張沙沙

過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)工業(yè)化，對于工業(yè)的財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)方面的投入。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的工業(yè)基礎(chǔ)得到強(qiáng)化，而農(nóng)業(yè)相對發(fā)展比較落后。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性較低，工農(nóng)業(yè)發(fā)展的明顯不協(xié)調(diào)。因此國家以及地方財(cái)政需要加大對于支農(nóng)的支出，對于促進(jìn)工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，有著重要作用。

一、財(cái)政支農(nóng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義

財(cái)政支農(nóng)支出的資金是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要資金來源，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長有著重要的意義。一是財(cái)政支農(nóng)可以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱勢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，受到很多限制因素。而財(cái)政支農(nóng)支出可以用于建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，降低氣候、土壤等對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響;二是農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展滯后，也會(huì)對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能單純靠農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，而更需要財(cái)政支農(nóng)支出的資金支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、財(cái)政支農(nóng)支出對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響?

財(cái)政支農(nóng)支出對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，加大財(cái)政支農(nóng)支出可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增長，有關(guān)學(xué)者對財(cái)政支農(nóng)對農(nóng)業(yè)的影響進(jìn)行研究，得出35%的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，依靠國家有關(guān)的財(cái)政支農(nóng)政策的推動(dòng)，財(cái)政支出對于農(nóng)業(yè)的增長的影響不是短期性的，而是長期性的。

其次，加大財(cái)政支農(nóng)支出可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。財(cái)政支出用于推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)大型的農(nóng)業(yè)灌溉和收獲等基礎(chǔ)設(shè)施，給農(nóng)民提供農(nóng)作物種植、管理和收獲的資金支持，以及對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的支持。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理，清除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加有著重要作用。

最后，是加大財(cái)政支農(nóng)支出還可以幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不平衡，技術(shù)含量低，現(xiàn)代化程度與其它發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。加大財(cái)政支農(nóng)的支出，改進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)支出的措施?

（一）建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制

結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制，是加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)支出的重要措施。我國農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，要了解不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，建立與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。

（二）加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金支出的監(jiān)督

農(nóng)業(yè)資金是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要加強(qiáng)對支農(nóng)資金的支出監(jiān)督，首先要建立完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對資金的支出和核查，切實(shí)把握資金的去向。其次，要提升監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，發(fā)揮他們的主動(dòng)性與積極性，體現(xiàn)監(jiān)督人員的價(jià)值。

（三）建立多元化資金融資機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多行業(yè)的發(fā)展都需要財(cái)政的支持，而在農(nóng)業(yè)方面的投入一直處在相對較弱的局面。資金不足，給農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來了不利的影響。而通過建立相應(yīng)的多元化的財(cái)政支農(nóng)資金融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的充裕。

（四）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

對財(cái)政支出進(jìn)行強(qiáng)化改革，還需要優(yōu)化支農(nóng)結(jié)構(gòu)。支農(nóng)結(jié)構(gòu)的繁瑣或者不完善，會(huì)影響整個(gè)資金的到位效率，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。優(yōu)化支農(nóng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)揮支農(nóng)作用的最優(yōu)化，可以通過兩個(gè)方面來完成。第一是建設(shè)完善的支農(nóng)結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)，保證結(jié)構(gòu)順暢運(yùn)行;第二是加強(qiáng)結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)的緊密性建設(shè)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的銜接工作，彌補(bǔ)在運(yùn)行中的支缺陷，促進(jìn)整個(gè)機(jī)構(gòu)體系的運(yùn)行效率。

四、結(jié)束語

隨著農(nóng)業(yè)地位的提升，加大財(cái)政支農(nóng)支出，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要的作用。有關(guān)部門應(yīng)該積極掌握和了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況，采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)支出在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。