劉勇雄

【摘 要】我國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)和出口在世界市場(chǎng)上占有重要份額，因此也是對(duì)外貿(mào)易限制的對(duì)象。本文主要針對(duì)我國(guó)鞋類(lèi)出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提出跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】鞋類(lèi)產(chǎn)品；出口；技術(shù)性貿(mào)易壁壘

一、我國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放前十年的積累，我國(guó)鞋業(yè)在20世紀(jì)90年代末開(kāi)始崛起，1997年鞋類(lèi)出口量躍居世界第一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)大中型鞋企約7200家，員工400萬(wàn)。全年鞋類(lèi)產(chǎn)量為70億雙，占世界產(chǎn)量的51%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)出口成品鞋50億雙，成品鞋12400萬(wàn)公斤，成品鞋12.955億美元。2004，中國(guó)出口鞋類(lèi)產(chǎn)品152億美元，占世界出口總額的65%。

出口市場(chǎng)遍及世界各地，但主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)鞋類(lèi)出口的三個(gè)傳統(tǒng)市場(chǎng)是美國(guó)（約41.17%）、歐盟（約12.69%）和日本（約8.46%）。其他主要鞋類(lèi)出口市場(chǎng)有香港、俄羅斯、哈薩克斯坦、韓國(guó)、加拿大、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、南非、巴拿馬等。

中國(guó)鞋類(lèi)出口主要是加工貿(mào)易的形式。2003年，加工貿(mào)易出口額為63.76億美元，占出口總額的49.21%，一般貿(mào)易出口額為55.21億美元，占38.76%。同時(shí)，中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口存在的問(wèn)題也十分突出。

第一，產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)營(yíng)鞋類(lèi)出口企業(yè)過(guò)多，低水平重復(fù)性仍在增加。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)鞋類(lèi)出口企業(yè)已達(dá)6819家，比2002年的5502家增長(zhǎng)23.94%。出口額在100萬(wàn)美元以上的企業(yè)有278家，占出口企業(yè)總數(shù)的4.08%，占出口總額的59.36%，出口額在100萬(wàn)美元以下的企業(yè)3207家，占出口總額的47.03%，占出口總額的47.03%。占總出口量的0.63%。沒(méi)有多少企業(yè)擁有真正的出口規(guī)模，而大量的小企業(yè)只出口幾萬(wàn)美元。由于出口利潤(rùn)高于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，這些企業(yè)千方百計(jì)地進(jìn)行出口，導(dǎo)致低價(jià)銷(xiāo)售，出口訂單混亂。

中國(guó)的制鞋企業(yè)一直在加工各種產(chǎn)品，主要是模仿對(duì)方、抄襲、少投資新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)市場(chǎng)調(diào)研和分析，在國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)上幾乎找不到來(lái)自中國(guó)的品牌。這是相當(dāng)不適合中國(guó)最大的鞋制造商在世界上。由于自有品牌的創(chuàng)建和培育，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品檔次的提升需要長(zhǎng)期的、強(qiáng)有力的資金支持，而中國(guó)的制鞋企業(yè)主要是中小企業(yè)，單個(gè)企業(yè)幾乎負(fù)擔(dān)不起這樣的投資。沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制造業(yè)只能成為加工中心而不是制造中心。

第三，1979至2001年間，加拿大、歐盟、新西蘭、墨西哥、哥倫比亞、南非、智利、秘魯、委內(nèi)瑞拉和印度等國(guó)家和地區(qū)共對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品征收了15項(xiàng)反傾銷(xiāo)稅。其中，加拿大注冊(cè)4例，歐盟2家，對(duì)中國(guó)鞋業(yè)造成巨大損失。與俄羅斯的貿(mào)易受到“包租稅”和“灰色通關(guān)”的影響，影響了貿(mào)易的健康發(fā)展。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，各種外國(guó)進(jìn)口限制逐步取消，取代了使用反傾銷(xiāo)、特別保護(hù)條款、技術(shù)性貿(mào)易壁壘，甚至暴力抵制（如2004年9月16日Galche的鞋燒事件）來(lái)限制。中國(guó)鞋類(lèi)進(jìn)口。

二、我國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品出口面臨的貿(mào)易壁壘

制鞋的主要產(chǎn)品有織物、膠粘劑、鞋底等原材料和勞力。它涉及皮革工業(yè)、紡織工業(yè)和化學(xué)工業(yè)。然而，這些產(chǎn)業(yè)是目前發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘最為嚴(yán)格的領(lǐng)域，如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全和生態(tài)認(rèn)證以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任審查。

發(fā)達(dá)國(guó)家，由于其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量，可以隨時(shí)選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)，特別是產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。目前，環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要有以下要求。

