梁懷新

【內(nèi)容提要】2015年斯里蘭卡大選后，日本同斯里蘭卡確立了全面的伙伴關(guān)系，雙方在各領(lǐng)域的合作不斷加強(qiáng)。特別是近年來，日本不斷強(qiáng)化同斯里蘭卡的海洋和安保合作。日本同斯里蘭卡雙邊關(guān)系的不斷強(qiáng)化對(duì)南亞地區(qū)地緣政治格局產(chǎn)生了重要影響。日本不斷強(qiáng)化同斯里蘭卡的雙邊關(guān)系有著進(jìn)一步加強(qiáng)其在南亞的影響力，制衡中國(guó)不斷提升的地區(qū)影響力的深層次目的。為進(jìn)一步鞏固中國(guó)同斯里蘭卡的傳統(tǒng)友誼，維護(hù)中國(guó)在南亞的合理訴求，中國(guó)應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兩國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，加強(qiáng)同斯里蘭卡新政府在各領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)的順利推進(jìn)。

日本與斯里蘭卡都是亞洲重要的島嶼國(guó)家，兩國(guó)分居太平洋與印度洋之上。斯里蘭卡因其重要的地緣戰(zhàn)略位置，成為日本在南亞地區(qū)著重打造的戰(zhàn)略支點(diǎn)。特別是2015年斯里蘭卡總統(tǒng)大選后，日本同斯里蘭卡的雙邊關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化，兩國(guó)正式建立了全面伙伴關(guān)系。日本同斯里蘭卡關(guān)系的不斷強(qiáng)化，將對(duì)印度洋—太平洋地區(qū)的地緣政治格局產(chǎn)生重要的影響。(1)近年來，隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，“印度洋—太平洋”地區(qū)的提法日益增多，印度洋區(qū)域與太平洋區(qū)域之間的緊密性不斷提升，成為聯(lián)系十分緊密的戰(zhàn)略共同體。2018年5月30日，美軍太平洋司令部更名為印度洋—太平洋司令部，更凸顯出美國(guó)協(xié)同謀劃印度洋與太平洋地區(qū)安全事務(wù)的戰(zhàn)略安排，印太地區(qū)的戰(zhàn)略重要性不斷提升。日本不斷強(qiáng)化同斯里蘭卡的雙邊關(guān)系，意在借助斯里蘭卡在南亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位，不斷提升其在南亞地區(qū)的影響力，進(jìn)一步推進(jìn)其“自由而開放的印太戰(zhàn)略”。日本不斷強(qiáng)化同斯里蘭卡等南亞國(guó)家的關(guān)系，帶有明顯制衡中國(guó)的目的，這對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議在南亞的順利開展會(huì)產(chǎn)生極大的影響。深入分析日本同斯里蘭卡關(guān)系強(qiáng)化的路徑、動(dòng)因以及未來發(fā)展前景，對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)在南亞區(qū)域的戰(zhàn)略存在，維護(hù)海上戰(zhàn)略通道安全，推進(jìn)“一帶一路”倡議的順利實(shí)施具有重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、日本與斯里蘭卡關(guān)系發(fā)展的歷史

日本同斯里蘭卡分別是太平洋與印度洋上重要的島嶼國(guó)家，其交往歷史可以一直追溯到20世紀(jì)初。1921年，日本裕仁皇太子(后來的昭和天皇)乘坐“香取號(hào)”巡洋艦訪問歐洲。期間裕仁一行在還是英國(guó)殖民地的斯里蘭卡經(jīng)停五日。裕仁一行的到來受到了英國(guó)總督的熱烈歡迎。(2)日本國(guó)駐斯里蘭卡大使館：《二國(guó)間関係》 (日本同斯里蘭卡兩國(guó)關(guān)系)，2017年10月22日，http://www.lk.emb-japan.go.jp/itpr_ja/00_000005.html.第二次世界大戰(zhàn)期間，斯里蘭卡是英國(guó)在印度洋重要的海空軍基地，英國(guó)的東方艦隊(duì)駐扎在斯里蘭卡港口。1942年，日軍發(fā)動(dòng)了針對(duì)斯里蘭卡英軍的進(jìn)攻。此舉意在掃除日軍在緬甸推進(jìn)的阻礙，同時(shí)進(jìn)一步獲取印度洋地區(qū)的制海權(quán)，實(shí)現(xiàn)日本的南下戰(zhàn)略。經(jīng)過激戰(zhàn)，日軍獲得了勝利，迫使駐扎在斯里蘭卡的英國(guó)東方艦隊(duì)撤離。

