(天津市教委職業(yè)技術(shù)教育中心，天津 300060)

國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣(以下簡(jiǎn)稱“示范縣”)創(chuàng)建工作是強(qiáng)力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)非常重要的舉措，也是聚焦服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

天津市國(guó)家級(jí)示范縣建設(shè)的探索、實(shí)踐與成果、推廣，書寫了我市農(nóng)村職成教育發(fā)展的奮進(jìn)之筆，成為我市現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)一抹濃重亮麗的風(fēng)景。

一、天津市示范縣創(chuàng)建基本情況

2013年1月，教育部印發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)家級(jí)職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作的通知》(教職〔2013〕1號(hào))，決定用五年時(shí)間創(chuàng)建300個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。天津市教委高度重視此項(xiàng)工作，在調(diào)研基礎(chǔ)上，決定啟動(dòng)天津市農(nóng)村職成教育示范縣創(chuàng)建工作。2013年3月天津市教委下發(fā)《關(guān)于開展天津市農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作的通知》(津教委成〔2013〕2號(hào))，明確了創(chuàng)建示范縣工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建范圍和組織實(shí)施等要求。

經(jīng)過各區(qū)縣申請(qǐng)、自查、市教委組織專家調(diào)研復(fù)檢，市教委確定天津市薊州區(qū)、靜海區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)為“2013年天津市農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”；寶坻區(qū)為“2016年天津市農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”，并推薦五家單位分別參加國(guó)家級(jí)示范縣創(chuàng)建。

經(jīng)過創(chuàng)建和復(fù)檢，教育部確定天津市薊州區(qū)、靜海區(qū)、北辰區(qū)為第一批國(guó)家級(jí)示范縣創(chuàng)建單位、武清區(qū)為第二批國(guó)家級(jí)示范縣創(chuàng)建單位、寶坻區(qū)為第四批國(guó)家級(jí)示范縣創(chuàng)建單位，創(chuàng)建單位占我市涉農(nóng)區(qū)縣50%(見圖1)。

到目前為止，天津市薊州區(qū)、靜海區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)已獲教育部“入圍國(guó)家級(jí)農(nóng)村職成教育示范縣名單”，天津市寶坻區(qū)已通過市級(jí)復(fù)檢，待教育部抽檢審批。

圖1 天津市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范縣情況

從總體情況看，我市入圍國(guó)家級(jí)示范縣創(chuàng)建的區(qū)縣，均具有相對(duì)較好的職成教基礎(chǔ)能力和發(fā)展水平，具有較強(qiáng)的區(qū)域代表性和發(fā)展?jié)摿?。通過示范縣創(chuàng)建，提升了創(chuàng)建單位職成教育基礎(chǔ)能力辦學(xué)條件，建立了創(chuàng)建示范縣工作的長(zhǎng)效機(jī)制，為我市職成教育資源整合、職成教育布局優(yōu)化、職成教育經(jīng)費(fèi)投入保障、區(qū)域職教集團(tuán)建立、技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、涉農(nóng)專業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)部門培訓(xùn)、職成教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了豐碩的成果，其經(jīng)驗(yàn)做法多次在央視臺(tái)、天視臺(tái)、全國(guó)農(nóng)村成人教育網(wǎng)等媒體報(bào)道，其典型案例多次向本市及其他省市交流展示，起到了示范輻射引領(lǐng)作用。

二、示范縣創(chuàng)建的實(shí)踐探索

示范縣創(chuàng)建以來，各創(chuàng)建單位按照教育部和市教委的相關(guān)要求，扎實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，強(qiáng)化條件保障，全力推進(jìn)職成教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村職成教育示范縣創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。天津市五個(gè)創(chuàng)建單位如期完成建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)期目標(biāo)基本全部實(shí)現(xiàn)。

(一)統(tǒng)攬全局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。各創(chuàng)建單位高度重視示范縣建設(shè)工作，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，將農(nóng)村職成教育發(fā)展作為科教興區(qū)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，納入?yún)^(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的人才培養(yǎng)工程，列入?yún)^(qū)教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障職成教育的重要地位。制定《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村職成教育的意見》、《職業(yè)教育和成人教育中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家級(jí)農(nóng)村職成教育示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》和《創(chuàng)建任務(wù)書》等政策性文件，完善職成教育發(fā)展的地方性法規(guī)，統(tǒng)籌域內(nèi)各類教育資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育互相滲透，成人教育與職業(yè)教育互聯(lián)互通，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終身教育體系。

