文/吳大明

歐盟職業(yè)安全健康活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布ISO 45001-2018

2018年3月12日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布了ISO 45001-2018《職業(yè)健康安全管理體系》，成為全球首個(gè)職業(yè)健康安全方面的ISO標(biāo)準(zhǔn)。ISO 45001-2018更強(qiáng)調(diào)最高管理者參與以及員工參與，以使工作場(chǎng)所更安全更健康。其設(shè)計(jì)旨在通過世界各地的組織使用相同的標(biāo)準(zhǔn)，減少全球市場(chǎng)的混亂和碎片化。ISO 45001-2018《職業(yè)健康安全管理體系》有助于企業(yè)為工作人員提供一個(gè)安全健康的工作場(chǎng)所，預(yù)防死亡、工傷和損害健康的情況發(fā)生，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)健康安全績效。

美國發(fā)布礦山作業(yè)場(chǎng)所檢查新規(guī)

2018年4月6日，美國礦山安全健康監(jiān)察局（MSHA）正式頒布《金屬與非金屬礦山作業(yè)場(chǎng)所檢查最終規(guī)定》，就礦山企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和作業(yè)安全檢查與記錄提出了更加明確的要求。規(guī)定重點(diǎn)包含3個(gè)方面，即：每次作業(yè)前或輪班間歇期間，應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所至少進(jìn)行一次檢查，排查職業(yè)安全健康隱患；及時(shí)告知并消除和控制作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)；輪班結(jié)束前，檢查人員應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真記錄在案，并向MSHA監(jiān)察員和礦工代表公開。

新西蘭征求職業(yè)安全健康規(guī)劃意見

2018年4月27日，新西蘭商業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)部（MBIE）發(fā)布通知，向社會(huì)各界和企業(yè)征求《職業(yè)安全健康規(guī)劃（2018-2028）（草案）》（以下簡稱“規(guī)劃”）意見和建議。該規(guī)劃制定是為了保持新西蘭職業(yè)安全健康發(fā)展良好勢(shì)頭，積極應(yīng)對(duì)新型職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，通過戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立與實(shí)施來明確新西蘭職業(yè)安全健康未來發(fā)展方向。

哈薩克斯坦批準(zhǔn)工傷事故調(diào)查互認(rèn)協(xié)議

2018年6月27日，哈薩克斯坦議會(huì)通過了“關(guān)于批準(zhǔn)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國之間勞工事故調(diào)查程序互認(rèn)協(xié)議”草案，與其他歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國就跨國勞工權(quán)益保障工作達(dá)成共識(shí)?；谠摴沧R(shí)，跨國勞工事故調(diào)查工作可在事發(fā)國家當(dāng)?shù)亻_展，勞工可依據(jù)調(diào)查結(jié)果向本國相關(guān)部門申請(qǐng)工傷賠償。

新西蘭采礦能力認(rèn)證新規(guī)生效

2018年8月1日，新西蘭礦山開采管理能力認(rèn)證新規(guī)正式生效，對(duì)礦山特種作業(yè)管理人員最低工作經(jīng)驗(yàn)、能力認(rèn)證工種范圍及應(yīng)急能力認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等提出了更加嚴(yán)格的要求。新規(guī)實(shí)施后，將促使礦山開采管理人員全面深入掌握職業(yè)安全健康法規(guī)在安全管理方面的規(guī)定，更好地發(fā)揮管理崗位職責(zé)。

加拿大敦促企業(yè)加快新規(guī)落實(shí)

2018年8月，加拿大安大略省職業(yè)安全健康委員會(huì)發(fā)布通知，敦促企業(yè)關(guān)注大麻合法使用對(duì)職業(yè)安全健康工作的影響。通知指出，企業(yè)應(yīng)從3個(gè)方面來防范大麻合法使用后的風(fēng)險(xiǎn)：一是要及時(shí)貫徹最新職業(yè)安全健康法律法規(guī)的要求；二是要及時(shí)修改完善企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康制度；三是要加強(qiáng)大麻使用與職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)影響的宣貫。