第二次世界大戰(zhàn)后，日本同斯里蘭卡雙邊關(guān)系發(fā)展迎來重大突破。1948年斯里蘭卡作為英聯(lián)邦的自治領(lǐng)獲得了獨(dú)立，這為其獨(dú)立自主發(fā)展對(duì)外關(guān)系創(chuàng)造了先決條件。1951年，在美國(guó)的主持下，相關(guān)國(guó)家在舊金山召開了對(duì)日媾和會(huì)議。會(huì)議上，二戰(zhàn)中遭到日本侵略的相關(guān)國(guó)家向日本提出了巨額的戰(zhàn)爭(zhēng)索賠要求。但是，斯里蘭卡代表在大會(huì)發(fā)言中引用佛教用語“制止仇恨的不是仇恨，而是愛”，明確表示放棄對(duì)日本的索賠，并呼吁各國(guó)接納日本成為國(guó)際社會(huì)的一員。(3)日本國(guó)駐斯里蘭卡大使館：《二國(guó)間関係》(日本同斯里蘭卡兩國(guó)關(guān)系)，2017年10月22日，http://www.lk.emb-japan.go.jp/itpr_ja/00_000005.html.這對(duì)當(dāng)時(shí)陷于孤立的日本來說是極大的支持，也為日本同斯里蘭卡的正式建交奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1952年日本與斯里蘭卡正式建立了外交關(guān)系。建交后，日本同斯里蘭卡雙邊關(guān)系不斷發(fā)展，其歷程發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：

(一)1952年-1996年，平穩(wěn)發(fā)展階段

獨(dú)立之后的斯里蘭卡并沒有迅速走上平穩(wěn)發(fā)展的道路。僧伽羅人和泰米爾人的族群沖突導(dǎo)致斯里蘭卡長(zhǎng)期處于動(dòng)蕩之中。政府更迭頻繁，多次發(fā)生國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人遇襲事件。同時(shí)，這一階段日本在美國(guó)的軍事保護(hù)下，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng)。因此，面對(duì)斯里蘭卡國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩的局勢(shì)，日本更多的是與斯里蘭卡進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的合作與交流。一方面，日本對(duì)斯里蘭卡提供了大量的經(jīng)濟(jì)援助。截止到1996年，日本共向斯里蘭卡提供了包括29次日元貸款在內(nèi)的有償貸款合計(jì)4270.13億日元。同時(shí)，從1969年開始，日本開始向斯里蘭卡提供無償援助，至1996年，合計(jì)1402.61億日元。(4)日本外務(wù)?。骸禣DAとは？國(guó)別援助実績(jī)(1991年-1998年の実績(jī))》(日本ODA國(guó)別援助成果1991-1998)，2017年10月22日， http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/shiryo/jisseki/kuni/j_99/g2-02.htm.很長(zhǎng)一段時(shí)間，日本都是斯里蘭卡最大的外部援助來源國(guó)。同時(shí)，日本通過接受斯里蘭卡研修人員、派遣相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业确绞较蛩估锾m卡提供技術(shù)支持，也極大促進(jìn)了斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。另一方面，日本同斯里蘭卡的人文交流也是雙邊關(guān)系發(fā)展的重要內(nèi)容。1981年，明仁皇太子(后來的平成天皇)攜太子妃訪問斯里蘭卡，進(jìn)一步深化了雙邊關(guān)系。1990年，時(shí)任日本首相海部俊樹(Kaifu Tosiki)訪問斯里蘭卡，夯實(shí)了后冷戰(zhàn)時(shí)代，日本與斯里蘭卡國(guó)家關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。

