楊健

《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署2018年發(fā)布的11號令，以下簡稱“新規(guī)定”）于2018年3月1日起開始施行。新規(guī)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對內(nèi)部審計的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，反映了新時代黨和政府對審計工作的新思想新要求。新規(guī)定對于高校在新時代推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)內(nèi)部審計建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)部審計的作用提供了基本遵循。

一、新規(guī)定的主要特點

（一）內(nèi)部審計的覆蓋面進(jìn)一步拓寬

首先，內(nèi)部審計的概念拓展了審計的監(jiān)督范圍、審計職能、審計目標(biāo)。內(nèi)部審計的監(jiān)督范圍不再局限于經(jīng)濟(jì)活動，從純粹的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域演變?yōu)閱挝恢卫淼娜炕顒?審計職能在“監(jiān)督、評價”的基礎(chǔ)上，增加了“建議”;審計目標(biāo)從主要針對財政收支、經(jīng)濟(jì)活動，擴(kuò)展到針對內(nèi)部控制、風(fēng)險管理的機(jī)制方面，更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計“促進(jìn)單位完善治理、實現(xiàn)目標(biāo)”的服務(wù)功能。其次，內(nèi)部審計的職責(zé)拓展了內(nèi)部審計的內(nèi)容，共涉及財政財務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)管理和效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等十二個方面。與以前規(guī)定相比，增加了對貫徹落實國家重大政策措施、單位發(fā)展規(guī)劃決策措施以及年度業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行、本單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行和自然資源資產(chǎn)管理、境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動、協(xié)助督促落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作等方面進(jìn)行審計。這些變化拓展了審計監(jiān)督廣度和深度，消除了監(jiān)督盲區(qū)，為審計實現(xiàn)全覆蓋提供了制度保障。

（二）新規(guī)定體現(xiàn)了“堅持和加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)”這一鮮明特點

新規(guī)定第六條“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者履行內(nèi)部審計職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本單位黨組織、主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計工作，向其負(fù)責(zé)并報告工作”;第十四條 “單位黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)定期聽取內(nèi)部審計工作匯報，加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作規(guī)劃、年度審計計劃、審計質(zhì)量控制、問題整改和隊伍建設(shè)等重要事項的管理”。不僅強(qiáng)調(diào)了單位黨組織對審計工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，而且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)具體的審計工作規(guī)劃、審計計劃和其他重要審計事項都要向黨的組織匯報。

（三）更加重視內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)

新規(guī)定明確了內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)在單位黨組織、主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計工作，向其負(fù)責(zé)并報告工作，這從機(jī)制上保證了內(nèi)部審計的獨立性，提高了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的地位;內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具備從事審計工作所需要的專業(yè)能力，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備審計、經(jīng)濟(jì)、法律、會計或者管理等工作背景。這對高校審計人員及審計干部隊伍都提出了明確的審計專業(yè)能力與專業(yè)知識的要求。

（四）更加重視審計整改與結(jié)果運用

首先，對于內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題，新規(guī)定明確被審計單位主要負(fù)責(zé)人為審計整改第一責(zé)任人。對審計提出的建議和發(fā)現(xiàn)的問題，被審計單位應(yīng)當(dāng)及時整改，并將整改結(jié)果書面報送內(nèi)部審計機(jī)構(gòu);內(nèi)部審計結(jié)果和審計整改情況應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)決策和考核、獎懲、任免干部的重要依據(jù)。強(qiáng)調(diào)了審計整改的“第一責(zé)任人”和審計整改程序，同時強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計意見在學(xué)校內(nèi)部治理中特別是干部管理中發(fā)揮的重要作用。其次，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計與國家審計融合發(fā)展，審計機(jī)關(guān)在審計中，應(yīng)當(dāng)有效利用內(nèi)部審計力量和內(nèi)部審計成果，對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問題不再在審計報告中反映。這充分說明國家審計對內(nèi)部審計的信賴和認(rèn)可，內(nèi)部審計的作用進(jìn)一步彰顯。