歐盟加強(qiáng)生殖毒性物質(zhì)管理法規(guī)完善

2018年10月18日，歐盟化學(xué)工業(yè)和貿(mào)易聯(lián)盟就保護(hù)歐盟各成員國企業(yè)員工免受作業(yè)場(chǎng)所生殖毒性物質(zhì)接觸風(fēng)險(xiǎn)的框架協(xié)議達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)（ETUC）、歐洲工業(yè)聯(lián)盟、歐洲化學(xué)品雇主組織（ECEG）和歐洲化學(xué)工業(yè)委員會(huì)（Cefic）開展了歐盟《化學(xué)試劑指令》和《工作致癌物質(zhì)或誘變物質(zhì)指令》中相關(guān)規(guī)定修改完善的討論。

美國發(fā)布管道材料使用新規(guī)

2018年11月19日，美國運(yùn)輸部管道和危險(xiǎn)材料安全管理局（PHMSA）發(fā)布最新規(guī)定，允許在新建或維修天然氣輸氣管道過程中擴(kuò)大塑料管道產(chǎn)品的使用范圍。新規(guī)實(shí)施將進(jìn)一步提高天然氣輸氣管道安全性，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本投入。據(jù)估計(jì)，新建輸氣管道將節(jié)約10%成本，且每年運(yùn)營維護(hù)支出將減少3 200萬美元。

安全管理

愛爾蘭政府就農(nóng)業(yè)安全達(dá)成部門合作協(xié)議

2018年1月12日，愛爾蘭農(nóng)業(yè)與食品發(fā)展部和愛爾蘭安全健康局（HSA）簽署了“聯(lián)合倡議書”，雙方將在未來三年內(nèi)加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)安全健康發(fā)展。合作的主要內(nèi)容包括：聯(lián)合并深入解讀《農(nóng)場(chǎng)安全行為規(guī)范》和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求；開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查研究，并就職業(yè)安全健康相關(guān)資助項(xiàng)目進(jìn)行磋商；開展農(nóng)業(yè)職業(yè)安全健康法律法規(guī)培訓(xùn)；舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)安全健康展覽會(huì)，加大相關(guān)規(guī)定要求的宣傳力度。

英美機(jī)構(gòu)達(dá)成職業(yè)安全健康合作協(xié)議

2018年1月22日，英國職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)協(xié)會(huì)（OHTA）與美國職業(yè)安全健康研究院（NIOSH）達(dá)成合作協(xié)議，利用各自在職業(yè)安全健康領(lǐng)域的資源，來共同推廣改善職業(yè)安全健康最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康保護(hù)經(jīng)驗(yàn)分享覆蓋面。

歐盟加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)安全管控

2018年1月23日，歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）發(fā)布通知，加強(qiáng)對(duì)236種化學(xué)物質(zhì)審核，進(jìn)而決定是否將其列入新一輪風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)管控名單。同時(shí)，通知敦促各企業(yè)加快登記注冊(cè)物質(zhì)的檔案更新，并向ECHA提交物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理記錄，以便為評(píng)估工作提供參考。

新加坡發(fā)布外賣騎手安全指南

2018年2月9日，新加坡工作安全與健康委員會(huì)發(fā)布了外賣騎行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與事故防范指南，從送達(dá)時(shí)間、天氣環(huán)境、車輛限速器安裝、騎行著裝、車輛載物設(shè)備配備、騎行文明規(guī)范等6個(gè)方面，對(duì)外賣騎行安全提出了具體的建議要求。指南的推出有助于減少與外賣騎行相關(guān)的交通事故發(fā)生數(shù)量。

澳大利亞加大職業(yè)安全健康違法處罰力度

2018年10月3日，澳大利亞西澳大利亞州宣布將加大職業(yè)安全健康違法處罰力度，對(duì)企業(yè)首次違反《職業(yè)安全健康法（1984）》等相關(guān)法規(guī)要求的1級(jí)處罰，從原來的5萬美元增加到現(xiàn)在的45萬美元，對(duì)4級(jí)處罰從原來的50萬美元增加到現(xiàn)在的270萬美元。