(二)1996年-2009年，深入發(fā)展時(shí)期

1994年，主張進(jìn)行民族和解的庫馬拉通加(Bandaranaike Kumaratunga)夫人贏得斯里蘭卡總統(tǒng)大選，斯里蘭卡國(guó)內(nèi)政局朝著更加積極的方向發(fā)展。為了進(jìn)一步發(fā)展同日本的友好關(guān)系，為長(zhǎng)期陷于族群紛爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的斯里蘭卡國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)尋求幫助，1996年，斯里蘭卡總統(tǒng)庫馬拉通加夫人訪問日本。期間庫馬拉通加夫人同日本首相橋本龍?zhí)?Taro Hashimoto)及日本經(jīng)濟(jì)界人士進(jìn)行了深入的會(huì)談，就新時(shí)期日本同斯里蘭卡雙邊關(guān)系發(fā)展的諸多問題達(dá)成共識(shí)。此次訪問開啟了日本與斯里蘭卡國(guó)家關(guān)系發(fā)展的新篇章。這一階段，隨著斯里蘭卡國(guó)內(nèi)局勢(shì)的漸趨穩(wěn)定，日本同斯里蘭卡的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步密切，日本對(duì)斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)援助也為斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要支撐。同時(shí)，日本也積極推動(dòng)斯里蘭卡的民族和解進(jìn)程。這一時(shí)期，前聯(lián)合國(guó)官員明石康(Yasushi Akashi)先后18次作為日本政府代表前往斯里蘭卡，同斯里蘭卡政府高層和各界人士進(jìn)行了廣泛交流，為斯里蘭卡的和平進(jìn)程積極斡旋。

(三)2009年后，進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)期

2009年，斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)正式結(jié)束，斯里蘭卡人民獲得了期盼已久的和平，斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也迎來了難得的機(jī)遇。這為日本同斯里蘭卡雙邊關(guān)系的進(jìn)一步強(qiáng)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一階段，日本同斯里蘭卡高層互訪不斷，經(jīng)貿(mào)關(guān)系也不斷發(fā)展。斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的2010年，日本從斯里蘭卡進(jìn)口1.68億美元，比上一年度增長(zhǎng)20.9%；日本對(duì)斯里蘭卡出口5.84億美金，更是比上一年度增長(zhǎng)160.7%。(5)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)：《世界貿(mào)易投資報(bào)告 | スリランカ - アジア - 國(guó)·地域別に見る - ジェトロ2011年版》(世界貿(mào)易投資報(bào)告斯里蘭卡篇2011年版)，2017年10月22日，https://www.jetro.go.jp/world/asia/lk/gtir.html另外，隨著斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束，斯里蘭卡悠久的歷史文化遺跡和自然風(fēng)光對(duì)日本游客產(chǎn)生極大的吸引力，斯里蘭卡成為日本游客出境旅游的重要目的地國(guó)。

日本首相安倍晉三對(duì)于發(fā)展同斯里蘭卡關(guān)系十分重視。安倍晉三同斯里蘭卡頗有淵源，戰(zhàn)后日本第一個(gè)訪問斯里蘭卡的首相，就是安倍晉三的外祖父岸信介(Nobusuke Kishi)。為進(jìn)一步推進(jìn)日本同斯里蘭卡的雙邊關(guān)系發(fā)展，2014年安倍晉三對(duì)斯里蘭卡進(jìn)行了正式訪問。這是繼1990年時(shí)任日本首相海部俊樹之后，日本首相時(shí)隔24年再次訪問斯里蘭卡。雙方確立了建設(shè)“海洋國(guó)家間新伙伴關(guān)系”(6)日本外務(wù)省：《日·スリランカ首脳會(huì)談(概要)》(日本·斯里蘭卡首腦會(huì)談概要)，2017年10月22日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/page3_000901.html#section3的總體方向。明確日本與斯里蘭卡在多個(gè)領(lǐng)域的合作關(guān)系。特別是明確了雙方將為實(shí)現(xiàn)印度洋和太平洋的安定和繁榮，進(jìn)一步加強(qiáng)在海洋領(lǐng)域的合作。

二、近年來日本與斯里蘭卡雙邊關(guān)系不斷強(qiáng)化的戰(zhàn)略路徑

近年來，在全面伙伴關(guān)系框架下，日本同斯里蘭卡雙邊關(guān)系不斷強(qiáng)化，其路徑主要有以下幾個(gè)方面：

(一)高層互訪不斷，雙邊政治互動(dòng)加強(qiáng)

