潘柱升（佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)紫南村黨委書記、村委會(huì)主任）

2007年以前，紫南村是一個(gè)全省聞名的落后村、臟亂村、上訪村。在外做生意的我于2007年11月底回到了紫南村，被黨員選舉為村黨支部書記，從此在這個(gè)崗位上一干就是12年。如今的紫南村，早已不是過(guò)去那個(gè)臭名昭著的上訪村，而是一個(gè)享譽(yù)盛名的全國(guó)文明村、中國(guó)最美鄉(xiāng)村、中國(guó)十佳小康村、全國(guó)民主法治示范村、廣東省十大美麗鄉(xiāng)村，每天來(lái)紫南參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)的人絡(luò)繹不絕。

紫南村的巨大變化靠的是什么？我認(rèn)為，我們紫南村的治村經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)很多條，但根本的一條就是堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以滿足村民對(duì)幸福美好生活的追求作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，我們探索和總結(jié)了具有紫南特色的治村理念，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“不賣一分集體土地，不搞煙花經(jīng)濟(jì)”；人居環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持“既要荷包漲，更要河水清”；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)堅(jiān)持“既要富口袋，更要富腦袋”；村集體收入分配堅(jiān)持“不養(yǎng)懶人閑人、不搞分光吃光”；鄉(xiāng)村治理堅(jiān)持“用制度管人，以流程辦事”等等。關(guān)于鄉(xiāng)村治理，把好的村規(guī)、好的村風(fēng)留給下一代，比留下幾千萬(wàn)資產(chǎn)、幾棟物業(yè)更有價(jià)值和意義，而要村民們理解這一點(diǎn)，加強(qiáng)憲法、普法宣傳教育尤其重要。

堅(jiān)持村民在基層治理中的主體地位。紫南村之所以能從落后到先進(jìn)，從大亂到大發(fā)展，就是發(fā)揮了基層村民群眾的首創(chuàng)性，探索出具有紫南特色的村級(jí)自治。發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，是構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體系的內(nèi)在要求。紫南村依托村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村組兩級(jí)議事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，建立健全民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系，把事關(guān)村民切身利益的重大事項(xiàng)交給村民大會(huì)或村民代表大會(huì)來(lái)決議。有的需要聽(tīng)取村民意見(jiàn)審慎決策的重要事項(xiàng)，在召開村民代表會(huì)議決議時(shí)還分組討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取和吸收村民的意見(jiàn)和建議，對(duì)村民的疑惑進(jìn)行解釋說(shuō)明和宣傳引導(dǎo)。

建立比較完備的治理制度。2007年以前，紫南村的三差四臟五亂，就是治理水平低，治理能力差造成的。紫南村訂立了一系列村規(guī)民約，這300多條村規(guī)民約內(nèi)容從股權(quán)改革、土地確權(quán)，到禁止出租房屋、禁止亂搭亂建、禁止飼養(yǎng)牲畜，再到不得打光背、不得亂丟亂扔等等，形成了一整套比較完善的具有紫南特色的鄉(xiāng)村自治制度體系。

強(qiáng)化制度的執(zhí)行落實(shí)。制度的生命力在于執(zhí)行，建立鄉(xiāng)村自治制度體系后，我們做了三方面工作：一是強(qiáng)化宣傳教育平臺(tái)。這些年來(lái)，我們利用宗族祠堂、大榕樹下、文化大講堂、宣傳欄等場(chǎng)所，尤其是近年設(shè)立的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，以及利用《紫南報(bào)》、“仁善紫南”微信公眾號(hào)、“紫南網(wǎng)”等媒體，積極主動(dòng)地對(duì)村民開展憲法、村民委員會(huì)組織法等與村民密切相關(guān)的重要法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)村民法治觀念。二是強(qiáng)化青少年的法治意識(shí)教育。我們主動(dòng)與區(qū)司法局聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)本村中小學(xué)生的憲法意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、民族意識(shí)和家國(guó)情懷的教育，編寫一些鄉(xiāng)土教育的輔導(dǎo)讀物，每年國(guó)家憲法日開展一系列生動(dòng)活潑的法律知識(shí)競(jìng)賽、游戲等。三是強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。讓村民知道規(guī)矩后，還要要求他們遵守規(guī)矩，這是鄉(xiāng)村治理中最難做到的環(huán)節(jié)。我們?cè)谀杲K分紅時(shí)對(duì)不遵守村規(guī)民約的作了相關(guān)規(guī)定，同時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)格化管理，專門配備治安巡邏隊(duì)，強(qiáng)化常態(tài)化管理，以重典善治整治好了臟亂差問(wèn)題。

今后，我們將結(jié)合每年國(guó)家憲法日，組織對(duì)村黨委、村小組成員進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再教育，突出習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述以及關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)、突出新中國(guó)史、黨史、改革開放史的教育；同時(shí)將在基層治理遇到的新情況新問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門反映，尋求指導(dǎo)幫助解決；切實(shí)提升村民法治素質(zhì)，加強(qiáng)日常的法治宣傳教育，運(yùn)用新技術(shù)新媒體，采取行之有效、容易接受的方式，讓村民強(qiáng)化行為規(guī)范，強(qiáng)化法治意識(shí)?！?/p>