澳大利亞化學(xué)品安全存儲(chǔ)指南

2018年11月28日，澳大利亞職業(yè)安全健康局發(fā)布了《作業(yè)場(chǎng)所化學(xué)品存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》，用于規(guī)范指導(dǎo)中小型企業(yè)做好化學(xué)品安全管理工作。指南總結(jié)了常見化學(xué)品存儲(chǔ)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)管理方法，提供了便于使用的化學(xué)品存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)檢查清單，列出了各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的措施和要求，并強(qiáng)調(diào)了各類化學(xué)品同時(shí)存儲(chǔ)的安全注意事項(xiàng)。

安全執(zhí)法

英國職業(yè)安全健康局開展食品生產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)

2018年1月2日，英國職業(yè)安全健康局（HSE）宣布開展食品生產(chǎn)行業(yè)職業(yè)健康相關(guān)疾病專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，突擊檢查面包店、蛋糕餅干廠以及面粉廠等作業(yè)場(chǎng)所，查找此類企業(yè)是否存在違反職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。此次專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)有助于英國食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵守職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)得以有效控制，從而降低職業(yè)健康相關(guān)疾病的發(fā)病數(shù)量。

美國職業(yè)安全健康局對(duì)違法企業(yè)處以21萬美元罰款

2018年1月5日，美國職業(yè)安全健康局（OSHA）發(fā)布公告，依據(jù)《職業(yè)安全健康法（1970）》，對(duì)美國施納貝爾基礎(chǔ)建設(shè)公司建筑施工死亡事故處以2萬12 396美元的罰款。此次處罰緣于該公司同類事故多發(fā)且某起事故造成1名員工死亡，而公司未采取有效措施開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和員工安全教育培訓(xùn)。

愛爾蘭健康安全局加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全執(zhí)法

2018年4月30日，愛爾蘭健康安全局（HSA）宣布開展為期兩周的農(nóng)業(yè)安全監(jiān)察行動(dòng)，重點(diǎn)檢查農(nóng)用車輛和機(jī)械的安全使用，以遏制由其使用不當(dāng)而造成事故多發(fā)的趨勢(shì)。同時(shí)，HSA也提醒廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在作業(yè)前要重點(diǎn)檢查剎車制動(dòng)、駕駛設(shè)備儀器、車輛后車鏡以及駕駛培訓(xùn)等的安全狀況。

新西蘭對(duì)生產(chǎn)安全死亡事故處以重罰

2018年5月25日，新西蘭奧克蘭地區(qū)法院對(duì)一起叉車事故作出判罰，對(duì)托爾公司判處50.6萬新西蘭元罰款，并要求其對(duì)死亡人員家屬支付11.8萬新西蘭元賠償。根據(jù)《工作健康和安全法（2015）》第36條和第48條，該公司未能全面辨識(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并采取防范措施，從而造成此次事故的發(fā)生。

美國礦山安全健康局加大對(duì)拖欠罰款企業(yè)處罰

2018年10月23日，美國礦山安全健康局（MSHA）宣布，對(duì)49家拒不繳納違法處罰的礦山企業(yè)處以進(jìn)一步處罰，直至礦山企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉。初步估計(jì)，基于該規(guī)定的處罰金額將累計(jì)達(dá)520萬美元。

安全科技

美國礦山安全健康監(jiān)察局部署新型監(jiān)察裝備

2018年2月22日，美國礦山安全健康監(jiān)察局（MSHA）宣布正式部署新型移動(dòng)監(jiān)察裝備，以進(jìn)一步提高礦山監(jiān)察員的工作效率，輔助其更好地完成監(jiān)察工作任務(wù)。新型裝備為輕型耐用平板電腦，具有攝像、視頻、語音錄制、觸摸屏、數(shù)字筆、藍(lán)牙和Wi-Fi等功能，該設(shè)備減少了監(jiān)察員物品攜帶數(shù)量，簡化了數(shù)據(jù)采集和監(jiān)察流程。同時(shí)，預(yù)裝的專屬應(yīng)用程序?qū)⑾嚓P(guān)設(shè)備的應(yīng)用和資料集成到一起，在保障安全存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)傳輸?shù)幕A(chǔ)上，提高了人機(jī)交互性。