完善體制機(jī)制。各創(chuàng)建單位建立聯(lián)席會(huì)議、分工負(fù)責(zé)機(jī)制，確定區(qū)相關(guān)部門單位職責(zé)，下發(fā)創(chuàng)建任務(wù)分解表，責(zé)任到人，推動(dòng)創(chuàng)建工作層層落實(shí)。定期召開教育局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)委、工業(yè)經(jīng)委、財(cái)政局、審計(jì)局、共青團(tuán)、總工會(huì)等單位協(xié)調(diào)會(huì)議，分別研究解決職成教育發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，引導(dǎo)全社會(huì)參與職成教育的發(fā)展，促進(jìn)職成教育與基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，健全示范縣建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

保障經(jīng)費(fèi)投入。各區(qū)政府將職教和成教經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，優(yōu)先安排，保證按時(shí)足額撥付到位。各區(qū)均達(dá)到按常住人口每人2元以上提取成人教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照示范縣標(biāo)準(zhǔn)要求，縣財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局等部門安排專門的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于職成教師工資總額的1.5%，督促企業(yè)按職工年工資的1.5%提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，滿足職工教育培訓(xùn)需求。

加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各區(qū)政府積極落實(shí)主體責(zé)任，完善示范縣創(chuàng)建工作的考核、督導(dǎo)、問責(zé)等機(jī)制。把示范縣的創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委辦局、職成學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核和政府重點(diǎn)工作督辦范圍，由區(qū)政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。

(二)強(qiáng)基固本，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

增加經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件。各區(qū)政府多渠道籌措資金，設(shè)立職成教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷加大投入，為示范縣建設(shè)提供了必要的條件保障。創(chuàng)建期間，五家創(chuàng)建單位共投入1.58億元。其中，薊州區(qū)5968.81萬(wàn)元，北辰區(qū)6895萬(wàn)元，靜海區(qū)7205.39萬(wàn)元，武清區(qū)8107.61億元，寶坻區(qū)1.3億元，職成教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，辦學(xué)條件均比創(chuàng)建前有較大幅度提升(見圖2)。

圖2 天津市國(guó)家級(jí)示范縣經(jīng)費(fèi)投入情況

各職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和師資培訓(xùn)等辦學(xué)條件得到明顯改善。各區(qū)建立了職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地，滿足校內(nèi)教學(xué)和服務(wù)三農(nóng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的需要；搭建了職業(yè)教育、成人教育信息化平臺(tái)，建成了職教育信息資源庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提供了強(qiáng)有力的支撐。

強(qiáng)化校企合作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍。各區(qū)政府實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程，建立了主管部門和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍、校企相互兼職等長(zhǎng)效機(jī)制，通過名師引進(jìn)、內(nèi)培外訓(xùn)、專業(yè)教師定期到企業(yè)參與實(shí)踐、教學(xué)能力比賽、教師技能大賽等途徑，提升了職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)化水平。鎮(zhèn)街農(nóng)村成人文化學(xué)校，按照不低于常住人口萬(wàn)分之一的最低比例配備專職人員，保證落實(shí)每個(gè)成人文化學(xué)校不少于3名專職教師的編制，所有區(qū)縣均實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校三級(jí)辦學(xué)“四獨(dú)立”，即獨(dú)立法人、獨(dú)立建制、獨(dú)立經(jīng)費(fèi)、獨(dú)立校園。并建立了一支龐大的志愿者教師隊(duì)伍，協(xié)助文化學(xué)校開展各項(xiàng)工作，共同服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民知識(shí)和技能培訓(xùn)需求。

構(gòu)建辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)效率。各區(qū)形成了以職成教中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干、村級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)型家庭為輻射點(diǎn)的成人教育管理網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，各區(qū)加強(qiáng)縣成職教中心資源庫(kù)建設(shè)，搭建起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校結(jié)合實(shí)際自編鄉(xiāng)土教材，安裝了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)終端，配備了多媒體播放設(shè)備，遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)能力不斷增強(qiáng)。

(三)不忘初心，提升服務(wù)水平

服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。各區(qū)職成學(xué)校在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略指引下，廣泛開展各級(jí)各類勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大培訓(xùn)；在貼近國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略中，各區(qū)利用區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“上下貫通，橫縱包?！钡漠a(chǎn)教全面協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；在貼近服務(wù)三農(nóng)政策下，各區(qū)職成學(xué)校把課堂建在學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、田間地頭和網(wǎng)絡(luò)空間，送教下鄉(xiāng)到戶，他們積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范推廣項(xiàng)目，激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)科技致富興趣，促進(jìn)了高附加值農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的普及；在貼近城鎮(zhèn)建設(shè)中，各區(qū)搶抓機(jī)遇，促進(jìn)職成教育融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新建社區(qū)教育全覆蓋，為提升新型農(nóng)民素質(zhì)和技能水平發(fā)揮著重要作用。