2015年3月，西里塞納(Maithripala Sirisena)剛剛當(dāng)選斯里蘭卡總統(tǒng)后，日本就派出外務(wù)副大臣城內(nèi)實(shí)(Kiuchi Akira)作為代表訪問斯里蘭卡，同斯里蘭卡新政府就雙邊關(guān)系走向進(jìn)行溝通。緊接著，斯里蘭卡外長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)相繼訪問日本，就兩國(guó)之間的外交關(guān)系以及日本同斯里蘭卡的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了深入的探討。2015年10月，斯里蘭卡總理維克拉馬辛哈(Ranil Wickremesinghe)訪問日本，同日本首相安倍晉三進(jìn)行了會(huì)談。會(huì)談雙方達(dá)成了《日本和斯里蘭卡全面伙伴關(guān)系宣言》，雙方明確將建設(shè)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?！缎浴分赋觯磥砣毡九c斯里蘭卡兩國(guó)“將進(jìn)一步強(qiáng)化基于法的支配和民主主義等共同價(jià)值觀的伙伴關(guān)系，并為太平洋和印度洋區(qū)域的繁榮貢獻(xiàn)力量”。(7)日本外務(wù)?。骸顶Ε％楗蕙伐螗稀ぅ攻辚楗螗紫啶卧L日 日·スリランカ包括的パートナーシップに関する共同宣言》(斯里蘭卡總理維克拉辛哈訪日 日本同斯里蘭卡全面伙伴關(guān)系共同宣言)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page3_001407.html.在全面伙伴關(guān)系下，雙方表示將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來和海洋合作。

2016年G7伊勢(shì)志摩峰會(huì)(Ise-shima Summit)期間，安倍晉三會(huì)見了來日本參加伊勢(shì)志摩峰會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的斯里蘭卡總統(tǒng)西里塞納，雙方進(jìn)行了首次首腦會(huì)談。會(huì)談后，雙方發(fā)表了共同聲明。雙方表示，將為了建設(shè)日本同斯里蘭卡的全面伙伴關(guān)系和“更高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”而加強(qiáng)合作。(8)日本外務(wù)?。骸度铡ぅ攻辚楗螗酌棔?huì)談》(日本斯里蘭卡首腦會(huì)談)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page1_000201.html.雙方將在經(jīng)濟(jì)合作、海洋合作、國(guó)民和解與構(gòu)筑和平等三大領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作。同時(shí)，雙方達(dá)成一致，將設(shè)立聯(lián)合委員會(huì)，共同推進(jìn)日本同斯里蘭卡全面伙伴關(guān)系的實(shí)施。

(二)經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展，日本成為斯里蘭卡重要的貿(mào)易伙伴

經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是日本和斯里蘭卡雙邊關(guān)系交往的重要組成部分。斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來強(qiáng)大的拉動(dòng)作用，日本同斯里蘭卡的雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。2009年，日本同斯里蘭卡的進(jìn)出口總額為3.63億美元，而2016年，日本同斯里蘭卡的進(jìn)出口總額已經(jīng)達(dá)到11.52億美元，七年間增長(zhǎng)了217%。(9)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)：《世界貿(mào)易投資報(bào)告 | スリランカ - アジア - 國(guó)·地域別に見る - ジェトロ》(世界貿(mào)易投資報(bào)告——斯里蘭卡篇)，2018年3月18日， https://www.jetro.go.jp/world/asia/lk/gtir.html.在日本同斯里蘭卡的全面伙伴關(guān)系構(gòu)建過程中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系也是雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。一方面，日本繼續(xù)加大對(duì)斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)援助，幫助斯里蘭卡進(jìn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2015年，日本對(duì)斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)援助總額為741.75億日元。其中包含703.58億日元的日元貸款、17.05億日元的無償援助和21.12億日元的技術(shù)援助。(10)日本外務(wù)省：《(ODA)スリランカ | 外務(wù)省 國(guó)別データ集2016》(ODA 政府開發(fā)援助 國(guó)別數(shù)據(jù)2016年版)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/region/s_asia/srilanka/index.html.2015年10月，斯里蘭卡總理維克拉馬辛哈訪問日本期間，雙方達(dá)成協(xié)議，日方向斯里蘭卡提供最高458億限額的日元貸款，以推進(jìn)斯里蘭卡班達(dá)拉奈克國(guó)際機(jī)場(chǎng)的二期建設(shè)工作。(11)日本外務(wù)省：《ウィクラマシンハ·スリランカ首相の訪日 日·スリランカ包括的パートナーシップに関する共同宣言》(斯里蘭卡總理維克拉辛哈訪日 日本同斯里蘭卡全面伙伴關(guān)系共同宣言)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page3_001407.html.2016年G7伊勢(shì)志摩峰會(huì)期間，斯里蘭卡總統(tǒng)西里塞納訪問日本。在此次訪問中，日方又承諾向斯里蘭卡提供380億日元的貸款，以支持斯里蘭卡國(guó)內(nèi)輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)工作。(12)日本外務(wù)省：《日·スリランカ首脳會(huì)談》(日本斯里蘭卡首腦會(huì)談)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page1_000201.html.另一方面，積極參與斯里蘭卡國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)階段日本發(fā)展同斯里蘭卡經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要組成部分。在2016年的G7伊勢(shì)志摩峰會(huì)上，日本積極推動(dòng)各方就推進(jìn)“更高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施”投資達(dá)成共識(shí)。斯里蘭卡長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面市場(chǎng)廣闊。 2016年斯里蘭卡總統(tǒng)西里塞納訪問日本期間，雙方著重探討了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，明確雙方將打造“更高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”。日本希望在全面伙伴關(guān)系下，進(jìn)一步搶占斯里蘭卡的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)。