新西蘭應(yīng)急信息移動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)廣受歡迎

2018年2月，新西蘭民防與應(yīng)急管理部（MCDEM）發(fā)布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，新西蘭應(yīng)急信息移動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)在全國推廣順利，應(yīng)急信息推送覆蓋率從去年的49%上升到72%。據(jù)了解，該警報(bào)系統(tǒng)具有不受移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)擁堵影響限制的優(yōu)勢(shì)，能及時(shí)將應(yīng)急信息推送給公眾。

韓國加大職業(yè)安全健康科研投入力度

2018年6月26日，韓國職業(yè)安全健康局（KOSHA）發(fā)布了2018年職業(yè)安全健康科研開展分析報(bào)告。報(bào)告指出，KOSHA在5個(gè)領(lǐng)域開展了74個(gè)研究項(xiàng)目，有效地保障了韓國職業(yè)安全健康形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目包括：通信信息技術(shù)耦合對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)提升影響、護(hù)士工作壓力評(píng)估體系研究、環(huán)衛(wèi)工人危險(xiǎn)有害物質(zhì)接觸及職業(yè)安全健康影響因素研究、有限空間傳感器等新型探測(cè)技術(shù)應(yīng)用與窒息事故防范研究、急性中毒事故預(yù)防與樣本自動(dòng)化分析系統(tǒng)搭建。

安全文化

新加坡開展 “安全從我開始”活動(dòng)

2018年1月，新加坡工作安全和健康委員會(huì)宣布，新的“安全從我開始”活動(dòng)主題為“作業(yè)場(chǎng)所手部安全防范”，即通過深入宣傳各行業(yè)領(lǐng)域手部受傷風(fēng)險(xiǎn)，提醒工作者采取防范措施，以降低此類事故的發(fā)生?；顒?dòng)參與者可向官方提交個(gè)人事故預(yù)防經(jīng)驗(yàn)，參與創(chuàng)意故事寫作、創(chuàng)意攝影、海報(bào)繪制和動(dòng)畫短片等4個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的角逐，最終有機(jī)會(huì)獲得4 000新加坡元獎(jiǎng)勵(lì)。

美國開展高速公路養(yǎng)護(hù)工作者安全教育

2018年4月6日，美國職業(yè)安全健康局（OSHA）宣布，在4月9-13日的國家公路工作者宣傳周期間，與聯(lián)邦公路管理局等部門和企業(yè)合作，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作者安全生產(chǎn)作業(yè)開展宣傳教育和培訓(xùn)。此次活動(dòng)有助于提高廣大公路養(yǎng)護(hù)工作者安全防范意識(shí)，降低此類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

歐盟開展新一輪職業(yè)安全健康活動(dòng)

2018年4月24日，歐盟職業(yè)安全健康局（EU-OSHA）組織開展新一輪職業(yè)安全健康宣傳活動(dòng)，主題為“聚焦危險(xiǎn)物質(zhì)管控，創(chuàng)建健康工作環(huán)境”，通過加強(qiáng)危險(xiǎn)物質(zhì)管控宣傳教育的力度，進(jìn)一步營造良好作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境，防范和降低職業(yè)安全健康事故發(fā)生。這是繼“作業(yè)場(chǎng)所終身職業(yè)安全健康”活動(dòng)之后，EU-OSHA再次發(fā)起的大型跨年度職業(yè)安全健康宣傳活動(dòng)。

澳大利亞號(hào)召加強(qiáng)工作相關(guān)交通事故防范

2018年4月30日，為加強(qiáng)道路交通安全周（4月30日-5月6日）宣傳效果，澳大利亞職業(yè)安全健康局呼吁廣大企業(yè)和員工提高對(duì)工作相關(guān)交通事故防范的重視，敦促企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工積極與各地區(qū)職業(yè)安全健康管理部門溝通，以獲取更為實(shí)用的事故預(yù)防建議和指導(dǎo)。

印度舉辦礦山開采安全發(fā)展趨勢(shì)交流會(huì)

2018年5月25-26日，印度礦山安全局（DGMS）舉辦了名為“礦山開采與安全生產(chǎn)未來發(fā)展趨勢(shì)”的會(huì)議，來自印度礦山領(lǐng)域的政府官員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和學(xué)者專家等510名代表參加了此次會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與未來發(fā)展、稀土和戰(zhàn)略性礦山勘探趨勢(shì)、礦山開采先進(jìn)技術(shù)、礦山開采持續(xù)發(fā)展、礦山開采運(yùn)輸系統(tǒng)升級(jí)換代等方面作了深入的討論。