二、對照新規(guī)定，當(dāng)前高校內(nèi)部審計工作存在的問題

（一）高校內(nèi)部審計工作開展不平衡不充分，審計覆蓋面較窄

第一，有的高校尚未真正開展內(nèi)部審計工作，沒有制定學(xué)校審計計劃、審計目標(biāo)，沒有根據(jù)學(xué)校實際安排審計項目，把主要精力用于完成領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時性任務(wù)上;第二，有的高校僅安排一些簡單的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，但沒有能力對貫徹國家重大政策措施、單位發(fā)展戰(zhàn)略決策措施以及年度業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行、單位經(jīng)濟(jì)管理和效益情況、內(nèi)部控制及風(fēng)險管理情況等方面進(jìn)行審計，沒有真正做到“圍繞中心，服務(wù)大局”，不能提出學(xué)校需要的有價值的審計建議，為學(xué)校改革發(fā)展服務(wù);第三，有的高校開展內(nèi)部審計工作“只見樹木，不見森林”，政治站位不高，僅對二級單位的財務(wù)收支、財經(jīng)紀(jì)律、會計核算等細(xì)節(jié)進(jìn)行審計，而沒有對關(guān)系到學(xué)校發(fā)展全局方面的體制、機(jī)制、決策、收入、支出、貸款、預(yù)算編制、往來款項、人員經(jīng)費、校辦產(chǎn)業(yè)、對外投資、經(jīng)濟(jì)合同、內(nèi)部控制、房屋出租出借、基本建項目管理、大型儀器使用效益、教學(xué)科研后勤管理等方面進(jìn)行全面審計。審計提出的問題有很大的局限性，不能全面反映學(xué)校存在的問題。

（二）內(nèi)部審計隊伍與審計能力有待進(jìn)一步提高

高校內(nèi)部審計工作開展不平衡不充分，審計覆蓋面較窄的原因是多方面的，其中內(nèi)部審計力量不足、審計能力不強(qiáng)是一個非常重要的原因。有的高校審計人員過少，僅能完成一般的檢查監(jiān)督;有的高校雖然按規(guī)定配備了審計人員，但審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，多為一般的行政管理人員，缺乏真正的“能干活、做審計”的專業(yè)技術(shù)人員，或者隊伍過度老化，缺乏年輕的審計人員，這樣也不能深入的開展審計工作;有的高校內(nèi)部審計干部隊伍配的不強(qiáng)。僅滿足于“懂一點審計、管一點審計”，僅滿足于看看審計報告，匯報一下工作，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會“做審計”，不能對審計業(yè)務(wù)進(jìn)行操作與指導(dǎo)，也不會解破審計中碰到的難點、疑點，不能真正掌握高校內(nèi)部審計規(guī)律。這樣的隊伍很難保證審計的數(shù)量和質(zhì)量，很難實現(xiàn)審計全覆蓋;有的高校過分依賴于社會審計，將內(nèi)部審計工作全部委托社會審計機(jī)構(gòu)完成，內(nèi)部審計隊伍與審計能力逐漸弱化。

（三）內(nèi)部審計整改與結(jié)果運用有待進(jìn)一步加強(qiáng)

第一，審計整改意識不強(qiáng)。有的高校把審計報告的形成作為審計工作的終點，僅僅指出了存在的問題，沒有將審計整改、審計結(jié)果運用作為內(nèi)部審計的最后閉環(huán)，沒有真正發(fā)揮審計應(yīng)有的作用;有的高校領(lǐng)導(dǎo)班子把主要精力用于教學(xué)、科研等方面，沒有拿出專門時間研究審計整改;有的高校被審計單位認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的審計問題，是以前發(fā)生的事，是前任的問題，與自己關(guān)系不大，沒有扛起“審計整改第一責(zé)任人”的責(zé)任;第二，審計整改執(zhí)行力不強(qiáng)。目前高校內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)的許多問題形成的時間較長、形成的原因錯綜復(fù)雜，被審計單位雖然提出了整改方案，但缺乏抓鐵留痕，踏石留印的決心，審計整改往往半途而廢，問題始終得不到解決。學(xué)校對被審計單位整改不到位行為也缺乏明確的處理處罰依據(jù);第三，內(nèi)部審計結(jié)果運用不充分。內(nèi)部審計結(jié)果多用于一般的財務(wù)、資產(chǎn)、基本建設(shè)管理等業(yè)務(wù)方面，而在干部管理、績效考核、廉政建設(shè)、內(nèi)部控制等深層次的內(nèi)部治理方面發(fā)揮的作用較小。