(三)文化交流漸趨頻繁，進(jìn)一步夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)

近年來，在日本外交中呈現(xiàn)出越來越重視文化外交的特點(diǎn)。日本政府和民間機(jī)構(gòu)，更加積極地向外宣傳日本的社會(huì)資訊，推介日本的文化和語言，加強(qiáng)人文交流和人員往來。著重通過開展這樣的文化外交，加強(qiáng)日本的文化軟實(shí)力,增強(qiáng)日本的國(guó)際影響力和話語權(quán)，“提高對(duì)日本的興趣，同時(shí)加深對(duì)日本的理解、信賴和親近感”。(13)日本外務(wù)省：《広報(bào)文化外交》(廣播文化外交)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/culture/index.html.在日本與斯里蘭卡的全面伙伴關(guān)系中，文化外交也是一個(gè)重要的組成部分。首先，全面合作伙伴關(guān)系下，日本積極開展面向斯里蘭卡的人才培訓(xùn)活動(dòng)。2015年斯里蘭卡總理維克拉馬辛哈訪問日本期間，日本同斯里蘭卡達(dá)成協(xié)議，到2016年，日本將面向斯里蘭卡地方政府官員開展1800人次的培訓(xùn)。同時(shí)，日本將繼續(xù)在“人才育成支援無償資金協(xié)力”(JDS)項(xiàng)目下，招募年輕的斯里蘭卡政府官員以留學(xué)生的身份到日本學(xué)習(xí)。(14)日本外務(wù)?。骸顶Ε％楗蕙伐螗稀ぅ攻辚楗螗紫啶卧L日 日·スリランカ包括的パートナーシップに関する共同宣言》(斯里蘭卡總理維克拉辛哈訪日 日本同斯里蘭卡全面伙伴關(guān)系共同宣言)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page3_001407.html.其次，日本積極面向斯里蘭卡民眾開展文化交流活動(dòng)。一方面，通過日本文化展覽、相撲等體育項(xiàng)目交流來加強(qiáng)斯里蘭卡民眾對(duì)于日本文化的了解與認(rèn)知。另一方面，積極開展日本與斯里蘭卡藝術(shù)家的合作演出，以增進(jìn)兩國(guó)的文化交流邁向更高的層次。長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂導(dǎo)致斯里蘭卡的教育事業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。對(duì)斯里蘭卡的文化教育事業(yè)進(jìn)行援助，也是日本同斯里蘭卡文化交往的重要組成部分。同時(shí)，在海外推廣日語教育也是日本發(fā)展文化外交的重要組成部分。斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，日本積極推進(jìn)在斯里蘭卡的語言推廣活動(dòng)。2015年，斯里蘭卡日語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為76家，比2012年增長(zhǎng)13.4%。斯里蘭卡日語學(xué)習(xí)者達(dá)到10120人，比2012年增長(zhǎng)了176.1%。斯里蘭卡每十萬人中有49人學(xué)習(xí)日語，這一數(shù)字是所有南亞國(guó)家中最高的。(15)日本國(guó)際交流中心：《海外の日本語教育の現(xiàn)狀 2015年度日本語教育機(jī)関調(diào)査より 全ページ》(海外日語教育現(xiàn)狀 ——2015年度日語教育機(jī)構(gòu)調(diào)查)，2018年3月18日， http://www.jpf.go.jp/j/project/japanese/survey/result/dl/survey_2015/all.pdf.

