張一琪

養(yǎng)犬還需顧及他人

2018年年底，杭州一個養(yǎng)狗人士的愛狗在小區(qū)里面追逐吼叫兩個小孩，被小孩媽媽踢了一腳，結(jié)果狗主人就對小孩媽媽進行兩次毆打。最終狗主人被公安機關予以刑事拘留。

養(yǎng)狗養(yǎng)出了事端，這讓人始料不及，但這并不是個案，各地因為狗而發(fā)生的事件層出不窮，不少事件都曾見諸報端。不只是咬人，犬吠也成為了問題。在網(wǎng)絡上經(jīng)常會看到對犬吠的譴責：一條狗叫完之后另外一條狗接著叫，而狗的主人卻疏于管理，對鄰居生活造成不好的影響。還有狗的便溺問題，雖然現(xiàn)在很多人都會在狗便溺之后及時清理，但這并沒有成為所有養(yǎng)犬人的共識。隨地便溺會影響小區(qū)以及街道環(huán)境的干凈整潔。

家住北京市西直門附近的小馬有一條柯基犬，每天都會帶著出去遛遛?！拔页鋈ュ薰返臅r候，隨時都帶著衛(wèi)生紙，狗大便之后及時清理掉?！毙●R是北京某大學的博士后，一直很喜歡小狗，原來住在學校宿舍，規(guī)定不能飼養(yǎng)動物。現(xiàn)在住進自己租住的房子里，于是托朋友買了一只柯基養(yǎng)了起來。但是，養(yǎng)狗并不是一件容易的事兒，小馬對此深有感觸。要管狗的吃喝，還要每天帶著它出去遛彎，隨時對付便溺。即使是在外出差，也要隨時關心，委托室友幫忙照顧。雖然麻煩，但是在帶著狗出去的時候，小馬依然要做到文明遛狗。

“每次出去要拴繩，在它叫的時候要及時制止，防止嚇到別人。在家里叫的時候，也要及時制止，即使半夜我睡著時，也要爬起來看看。養(yǎng)狗是我自己的事兒，養(yǎng)了它就要為它負責，但也應該為鄰居負責，不能因為我養(yǎng)狗而給鄰居造成麻煩?！毙●R說。除此之外，小馬還要為狗辦理登記，帶狗去洗澡，按時去打疫苗……

經(jīng)常在街上看到很多人遛狗并不拴繩子，放任狗自由行動，理由讓人啼笑皆非，“我家狗狗不咬人”，但有時這種想法反而導致了悲劇發(fā)生。因此，養(yǎng)狗需要有責任意識，需要顧及他人的感受。

文明養(yǎng)犬關鍵在人

專家在分析為什么現(xiàn)在不文明養(yǎng)狗現(xiàn)象頻發(fā)的原因時表示：其一，多數(shù)養(yǎng)狗人主觀上并沒有故意放任狗亂竄，只是不清楚養(yǎng)狗的必備知識，因愛而放任狗自由行動。不少人在養(yǎng)狗之前并不清楚怎樣做才是一個負責任的養(yǎng)犬者。其二，一部分人素質(zhì)低，過于自私，只注重養(yǎng)狗的自由，不履行應盡的義務，漠視他人的健康和生命。

有的專家則認為，主要原因在于城市居民的文明程度、公德心還不夠。養(yǎng)寵物本是有愛心的體現(xiàn)，但出現(xiàn)危害到公共空間環(huán)境的行為，這種愛心也就本末倒置了。對于養(yǎng)犬人而言，要培養(yǎng)他們的規(guī)則意識、責任意識，自覺依法養(yǎng)犬，不讓愛犬變成犬害，這是最根本的因素。

專家建議，應該在日常生活中通過社區(qū)、媒體、網(wǎng)絡等各種宣傳手段提升人們的文明養(yǎng)犬意識。例如通過知識講座，開展各種志愿者活動，宣講養(yǎng)狗知識，強化養(yǎng)犬人的文明意識。普及知識是一方面，另一方面還需要加大懲罰的力度。通過違反制度規(guī)則的懲罰來幫助養(yǎng)犬人樹立紅線，培養(yǎng)責任意識。要加強對違法養(yǎng)犬的懲罰力度，細化養(yǎng)犬人違法行為的分類和懲罰的方式，讓執(zhí)法人員易于掌握，易于操作。

此外，文明養(yǎng)犬行動起來的不應只是養(yǎng)犬人，社會公眾也應該肩負一定的責任，推進文明養(yǎng)犬需要全社會的共同參與。養(yǎng)犬人和社會公眾的責任意識要樹立，但政府以及其他社會力量的參與同樣必不可少。社區(qū)居委會等也是促進文明養(yǎng)犬的重要力量。養(yǎng)狗和養(yǎng)動物涉及千家萬戶，城市政府一級的規(guī)定如果落地，需要有具體的操作措施和執(zhí)行者，需要社區(qū)基層管理層如居委會、物業(yè)管理、業(yè)主委員會等加上全體居民的共同監(jiān)督和執(zhí)行，是城市在“毛細血管”層面的治理能力的體現(xiàn)。

“目前這方面的治理能力不強，尚未發(fā)揮有效作用，需要基層和居民共同的積極參與?！睂＜抑赋觯⑻岢隽司唧w的措施：比如居委會、物業(yè)管理、業(yè)主委員會等會同居民代表一起，共同監(jiān)督和維護社區(qū)空間，劃定遛狗路線、地段；關注重點地段，杜絕不文明行為；對不文明行為的居民進行批評教育，逐步消除治理死角。同時，用好App等網(wǎng)絡手段，開展公眾監(jiān)督，幫助全體居民形成養(yǎng)狗文明行為規(guī)范。

文明養(yǎng)犬需立法守矩

對于文明養(yǎng)犬各地早就出臺過相應的規(guī)定。北京市在2003年就出臺了《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，對養(yǎng)犬所需要的條件以及應擔負的責任做了明確的規(guī)定。杭州市的《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》最后一次修訂時間是2004年。天津市在2005年就出臺了《天津市養(yǎng)犬管理規(guī)定》?？梢哉f，在養(yǎng)犬方面可以做到有法可依。

雖然規(guī)定實施較早，但問題依然不斷出現(xiàn)。對于這個現(xiàn)象，專家認為，有三個方面的原因：一是公眾對地方規(guī)章的效力認識不夠，導致公眾心理上不夠重視，也就沒有嚴格遵守規(guī)章的主動意識。二是執(zhí)法人員對于不依法養(yǎng)犬的危害性認識不足，執(zhí)法不積極。三是地方規(guī)章本身有不足，導致執(zhí)行困難。因此，要讓規(guī)定變得更加易于執(zhí)行。同時，隨著時間的推移，實際情況也發(fā)生了相應的變化，修訂新條例也應提上議事日程。許多城市的相關負責人都表示，新的養(yǎng)犬條例正在制定之中。

有了相應的法律法規(guī)之后，養(yǎng)犬人就應該做到依法養(yǎng)狗。依法養(yǎng)犬才是真正的愛狗之道。專家表示，人與動物的和諧絕不是以犧牲人的健康和生命為代價，也不是以殘害動物作為保護人類的手段。狗是不懂法的，可養(yǎng)狗的人應當懂法、守法。只有養(yǎng)狗的人遵守規(guī)則，約束好愛犬，不對他人和社會造成危害，才能使不養(yǎng)狗的大多數(shù)人理解、寬容狗的存在，進而形成愛護動物的環(huán)境，最終實現(xiàn)人與狗的和諧相處。