三、新規(guī)定對高校內(nèi)部審計工作的主要啟示

（一）拓展審計職責(zé)，實行審計全覆蓋

高校內(nèi)部審計作為國家審計監(jiān)督體系的重要組成部分，應(yīng)該努力踐行新規(guī)定，拓展審計職責(zé)，對國有資源、國有資產(chǎn)、公共資金、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任等情況，有步驟、有深度、有重點地實行審計監(jiān)督全覆蓋。

1、對重要政策貫徹落實、學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、重要決策情況進(jìn)行審計

首先，重要政策貫徹落實方面，審計要監(jiān)督教育事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量等政策措施的部署執(zhí)行效果，確保黨和國家教育方針政策的落地落實，取得實效。包括：審查黨中央關(guān)于“八項規(guī)定”精神執(zhí)行情況;學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系和制度的制定情況，學(xué)生資助經(jīng)費的提取、發(fā)放、管理;生均教學(xué)經(jīng)費、生均學(xué)生宿舍面積、生均占地面積、師生比例等國家規(guī)定辦學(xué)指標(biāo)執(zhí)行情況;學(xué)校收取的學(xué)費、住宿費、代收費、服務(wù)性收費等執(zhí)行收費政策規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)情況;國庫集中支付、政府采購、公務(wù)卡結(jié)算、“收支兩條線”、“票款分離”等財政制度的執(zhí)行情況。其次，學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展方面，審查學(xué)校重大改革發(fā)展思路及采取的措施、實施的重大項目、爭取的重大專項資金與使用績效，關(guān)注學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等方面取得的成績。第三，重要決策方面，審查決策程序的規(guī)范性、內(nèi)容的合法性、執(zhí)行的有效性等。

2、對預(yù)算管理、內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等主要業(yè)務(wù)進(jìn)行審計

首先，預(yù)算管理是高校財務(wù)工作的指揮棒，是高校財務(wù)管理的核心。高校預(yù)算的基本數(shù)字體現(xiàn)著學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次，是了解、掌握學(xué)校經(jīng)濟(jì)制度、財經(jīng)政策、財務(wù)管理的基礎(chǔ)，是提高資金使用效益的一個重要抓手，是內(nèi)部審計的重點。預(yù)算審計主要包括審查預(yù)算編制與調(diào)整的依據(jù)程序、預(yù)算執(zhí)行的合法合規(guī)真實性、預(yù)算執(zhí)行的績效等。其次，內(nèi)部控制是學(xué)?？茖W(xué)管理、依法治校的重要依據(jù)，是學(xué)校推進(jìn)高校治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要手段。內(nèi)部控制審計分為單位層面與主要業(yè)務(wù)層面審計兩方面。單位層面的內(nèi)部控制審計，主要包括學(xué)校內(nèi)部控制制度與機(jī)制的建設(shè)運行、單位決策執(zhí)行和監(jiān)督分離情況，校院兩級管理體制、大學(xué)章程和“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的建立與執(zhí)行情況等;業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制審計，主要包括預(yù)算、收支、采購、資產(chǎn)、基建維修、合同管理等業(yè)務(wù)。第三，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是學(xué)校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對學(xué)校黨委管理的負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的中層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評價和簽證的行為。高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的在于推動干部盡職盡責(zé)，審計對象主要是離職的部門主要負(fù)責(zé)人和連續(xù)任職兩屆的主要負(fù)責(zé)人，審計內(nèi)容主要包括制度建設(shè)、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成、干部個人廉潔自律，以前審計發(fā)現(xiàn)問題的落實整改等。