(四)軍事合作不斷升溫，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋安全領(lǐng)域的合作

長(zhǎng)期以來，日本都有實(shí)現(xiàn)自己政治大國(guó)的企圖。安倍晉三第二次當(dāng)選日本首相后，全力推進(jìn)解禁自衛(wèi)隊(duì)的集體自衛(wèi)權(quán)、修改武器出口三原則，加強(qiáng)同相關(guān)國(guó)家之間的軍事合作，在更大范圍內(nèi)加強(qiáng)日本的軍事存在。斯里蘭卡是印度洋上重要的島嶼國(guó)家，具有重要的戰(zhàn)略地位。在日本同斯里蘭卡的全面伙伴關(guān)系建構(gòu)中，軍事領(lǐng)域的合作也是雙方重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域。全面伙伴關(guān)系下日本同斯里蘭卡不斷加強(qiáng)在海洋問題上的合作，加強(qiáng)雙方立場(chǎng)協(xié)調(diào)。2014年，安倍晉三訪問斯里蘭卡時(shí)，雙方已經(jīng)就加強(qiáng)兩國(guó)之間的海洋合作，展開了深入的會(huì)談。日本愿意在培訓(xùn)斯里蘭卡的海洋警察力量和向斯里蘭卡提供海上巡邏艇問題上提供幫助。(16)日本外務(wù)?。骸度铡ぅ攻辚楗螗酌棔?huì)談(概要)》(日本斯里蘭卡首腦會(huì)談 概要)，2018年3月18日， http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page3_000905.html.2015年斯里蘭卡總理維克拉馬辛哈訪問日本。日本就本國(guó)的海洋戰(zhàn)略向維克拉馬辛哈進(jìn)行了闡釋。維克拉馬辛哈表示斯里蘭卡支持日本在促進(jìn)海洋和平方面發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，雙方就日本向斯里蘭卡提供海上巡邏艇和日本潛艇停泊斯里蘭卡港口等問題進(jìn)行了深入的探討。(17)日本外務(wù)省：《ウィクラマシンハ·スリランカ首相の訪日 日·スリランカ包括的パートナーシップに関する共同宣言》(斯里蘭卡總理維克拉辛哈訪日 日本同斯里蘭卡全面伙伴關(guān)系共同宣言)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page3_001407.html.2016年，西里塞納訪問日本期間，同安倍晉三就兩國(guó)的軍事合作進(jìn)行了進(jìn)一步的協(xié)商。在雙方的共同聲明中，雙方再次確認(rèn)了維護(hù)公海的航行自由，以及基于法的管轄原則的海洋秩序的重要性。并且兩國(guó)達(dá)成協(xié)議，為進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)的海洋合作，日方將向斯里蘭卡提供總值18億日元的“海上安全提升計(jì)劃”。尤其是其中包含日本將向斯里蘭卡提供兩艘海上巡邏艇。(18)日本外務(wù)?。骸度铡ぅ攻辚楗螗酌棔?huì)談 メディア·ステートメント》(日本斯里蘭卡首腦會(huì)談 共同聲明)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page1_000201.html.可以預(yù)見，在全面伙伴關(guān)系下，日本同斯里蘭卡的軍事合作將繼續(xù)大幅度推進(jìn)。

三、日本與斯里蘭卡關(guān)系強(qiáng)化的動(dòng)因

2015年以來，日本與斯里蘭卡全面伙伴關(guān)系的建立，既是兩國(guó)長(zhǎng)期交往的結(jié)果，也是雙方基于現(xiàn)階段兩國(guó)國(guó)家利益的考量而進(jìn)行的外交嘗試。