辦人民滿意的教育。示范縣創(chuàng)建推動(dòng)了職成教學(xué)校辦學(xué)條件的改善，增強(qiáng)了服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。近幾年來，職成學(xué)校圍繞各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，“科技培訓(xùn)與推廣服務(wù)、實(shí)用技術(shù)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、精神文明建設(shè)與社區(qū)服務(wù)”的功能得到了明顯的提升，他們不斷創(chuàng)新開發(fā)培訓(xùn)教材，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)用技術(shù)、家庭教育、法制宣傳和社會(huì)文化知識(shí)等各類教育培訓(xùn)，人民群眾對(duì)職成教育的滿意度越來越高。

三、創(chuàng)建成果與示范引領(lǐng)

各創(chuàng)建單位抓重點(diǎn)、重特色，為創(chuàng)建工作全面提速；變化大、效果好，創(chuàng)建工作邁上了新臺(tái)階，示范縣創(chuàng)建單位均取得了明顯的成效和豐碩成果。他們積極發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為代表的“都市農(nóng)業(yè)”，從不同層面、不同角度創(chuàng)造了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的職成教育經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，在本市和全國(guó)發(fā)揮著示范引領(lǐng)輻射作用。

靜海區(qū) 創(chuàng)建成果豐碩，印制了體現(xiàn)創(chuàng)建成果的《靜海區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范縣工作成果集》、《國(guó)家級(jí)農(nóng)村職成教育示范縣創(chuàng)建政策制度匯編》，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校都制作了創(chuàng)建成果展，區(qū)政府制作了高水平的成果展示視頻“創(chuàng)建職成教育示范縣 打造美麗靜海新名片”體現(xiàn)了創(chuàng)建示范縣為靜海區(qū)帶來的巨大變化。

薊州區(qū) 在服務(wù)薊州農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)能力上下功夫，職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建農(nóng)商信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。薊州區(qū)成人文化學(xué)校187名專職教師中，具備一專多能的人數(shù)達(dá)到75%，涌現(xiàn)了國(guó)家級(jí)“百姓學(xué)習(xí)之星”丁普營(yíng)、科技服務(wù)“三農(nóng)”金橋獎(jiǎng)謝俊民、科教惠農(nóng)先進(jìn)個(gè)人郭亮及聯(lián)合國(guó)UNDP科技特派員王艷忠等一大批成教先進(jìn)典型。

北辰區(qū) 投資3000余萬(wàn)元建設(shè)教育信息云平臺(tái)，建立北辰區(qū)教育資源庫(kù)，分層推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了北辰區(qū)職成教育寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、農(nóng)民足不出村就能享受遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)。北辰職教中心的教育資源、智力資源、信息資源通過網(wǎng)絡(luò)連接到鎮(zhèn)街、輻射到村居，全區(qū)三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)達(dá)到全覆蓋。

武清區(qū) 計(jì)投入8.24億元資金，建設(shè)武清職成教育中心，其中投入資金1.26億元用于學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和智慧校園建設(shè)，教育教學(xué)環(huán)境得到極大提升，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù) “三農(nóng)”培訓(xùn)上發(fā)揮重要作用。

寶坻區(qū) 借鑒我市農(nóng)村職成教育改革經(jīng)驗(yàn)，聚焦產(chǎn)業(yè)振興和致富帶頭人的培訓(xùn)培養(yǎng)，推進(jìn)八門城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園、大鐘莊“三辣”示范基地建設(shè)，成功打造服務(wù)“三農(nóng)”特色項(xiàng)目成效顯著。

[案例一] 農(nóng)村城鎮(zhèn)化富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式的實(shí)踐

農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的保證，也是解決“三農(nóng)”問題、提高農(nóng)民收入的重要途徑。

靜海區(qū)楊成鄉(xiāng)成人文化技術(shù)學(xué)校圍繞“發(fā)揮職能作用，服務(wù)失地農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，成立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入細(xì)致調(diào)研基礎(chǔ)上，廣泛開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的宣傳，使廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸認(rèn)識(shí)到職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性和重要性，調(diào)動(dòng)大家學(xué)習(xí)的積極性。