（一）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

1、要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系。雖然ISO14000環(huán)境管理體系是一個(gè)自愿標(biāo)準(zhǔn)，但大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都需要強(qiáng)制執(zhí)行。例如，歐盟推出ISO14000環(huán)境管理體系，并包括鞋。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織1996制定并實(shí)施。對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和企業(yè)環(huán)境管理體系進(jìn)行了考察。要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，通過(guò)定期檢查和評(píng)價(jià)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。很好。目的是激勵(lì)企業(yè)采取預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)措施，達(dá)到改善環(huán)境的目的，這是自愿的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)ISO14000認(rèn)證是符合環(huán)境管理要求的重要標(biāo)志，有利于進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。各國(guó)已認(rèn)識(shí)到ISO14000環(huán)境管理體系的重要性。目前，全球已有近20000家企業(yè)獲得認(rèn)證。許多世界領(lǐng)先的跨國(guó)公司已經(jīng)制定了計(jì)劃，要求他們的公司和他們的供應(yīng)商在有限的時(shí)間內(nèi)通過(guò)認(rèn)證。

（二）安全標(biāo)志和生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證

1，安全標(biāo)志的認(rèn)證。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)法規(guī)規(guī)定，涉及人身安全的產(chǎn)品必須取得相應(yīng)的安全認(rèn)證標(biāo)志。在發(fā)達(dá)國(guó)家，鞋底的抗折性、鞋跟、鞋面、襯里、紐扣（包括拉伸）等的牢固性都受到嚴(yán)格的規(guī)定，必須由相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。例如，美國(guó)要求皮鞋進(jìn)行35公斤的壓力測(cè)試，以獲得美國(guó)消費(fèi)者安全認(rèn)證標(biāo)志。根據(jù)歐盟PPE（個(gè)人保護(hù)裝置）指令，鞋類(lèi)產(chǎn)品必須通過(guò)相關(guān)安全項(xiàng)目的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、CE認(rèn)證、CE安全認(rèn)證標(biāo)志的粘貼，才能進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。其他鞋類(lèi)產(chǎn)品也應(yīng)進(jìn)行測(cè)試和認(rèn)證的環(huán)保項(xiàng)目。

三、跨越技術(shù)性壁壘、擴(kuò)大鞋類(lèi)產(chǎn)品出口的對(duì)策建議

（一）國(guó)家應(yīng)盡快制定和完善我國(guó)鞋類(lèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)

特別是中國(guó)輕工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)皮革協(xié)會(huì)正在編制涉及人類(lèi)健康、安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，以應(yīng)對(duì)國(guó)外的“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”?！镀じ铮ㄐ┏隹诩夹g(shù)導(dǎo)則》和《鞋類(lèi)出口技術(shù)導(dǎo)則》將為中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口提供信息服務(wù)。有關(guān)部門(mén)還宣布在皮革行業(yè)實(shí)施“真皮標(biāo)志生態(tài)皮革”認(rèn)證標(biāo)志。以“生態(tài)”為特征的質(zhì)量認(rèn)證對(duì)皮革制品中的甲醛、鉻、五氯酚、致癌芳香族氨（包括一些偶氮染料）等四種化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行了限制，以及如何避免皮革制品中化學(xué)原料的使用造成社會(huì)污染。加工、加工過(guò)程中的污水排放等也作了詳細(xì)的規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這項(xiàng)規(guī)定是中國(guó)皮革行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)壁壘的聲明?！薄吧鷳B(tài)環(huán)?！闭J(rèn)證和即將出臺(tái)的新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將在皮革行業(yè)培育新型企業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的推廣將使“中國(guó)皮革”在國(guó)際社會(huì)中更加響亮。

（二）積極向權(quán)威機(jī)構(gòu)申請(qǐng)各種環(huán)保標(biāo)簽認(rèn)證

例如，在歐盟，更受歡迎的“生態(tài)標(biāo)簽”，或ISO14001證書(shū)，和OHSAS18001證書(shū)。使用生態(tài)標(biāo)簽的優(yōu)點(diǎn)是可以保證產(chǎn)品不含歐盟禁用化學(xué)品。隨著歐盟國(guó)家對(duì)環(huán)境的日益關(guān)注，歐盟不斷發(fā)布新的指令，禁止一些新的化學(xué)物質(zhì)，其中一些可能對(duì)人體造成傷害，一些可能對(duì)環(huán)境造成傷害。如果歐盟指令并不總是一致的，它可能會(huì)被歸還或銷(xiāo)毀。另一方面，許多制造商不清楚需要測(cè)試的樣品，從而造成損失。例如，2002年12月，德國(guó)聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)部表示，原產(chǎn)于中國(guó)的全牛皮手套的深棕色邊沿使用了德國(guó)禁止使用的偶氮染料，這不符合歐盟指令2002/61/EC、德國(guó)食品和消費(fèi)品法等有關(guān)規(guī)定。國(guó)內(nèi)牛皮手套生產(chǎn)商知道，德國(guó)的皮革生產(chǎn)中禁止使用偶氮染料，從歐洲出口的手套主要部件符合要求。然而，忽視手套邊緣的微妙之處，導(dǎo)致了我們牛皮產(chǎn)品出口到歐洲的障礙。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》，改善職工的工作條件和待遇。這不是因?yàn)橛蠴HSAS 18001或美國(guó)SA8000，而是因?yàn)橛袠I(yè)務(wù)發(fā)展的需要，這增加了一些成本和良好的回報(bào)。