(一)總統(tǒng)大選后，斯里蘭卡新政府重視恢復(fù)同日本的雙邊關(guān)系

2015年初，在斯里蘭卡的總統(tǒng)大選中，之前呼聲極高的原總統(tǒng)拉賈帕克薩意外落選。反對(duì)派共同候選人原衛(wèi)生部長(zhǎng)西里塞納當(dāng)選總統(tǒng)。斯里蘭卡前總統(tǒng)拉賈帕克薩任內(nèi)提出了“馬欣達(dá)愿景”(Mahinda Vision)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，希望進(jìn)一步促進(jìn)斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展?！榜R欣達(dá)愿景”決心將斯里蘭卡重新變成亞洲絲綢之路的中心，將國(guó)家打造為連接?xùn)|西方的海運(yùn)、航空、貿(mào)易及商業(yè)中心。(19)李濤：《南亞地區(qū)發(fā)展報(bào)告2013》，時(shí)事出版社，2014年，第260頁。這同中國(guó)的“一帶一路”倡議高度契合，雙邊的經(jīng)貿(mào)往來日益加強(qiáng)，2014年，中國(guó)同斯里蘭卡的進(jìn)出口總額達(dá)到了248.2億元。(20)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署。2016年12月進(jìn)出口商品國(guó)別(地區(qū))總值表，海關(guān)總署官網(wǎng)，2018年3月18日， http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49667/info837842.htm.同時(shí)，中國(guó)成為斯里蘭卡最大的經(jīng)濟(jì)援助來源國(guó)，對(duì)斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。同時(shí)，由于在斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)問題上，西方國(guó)家以人權(quán)為借口干涉斯里蘭卡內(nèi)政，斯里蘭卡同西方國(guó)家的關(guān)系一度惡化。因此拉賈帕克薩任內(nèi)，中國(guó)同斯里蘭卡的友好合作大幅度推進(jìn)。

西里塞納當(dāng)選后，試圖改變前任的外交政策。一方面對(duì)中國(guó)保持一定的距離，同時(shí)積極尋求同西方國(guó)家改善關(guān)系，加強(qiáng)與印度和日本的合作，謀求在中美印日等大國(guó)間進(jìn)行平衡外交，以獲得本國(guó)利益的最大化。西里塞納上任之初，便以缺少相關(guān)程序文件為由，叫停了中國(guó)投資的科倫坡“海港城”項(xiàng)目的建設(shè)?！昂８鄢恰表?xiàng)目由中國(guó)公司投資14億美元進(jìn)行建設(shè)，是“一帶一路”合作中重要的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目?！昂８鄢恰表?xiàng)目在前總統(tǒng)拉賈帕克薩任內(nèi)立項(xiàng)并開工建設(shè)。雖然其后2016年，西里塞納又重新批準(zhǔn)“海港城”項(xiàng)目的建設(shè)(21)黃海敏：《真相|中斯海港城項(xiàng)目一波三折的背后》，新華網(wǎng)，2018年3月18日，http://www.xinhuanet. com/world/2016-03/12/c_128794430.htm.，但是其試圖改變前任外交政策的意圖還是十分明顯的。同時(shí)，西里塞納上任后，隨著內(nèi)戰(zhàn)的漸漸遠(yuǎn)去，西方國(guó)家逐漸改變立場(chǎng)，不再以人權(quán)問題為借口，干涉斯里蘭卡的內(nèi)政。西里塞納也希望以此為契機(jī)，修復(fù)同西方國(guó)家的關(guān)系，為斯里蘭卡的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更為寬松的國(guó)際環(huán)境。與此同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展同日本的雙邊關(guān)系，也是斯里蘭卡新政府外交政策的重要組成部分。斯里蘭卡政府希望通過不斷強(qiáng)化與日本的雙邊關(guān)系，增強(qiáng)在大國(guó)中自主性。

(二)安倍晉三提出“印太戰(zhàn)略”，不斷加強(qiáng)日本在印太兩洋地區(qū)的影響力

2012年，安倍晉三第二次當(dāng)選日本首相。上任伊始，安倍晉三就開始按照自己的思路著手對(duì)日本的內(nèi)政外交進(jìn)行變革。一方面，安倍晉三在日本國(guó)內(nèi)推行以大膽的金融政策、靈活的財(cái)政政策和促進(jìn)民間投資的增長(zhǎng)戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。(22)朱海燕：《“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”解析》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》2013年第6期，第24頁。這在一定程度上激發(fā)了日本經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定助推作用。

另一方面，安倍晉三為實(shí)現(xiàn)將日本打造成政治大國(guó)的野心，在外交領(lǐng)域推行“地球儀外交”，希望通過全面發(fā)展同各區(qū)域國(guó)家的交往與合作，擴(kuò)大日本的國(guó)際影響力，在日本入常等問題上爭(zhēng)取更多的支持。具體到印度洋和太平洋地區(qū)，2016年安倍晉三訪問非洲時(shí)進(jìn)一步提出了“自由開放的印度洋和太平洋戰(zhàn)略”。(23)日本外務(wù)?。骸短丶杂嗓情_かれたインド太平洋戦略》(特集——自由開放的印度洋太平洋戰(zhàn)略)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2017/html/chapter1_02.html#T003.“印太戰(zhàn)略”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)印度洋與太平洋兩洋的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)。在“印太戰(zhàn)略”提出的背景下，日本更加重視發(fā)展同斯里蘭卡的雙邊關(guān)系。