他們通過整合農(nóng)村各類教育資源，形成中小學(xué)文化教育、職成技能教育、勞動(dòng)保障、文化宣傳、群眾團(tuán)體并行的農(nóng)村教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)農(nóng)村職成教育穩(wěn)步有序的發(fā)展，滿足了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需要。同時(shí)他們還通過購(gòu)買培訓(xùn)成果，實(shí)行管、培分離的方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)分布在區(qū)域內(nèi)的各類教育資源參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。

實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：一是針對(duì)失地農(nóng)民開展基本法律知識(shí)、權(quán)益保護(hù)、尋找就業(yè)崗位、城市生活常識(shí)等方面的引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹立新的就業(yè)觀念 ；二是根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、崗位、工種對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)規(guī)范要求，開展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)急需的職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和發(fā)展的空間；三是面對(duì)失地農(nóng)民面臨的各種困惑和迷茫，以及生活方式發(fā)生的變化，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民擇業(yè)心理的疏導(dǎo)和調(diào)適，幫助農(nóng)民提高自身技能和素質(zhì)，適應(yīng)國(guó)家城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、工業(yè)化進(jìn)程。

創(chuàng)建示范縣以來，楊成鄉(xiāng)成人文化學(xué)校共舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)16期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)占富裕勞動(dòng)力人數(shù)的89.04%，培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的97.32%。通過送服務(wù)、送崗位、送技能等培訓(xùn)活動(dòng)，幫助失地農(nóng)民增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，解決了實(shí)際困難，引導(dǎo)農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做到了農(nóng)忙時(shí)節(jié)種地，農(nóng)閑時(shí)節(jié)打工，成為了“兩棲農(nóng)民”，把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收緊緊結(jié)合在一起，培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)、會(huì)管理 、有文化、善經(jīng)營(yíng)的新時(shí)代農(nóng)民。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)消除了農(nóng)民無技能的障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局和人口分布產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。楊成鄉(xiāng)成人文化學(xué)校勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)踐探索取得很好的效益，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，具有一定的示范推廣作用。

[案例二] 創(chuàng)建農(nóng)商信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，服務(wù)薊州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

天津市信息工程學(xué)校位于京津后花園的薊州區(qū)，是區(qū)內(nèi)唯一的一所中職學(xué)校。國(guó)家級(jí)示范縣創(chuàng)建以來，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，學(xué)校在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增加實(shí)力的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著不可或缺的重大責(zé)任。

為服務(wù)于薊州區(qū)農(nóng)業(yè)、企業(yè)和個(gè)人需要，學(xué)校借助現(xiàn)代信息化手段，依據(jù)現(xiàn)有資源信息，建立了具有薊州區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)商品網(wǎng)上商店和信息平臺(tái)，依托本地旅游資源，建立吃、住、游一體的旅游資訊，極大地共享本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品信息和資源。

學(xué)校成立了項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目列入了國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。學(xué)校以校企合作為支撐，在經(jīng)費(fèi)、人力和物力上給予全力支持和配合，確保了建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效益。

針對(duì)薊州區(qū)重點(diǎn)農(nóng)村人員，學(xué)校開展了計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)及電子商務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使農(nóng)民了解、適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)環(huán)境，培養(yǎng)和提高農(nóng)民信息素養(yǎng)水平，并對(duì)農(nóng)民提供信息化服務(wù)，使其更加便捷地獲取所需的信息，讓信息技術(shù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用電子商務(wù)提供準(zhǔn)確及時(shí)的農(nóng)資信息，實(shí)現(xiàn)了薊州區(qū)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的快躍發(fā)展。

以“教育培訓(xùn)、基地、農(nóng)戶連接市場(chǎng)”的教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建了新型農(nóng)民專業(yè)合作組織270家，實(shí)現(xiàn)了教育服務(wù)平臺(tái)新突破，使薊州區(qū)的企業(yè)或個(gè)人可充分利用此平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品展示平臺(tái)、管理平臺(tái)等共享資源和信息，高效、低成本開展商業(yè)活動(dòng)，從而使農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，解決了技術(shù)推廣中的“最后一公里” 、“最后一道坎”的問題。同時(shí)，還通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和反饋，使薊州區(qū)本地有限的農(nóng)業(yè)資源依據(jù)市場(chǎng)供求變化得以優(yōu)化配置，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，更將薊州區(qū)特產(chǎn)如磨盤柿子、天津板栗等以原生態(tài)產(chǎn)品形象推向全國(guó)乃至世界。