3、對基建修繕項目、科研經(jīng)費、五項費用、資產(chǎn)管理等重要領(lǐng)域進(jìn)行審計

首先，基建修繕項目審計主要包括項目立項、設(shè)計、工程量與清單編制、招標(biāo)、施工、材料采購、竣工、造價管理、資產(chǎn)交付、財務(wù)結(jié)算與管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤審計，嚴(yán)格落實“未經(jīng)審計不得辦理竣工結(jié)算”的要求。其次，科研經(jīng)費審計分為三個方面，一是經(jīng)費管理審計，包括科研經(jīng)費預(yù)算編制與執(zhí)行，科研經(jīng)費使用及使用過程中發(fā)生的外撥經(jīng)費、勞務(wù)費發(fā)放、經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使用效益等;二是項目管理審計，包括對重大科研項目、重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計審計;三是落實學(xué)校、學(xué)院、項目負(fù)責(zé)人分別應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任。第三，五項費用的主要內(nèi)容包括“因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行維護(hù)費、培訓(xùn)費、會議費”等。審計的主要內(nèi)容包括預(yù)算編制、批復(fù)、執(zhí)行;費用支出的合法合規(guī)真實性;會計核算的準(zhǔn)確性等。第四，資產(chǎn)管理審計包括“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”管理體制建立與運行;資產(chǎn)購置、使用、處置、效益考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制;資源分配合理性與資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。特別關(guān)注資產(chǎn)對外投資、出租出借、校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理等。

（二）堅持黨對高校內(nèi)部審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的各項決策部署落到實處

1、堅持黨對高校內(nèi)部審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要求高校全面學(xué)習(xí)貫徹新時代黨對審計工作的新要求

十八大報告指出要“健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度”，十八屆三中全會指出要“加強(qiáng)審計監(jiān)督”，要“健全嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計制度”，十八屆四中全會指出“對公共資源、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋”。2015年12月黨中央、國務(wù)院強(qiáng)調(diào)“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委和政府的中心任務(wù)，研究提出審計工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點，嚴(yán)格執(zhí)行重要審計情況報告制度，支持審計機(jī)關(guān)依法獨立開展工作”。十九屆三中全會要求改革審計管理體制，決定組建中央審計委員會。習(xí)近平總書記提出“三個加大”“四個促進(jìn)”，進(jìn)一步明確了新時代審計工作的定位要求。這些重要論述，充分體現(xiàn)了黨和政府對審計工作的高度重視，對審計工作的新要求，作為高校一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。高校內(nèi)部審計要自覺在本單位黨組織、主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，凡是涉及審計計劃、審計報告、重大審計事項處理，都要向黨組織匯報。

2、堅持黨對高校內(nèi)部審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，高校審計工作要貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展理念

高校內(nèi)部審計落實“以人民為中心”的發(fā)展理念，就是要樹立“以學(xué)生為本”的思想。審計監(jiān)督是手段，審計服務(wù)才是目的。大學(xué)是以育人為目的學(xué)術(shù)組織，育人必須以學(xué)生為本，開展的所有管理活動、所有教育教學(xué)活動、所有審計工作，都必須服務(wù)于學(xué)生的成長成才，有利于維護(hù)學(xué)生利益。如果離開了學(xué)生培養(yǎng)，背離了“立德樹人”，一切都將失去意義。

（三）加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，建設(shè)一支“懂審計、管審計、做審計”的高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍

內(nèi)部審計隊伍的建設(shè)和水平影響著內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。隨著內(nèi)部審計內(nèi)容和范圍的拓展，對內(nèi)部審計隊伍提出了更高的要求。第一，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按規(guī)定配齊人數(shù)，這是一條最為基本的要求。第二，審計人員的專業(yè)與年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理，應(yīng)由財經(jīng)、法律、管理、建設(shè)工程、信息系統(tǒng)等專業(yè)背景和專業(yè)資格的人員組成，年輕審計人員應(yīng)占一定比例。第三，審計是實踐性與專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要通過大量的審計實踐提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，對于高校內(nèi)部審計干部就是要求做到“懂審計、管審計、做審計”?！岸畬徲嫛本褪橇私馐煜?nèi)部審計基本職責(zé)、基本職能、基本要求、基本程序，實現(xiàn)目標(biāo)等，解決一個干什么的問題;“管審計”就是圍繞內(nèi)部審計的工作目標(biāo)，正確處理內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與學(xué)校、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與被審計單位、內(nèi)部審機(jī)構(gòu)與上級領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)系，創(chuàng)造一個和諧的審計環(huán)境;“做審計”，就是在“懂”與“管”的基礎(chǔ)上，能夠根據(jù)學(xué)校工作重點，制定符合學(xué)校實際、有價值的審計計劃和審計工作目標(biāo)，利用掌握的審計、財務(wù)、資產(chǎn)、內(nèi)部控制、基本建設(shè)、計算機(jī)與信息等知識與方法，帶領(lǐng)團(tuán)隊完成審計任務(wù)，形成審計報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，充分運用審計成果，發(fā)揮內(nèi)部審計“完善治理、實現(xiàn)目標(biāo)”的作用。在目前高校審計機(jī)構(gòu)人員編制有限、工作任務(wù)繁重的條件與形勢下，對于內(nèi)部審計干部來講，“做審計”就顯得更為重要，這是解決審計工作“最后一公里”的關(guān)鍵一步。第四，當(dāng)前高校對內(nèi)部審計的需求越來越大，學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展都需要內(nèi)部審計的服務(wù)和保障，審計任務(wù)日益增加，因此借助社會審計力量進(jìn)行內(nèi)部審計是必要的。但是這應(yīng)在高校內(nèi)審隊伍自身“懂審計，管審計、做審計”的前提下開展，應(yīng)做到將內(nèi)部機(jī)構(gòu)自己審計與借助社會審計有機(jī)結(jié)合。高校內(nèi)部審計人員更加了解教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承的規(guī)律，更加熟悉高校內(nèi)部治理的組織架構(gòu)、制度安排，更加掌握高校預(yù)算、財務(wù)、資產(chǎn)、合同、基本建設(shè)管理等業(yè)務(wù)的流程與特點，更能精準(zhǔn)把握高校內(nèi)部審計的重點與難點，這是高校內(nèi)部審計人員的自身優(yōu)勢，應(yīng)把高校內(nèi)部審計優(yōu)勢與社會審計力量相結(jié)合，借鑒社會審計的力量以提高審計覆蓋面，提升內(nèi)部審計的工作水平。

（四）抓實審計整改與結(jié)果運用，提升審計實效

第一，建立審計整改聯(lián)席會議制度。建立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事財務(wù)、內(nèi)部審計等職能部門組成的審計整改工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議要明確需要整改的問題、整改部門、整改標(biāo)準(zhǔn)，整改時限，研究協(xié)調(diào)解決審計整改工作中遇到的重大問題，督促審計整改意見落實。第二，建立健全審計整改“第一責(zé)任人”制度，明確部門單位主要負(fù)責(zé)人為審計整改“第一責(zé)任人”，對審計整改負(fù)全責(zé)。主要負(fù)責(zé)人既要對自己直接管理的問題整改負(fù)責(zé)，也要對間接管理的問題整改負(fù)責(zé);既要對任中發(fā)現(xiàn)問題整改負(fù)責(zé)，也要對“前期”、“前任”審計發(fā)現(xiàn)問題整改負(fù)責(zé)。對審計問題整改不到位的，學(xué)校對被審計單位和部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對整改不力的，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。第三，建立審計整改公開制度。學(xué)校應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開審計中發(fā)現(xiàn)的問題、被審計單位的審計整改措施、整改結(jié)果等。審計公開有利于發(fā)揮教職工對審計整改的監(jiān)督作用，有利于加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的審計整改意識。第四，建立審計問題清單制。內(nèi)部審計部門將審計發(fā)現(xiàn)問題列出“審計發(fā)現(xiàn)問題整改清單”，包括審計查出的問題、問題性質(zhì)、問題金額、審計處理處罰、整改措施及結(jié)果、未整改或未完成整改的原因及下步整改措施、整改證明材料等。被審計部門整改后報送整改結(jié)果清單。內(nèi)部審計部門將兩個清單對接，整改到位予以銷號;整改不到位的，繼續(xù)整改。第五，加大審計結(jié)果運用。對于內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)并已經(jīng)整改到位的問題不再寫入國家審計的審計報告，為學(xué)校自己發(fā)現(xiàn)問題、改正錯誤提供了政策依據(jù)，這有利于提高內(nèi)部審計在高校內(nèi)部治理中的作用，有利于學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定。高校應(yīng)充分運用好新規(guī)定，加大審計力度，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于糾正錯誤，將內(nèi)部審計整改作為學(xué)校財務(wù)管理和預(yù)算管理的依據(jù)，作為干部獎懲、任免、考核的重要考慮因素，將審計整改結(jié)果納入學(xué)校單位年度考核的范圍，不斷加強(qiáng)審計整改與結(jié)果運用的力度，提升內(nèi)部審計的審計效能。