加納舉辦職業(yè)安全健康會(huì)展

2018年10月29-31日，加納舉辦了為期3天的職業(yè)安全健康會(huì)議與展覽，主題為“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康文化與可持續(xù)發(fā)展”。期間，主辦方就職業(yè)安全健康相關(guān)議題組織了專題研討會(huì)、技術(shù)交流會(huì)和職業(yè)安全健康防護(hù)裝備設(shè)備展覽會(huì)，并向職業(yè)安全健康工作突出的組織機(jī)構(gòu)頒發(fā)了“2018年安全工作獎(jiǎng)”。

重大事故

哈薩克斯坦公交車起火事故致52人死亡

2018年1月18日，哈薩克斯坦阿克糾賓州一輛行駛中的公交車發(fā)生火災(zāi)，造成52人死亡。初步調(diào)查結(jié)果顯示，事發(fā)時(shí)公交車嚴(yán)重超載，事故可能是由于車輛線路短路起火所致。

朝鮮黃海北道重大交通事故致中國游客32人死亡

2018年4月22日18時(shí)許，在朝鮮黃海北道發(fā)生一起重大交通事故，一輛載有34名中國游客的旅游大巴從當(dāng)?shù)匾惶幋髽驂嬄?。造成中國游?2人死亡、2人重傷。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平立即作出重要指示，要求外交部及我國駐朝使館要立即采取一切必要措施，協(xié)調(diào)朝鮮有關(guān)方面全力做好事故處理工作。要全力搶救受傷人員，做好遇難者善后工作。相關(guān)地方要主動(dòng)開展傷亡人員家屬安撫工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，近期，各類安全事故頻繁發(fā)生，必須引起高度重視?！拔逡弧奔倨诩磳砼R，外出旅游人數(shù)較多，各地區(qū)和有關(guān)部門要繃緊防范安全風(fēng)險(xiǎn)這根弦，切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制，深入排查安全隱患，加強(qiáng)防范工作，完善應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示，要求抓緊核實(shí)具體情況，做好救治和善后工作。

泰國普吉島兩艘游船傾覆事故致49人遇難

2018年7月5日18時(shí)45分許，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域突遇特大暴風(fēng)雨發(fā)生傾覆事故。船上127名中國游客中，49人遇難，另有78人獲救。

事故發(fā)生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示，外交部和我駐泰國使領(lǐng)館要加大工作力度，要求泰國政府及有關(guān)部門全力搜救失蹤人員，積極救治受傷人員。文化和旅游部要配合做好相關(guān)工作。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，目前正值暑期，外出旅游人員較多，一些地方雨情汛情等情況突出，各地區(qū)各有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒旅行社和游客增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，消除安全隱患，加強(qiáng)安全檢查監(jiān)測(cè)和應(yīng)急工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示，要求全力搜救我國失蹤游客、救治傷員，妥為做好善后工作。要重視做好外出旅游人員安全防范工作，通過境外中國公民保護(hù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好我公民合法權(quán)益，確保出行安全。

印度尼西亞客機(jī)失事致189人死亡

2018年10月29日，一架從雅加達(dá)蘇加諾-哈達(dá)國際機(jī)場(chǎng)飛往邦加檳港的客機(jī)在起飛13 min后失聯(lián)。隨后，官方確認(rèn)該機(jī)在加拉璜地區(qū)附近墜毀，機(jī)上189人全部遇難。失事客機(jī)隸屬印度尼西亞獅子航空公司，初步調(diào)查結(jié)果顯示，事故原因可能是飛機(jī)系統(tǒng)設(shè)備存在一定的問題。

美國加州森林火災(zāi)致88人死亡

2018年11月8-26日，美國加州發(fā)生特大森林火災(zāi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，火災(zāi)造成88人死亡，249人失蹤，約10萬人疏散撤離，燒毀建筑約2萬余棟，過火面積累計(jì)達(dá)1 013.21 km2。