[案例三] 寶坻區(qū)八門城鎮(zhèn)稻蟹立體種養(yǎng)實(shí)踐與示范

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范縣以來，寶坻區(qū)八門城鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府為了突破農(nóng)民增產(chǎn)不增收的發(fā)展瓶頸，以天津三緣寶地農(nóng)業(yè)科技有限公司為基地，大力進(jìn)行稻蟹立體種養(yǎng)技術(shù)的引進(jìn)與推廣工作。他們通過調(diào)整種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，開展技術(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)水、土資源的充分利用，從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收致富的目的。

鎮(zhèn)政府在基地建立100畝稻蟹立體種養(yǎng)示范田，引進(jìn)河蟹“光合一號(hào)”新品種，與天津三緣寶地農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂技術(shù)支持協(xié)議，并調(diào)撥10萬(wàn)元資金進(jìn)行示范性生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，著力做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)等工作。他們采用“產(chǎn)、學(xué)、研、推、用”五位一體的發(fā)展模式，組織開展聯(lián)合科技攻關(guān)，促進(jìn)稻蟹立體種養(yǎng)技術(shù)成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，組織開展十期技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民50人，全面掌握稻蟹立體種養(yǎng)技術(shù)，推廣稻蟹種養(yǎng)面積6000畝，每畝成蟹22.5公斤，增效850元。稻蟹的立體種養(yǎng)是自然資源再利用的過程，具有節(jié)肥、減少農(nóng)藥施用的特點(diǎn)，起到降低環(huán)境污染、保證產(chǎn)品綠色安全的重要作用，實(shí)現(xiàn)了一田多用、一水多用、一季多收的效果，具有投資少、收益大、見效快的顯著成效。

通過稻蟹立體種養(yǎng)的示范、推廣，鎮(zhèn)農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。成人文化學(xué)校為農(nóng)戶稻蟹養(yǎng)殖進(jìn)行培訓(xùn)，基地為農(nóng)戶統(tǒng)一供應(yīng)苗種、技術(shù)等一系列的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；通過訂單農(nóng)業(yè)等銷售方式，極大地提高了產(chǎn)品的知名度和占有率，降低了養(yǎng)植風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了效益最大化。到目前為止，寶坻區(qū)的其他鎮(zhèn)街和武清區(qū)等地方也從八門城鎮(zhèn)引進(jìn)了稻蟹立體種養(yǎng)技術(shù)，起到了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)應(yīng)用的示范和推廣作用。

四、示范縣建設(shè)體會(huì)與思考

示范縣的創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，各創(chuàng)建單位職成教育的綜合實(shí)力上升到一個(gè)新水平，農(nóng)村職成教育的各項(xiàng)工作在不同層面、不同領(lǐng)域獲得了新榮耀。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：示范縣的創(chuàng)建和示范引領(lǐng)作用，以及農(nóng)村職成教育的改革創(chuàng)新和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過程，我們?nèi)绾谓枋痉犊h創(chuàng)建之勢(shì)，推進(jìn)天津市農(nóng)村職成教育整體改革發(fā)展上水平，特別是解決目前仍存在的問題：缺乏關(guān)于示范縣的創(chuàng)建和示范引領(lǐng)作用的理論研究、各地區(qū)各類教育發(fā)展不均衡、農(nóng)村信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)、農(nóng)村職成教育師資及經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，特別是推進(jìn)天津“都市農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展是我們目前要探索研究實(shí)踐的一個(gè)重要內(nèi)容。

