而舊城鄉(xiāng)是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，山區(qū)面積占99.9%，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利化程度低，“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”狀況十分突出。蔬菜生產(chǎn)區(qū)主要分布在勐波河流域，屬干熱河谷區(qū)，水分蒸發(fā)量大且水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，水利灌溉條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的狀況一時(shí)很難改變。

（二）規(guī)模化生產(chǎn)程度低，市場競爭力弱

由于農(nóng)民承包地塊分割過細(xì)、零散，各農(nóng)戶種植愿望不同，土地流轉(zhuǎn)困難，造成種植分散，從而導(dǎo)致不利于統(tǒng)一生產(chǎn)管理，成為蔬菜規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化防治、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的阻礙。

（三）技術(shù)力量薄弱，與規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)

蔬菜專業(yè)技術(shù)人員匱乏，技術(shù)力量明顯不足，難于開展蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新品種引進(jìn)，與技術(shù)要求高、面積廣的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展要求不相適應(yīng)，加上近幾年來外出務(wù)工人員增多，農(nóng)村留守人員以老人、婦女和兒童為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老年人和婦女，她們對農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的接受能力較弱，從事蔬菜規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展難以適應(yīng)。農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏給勞動(dòng)密集型的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的矛盾，特別是發(fā)展設(shè)施蔬菜前期投入大而讓很多農(nóng)民望而卻步，在一定程度上制約了舊城鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（四）無蔬菜加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)延伸困難

目前，舊城鄉(xiāng)雖然有意和、傣榮、禾源、齊鮮四家果蔬有限公司，對推動(dòng)和發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)起到了一定的輻射帶動(dòng)作用，但規(guī)模偏小，輻射范圍不廣，吸納蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行加工的量低，缺乏加工轉(zhuǎn)化增值環(huán)節(jié)，容易受市場價(jià)格影響，收入極不穩(wěn)定。

（五）蔬菜連作障礙逐年加重

特色商品性蔬菜基地由于連年連作，種植模式單一，致使病蟲為害加劇，地力下降，肥料利用率降低，生產(chǎn)成本上漲，產(chǎn)量和品質(zhì)下降，經(jīng)濟(jì)效益下滑等諸多負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)民增收。

三、發(fā)展對策

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高基地的抗災(zāi)能力

蔬菜生產(chǎn)基地是無公害蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是保證蔬菜質(zhì)量、提高蔬菜產(chǎn)量的重要保證，對規(guī)模較大及示范性強(qiáng)的基地要加強(qiáng)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對山區(qū)特色蔬菜基地，要重點(diǎn)提高抗旱能力，加快發(fā)展滴灌技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)節(jié)水灌溉設(shè)施，擴(kuò)大應(yīng)用面積。引導(dǎo)農(nóng)戶開展避雨栽培，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，對老甘蔗基地要加強(qiáng)管理，增施有機(jī)肥，克服土壤板結(jié)，防止生產(chǎn)能力下降，同時(shí)要防止蔬菜地污染。

（二）加速科技成果推廣應(yīng)用，為蔬菜產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐

生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用是蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校合作，積極實(shí)施種子種苗工程，力爭良種覆蓋率達(dá)95%以上，積極開展新技術(shù)引進(jìn)推廣工作。開展耕作創(chuàng)新，引進(jìn)蔬菜生產(chǎn)良種良法，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略，為舊城鄉(xiāng)蔬菜發(fā)展提供技術(shù)支撐。加大開展蔬菜新品種的引進(jìn)與示范推廣，加強(qiáng)滴灌技術(shù)、頻振式殺蟲燈、性誘劑、生物農(nóng)藥、生物有機(jī)肥等蔬菜生態(tài)高效生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，研究推廣綠色、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。

（三）重點(diǎn)培育蔬菜加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

充分發(fā)揮專業(yè)合作社在蔬菜生產(chǎn)、加工及流通中的積極作用，鼓勵(lì)各類市場主體投資蔬菜加工項(xiàng)目，開展產(chǎn)品分級整理、蔬菜保鮮冷藏和加工，興建產(chǎn)地，網(wǎng)絡(luò)市場和集散批發(fā)市場。按照市場的需求組織生產(chǎn)、銷售，并形成相對穩(wěn)定的利益機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)資金、信息渠道等優(yōu)勢，推行“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)品牌化建設(shè)

在加強(qiáng)市場流通銷售建設(shè)的同時(shí)增強(qiáng)品牌建設(shè)。優(yōu)質(zhì)品牌是高質(zhì)量、高信譽(yù)、高附加值、高市場占有率的集中體現(xiàn)，是產(chǎn)品走向市場的重要“通行證”。加強(qiáng)蔬菜基地的生產(chǎn)作業(yè)及產(chǎn)后加工全過程質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者建立田間管理檔案和產(chǎn)銷檔案。加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高菜農(nóng)和蔬菜加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。蔬菜集中連作種植區(qū)域及各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的蔬菜生產(chǎn)基地要規(guī)范用肥種類及數(shù)量，實(shí)現(xiàn)種植過程無害化。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體或服務(wù)組織創(chuàng)建企業(yè)品牌，強(qiáng)化品牌意識(shí)，制定并實(shí)施本土企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展無公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品的認(rèn)證和加強(qiáng)品牌宣傳工作。

（五）發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)型蔬菜生產(chǎn)

要充分發(fā)揮舊城生態(tài)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育以清潔生產(chǎn)和綠色有機(jī)蔬菜為主導(dǎo)的生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)成為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。積極搞好綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)建設(shè)，建立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)全過程的質(zhì)量和規(guī)范管理系統(tǒng)，使綠色有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志的使用得到深入發(fā)展和推廣。