一是注重對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育理論研究。示范縣建設(shè)就是要樹立一批農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育典型，充分發(fā)揮其深化建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、鞏固成果、示范輻射的引領(lǐng)作用，從而推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村職成教育的改革發(fā)展。針對(duì)我市目前示范縣創(chuàng)建理論研究不深、成果數(shù)量不足的狀況，我們急需在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，深入開展農(nóng)村職成教育發(fā)展理論與決策研究、組織完成職成教育教學(xué)改革課題研究、不斷總結(jié)建設(shè)成果等方面的經(jīng)驗(yàn)，提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)分享。要牢牢把握創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范縣的重要機(jī)遇，以職成學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展與建設(shè)項(xiàng)目提升為抓手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職成教育發(fā)展思路、途徑、方法的探索和研究，不斷總結(jié)積累示范縣創(chuàng)建工作中典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣共享建設(shè)成果，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大我市農(nóng)村職成教育改革發(fā)展在全國(guó)的影響力。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)職成教育快速發(fā)展。職業(yè)教育和成人教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。目前，我市各區(qū)域內(nèi)職成教育發(fā)展特別是成人教育發(fā)展極不均衡，辦學(xué)質(zhì)量和水平也參差不齊，這與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府重視程度等多方面因素有關(guān)。國(guó)家級(jí)示范縣建設(shè)是由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌，區(qū)教育局主抓、各相關(guān)局密切配合才能做好的一項(xiàng)重要工程，其建設(shè)內(nèi)容涉及面廣，涵蓋著區(qū)域內(nèi)的教育、財(cái)政、人力社會(huì)保障、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、宣傳等方方面面。因此，各區(qū)政府要扎實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，健全政府統(tǒng)籌管理機(jī)制，統(tǒng)籌域內(nèi)各類教育資源共享，強(qiáng)化落后地區(qū)辦學(xué)條件保障，加大經(jīng)費(fèi)投入、扶植農(nóng)村成人文化學(xué)校建設(shè)，全力推進(jìn)域內(nèi)職成教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加強(qiáng)示范縣信息化建設(shè)。積極構(gòu)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村示范縣信息化展示交流平臺(tái)，是為未來教育資源軟件平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用的基礎(chǔ)。針對(duì)各區(qū)農(nóng)村成人教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀，必須構(gòu)建合理易用、開放共享的終生教育學(xué)習(xí)軟件平臺(tái)。以“完善機(jī)制、融合創(chuàng)新、深化應(yīng)用、示范引領(lǐng)”的原則，重點(diǎn)建設(shè)示范區(qū)縣的門戶網(wǎng)站群和管理系統(tǒng),啟動(dòng)示范區(qū)縣的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升區(qū)縣終身教育數(shù)據(jù)中心的技術(shù)服務(wù)和運(yùn)維服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)教育數(shù)據(jù)中心對(duì)接，滿足區(qū)縣終身教育資源初期部署及教學(xué)管理、應(yīng)用示范的需要。逐步形成教育資源共享，最終為區(qū)縣終身教育創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和基礎(chǔ) 。

四是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村職成教育師資隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職成教育教師的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高要求。但目前，職成教育教師仍存在數(shù)量不足、專業(yè)能力弱、教改教研與教學(xué)質(zhì)量難以有效保障的問題。為此，要緊密圍繞服務(wù)“三農(nóng)”教育發(fā)展的實(shí)際問題，優(yōu)化整合教育資源，不斷改善職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以教研和試驗(yàn)培訓(xùn)為抓手，實(shí)施教研模式改革創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)村職成學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。同時(shí)，要不斷增加農(nóng)村成人文化學(xué)校教師的數(shù)量，提高教師的待遇，不斷充實(shí)志愿者隊(duì)伍，提升教育培訓(xùn)水平和質(zhì)量，滿足農(nóng)民對(duì)文化知識(shí)和技能水平提高的需求。

五是加強(qiáng)職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。目前，受社會(huì)認(rèn)知度和生源影響，創(chuàng)建單位職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)數(shù)量很少，與區(qū)域快速發(fā)展的社會(huì)需求不相適應(yīng)，專業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，在一定程度上制約了職業(yè)學(xué)校的快速發(fā)展。各涉農(nóng)區(qū)縣應(yīng)積極調(diào)整招生政策，加大專業(yè)的辦學(xué)投入，提升辦學(xué)條件，通過多種形式和載體廣泛宣傳，制定切實(shí)可行推動(dòng)專業(yè)發(fā)展的舉措，提高涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，提升專業(yè)品牌，提升服務(wù)農(nóng)村學(xué)歷和培訓(xùn)的能力。

六是不斷加大對(duì)示范縣建設(shè)的宣傳。示范縣創(chuàng)建過程中應(yīng)充分挖掘并宣傳創(chuàng)建示范縣的成功案例、典型經(jīng)驗(yàn)、成才創(chuàng)業(yè)等優(yōu)秀事跡，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多層次、多角度宣傳職成教育在提高國(guó)民綜合素質(zhì)和職業(yè)技能、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要地位和作用，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村職成教育的廣泛關(guān)注和重視，在全社會(huì)形成重視、支持、發(fā)展職成教的良好氛圍。

進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村職成教育面臨發(fā)展新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我市將以國(guó)家級(jí)示范縣建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步開創(chuàng)農(nóng)村職成教育發(fā)展新局面， 在不斷提升服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮新作用，展現(xiàn)新作為。