(三)斯里蘭卡具有重要的地緣位置，對(duì)日本的海上航運(yùn)安全十分關(guān)鍵

斯里蘭卡地處印度洋戰(zhàn)略要沖位置，地理位置十分重要。斯里蘭卡扼守馬六甲海峽，是連接印度洋與太平洋的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。多條重要的國(guó)際海運(yùn)航線經(jīng)過斯里蘭卡周邊海域，直接關(guān)系到亞歐非三大洲的海上航運(yùn)安全。一方面，斯里蘭卡對(duì)于日本的經(jīng)濟(jì)航線安全具有重要意義。日本是一個(gè)資源十分匱乏的島國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重依賴于通過海運(yùn)進(jìn)口資源，其獨(dú)特的地理位置和外向型經(jīng)濟(jì)決定了其時(shí)刻關(guān)注海上運(yùn)輸航線的安全。(24)李兵：《日本海上戰(zhàn)略通道思想與政策探析》，《日本學(xué)刊》2006年第1期，第94頁。海上經(jīng)濟(jì)航線的安全與否直接關(guān)系到日本的國(guó)家安全。另一方面，深化同斯里蘭卡的軍事合作，可以為日本在印度洋提供一個(gè)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。安倍晉三上任以來，在推行“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的同時(shí)，試圖修改日本的和平憲法，突破自衛(wèi)隊(duì)專守防衛(wèi)的限制。為此，安倍晉三強(qiáng)化日本的對(duì)外軍事合作，希望加強(qiáng)日本的軍事實(shí)力，為將來自衛(wèi)隊(duì)走向海外打下基礎(chǔ)。斯里蘭卡是印度洋的樞紐，且與印度相鄰，具有獨(dú)特的地緣政治、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略地位。(25)李捷、王露：《聯(lián)盟或平衡:斯里蘭卡對(duì)大國(guó)外交政策評(píng)析》，《南亞研究》2016年第3期，第70頁。斯里蘭卡的戰(zhàn)略價(jià)值，對(duì)于試圖擴(kuò)大軍事影響力的安倍晉三來說也十分關(guān)鍵。

(四)日本急于搶灘斯里蘭卡廣闊的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

自建交以來，日本就十分重視發(fā)展同斯里蘭卡的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是70年代以來，隨著日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，斯里蘭卡成為日本重要的投資目的國(guó)。現(xiàn)階段，斯里蘭卡對(duì)于日本來說具有更為重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一方面，內(nèi)戰(zhàn)后斯里蘭卡百?gòu)U待興，搶占基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消費(fèi)市場(chǎng)是日本重視發(fā)展同斯里蘭卡經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要原因。長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)對(duì)斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了極大的沖擊，嚴(yán)重影響到了社會(huì)的發(fā)展。2009年，斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束，為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。斯里蘭卡的貨物進(jìn)出口總額由2009年的172.92億美元上升到2010年的220.77億美元，增長(zhǎng)21.75。(26)四川大學(xué)南亞研究所課題組：《內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的斯里蘭卡》，時(shí)事出版社，2015年，第173頁。由于內(nèi)戰(zhàn)長(zhǎng)期未能得到系統(tǒng)提升的基礎(chǔ)設(shè)施需要全面建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也會(huì)創(chuàng)造巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，這對(duì)于積極開拓發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的日本來說十分重要。

另一方面，開發(fā)斯里蘭卡豐富的自然資源也是日本重視發(fā)展同斯里蘭卡經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要原因。斯里蘭卡自然資源豐富，寶石礦藏豐富，素有“寶島”的美稱。除此之外，斯里蘭卡石墨、鈦、金紅石等礦產(chǎn)資源也十分豐富。這對(duì)于資源匱乏的日本來說，意義巨大。日本十分希望更多地獲得斯里蘭卡礦產(chǎn)資源的開發(fā)權(quán)。同時(shí)，充分利用斯里蘭卡的勞動(dòng)力市場(chǎng)，擴(kuò)大在斯里蘭卡的投資，也是日本重視發(fā)展同斯里蘭卡經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個(gè)重要原因。近年來，隨著中國(guó)等國(guó)家勞動(dòng)力成本的上升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，一些日資企業(yè)希望向東南亞、南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，以降低生產(chǎn)成本。斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，隨著社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)，斯里蘭卡低成本的勞動(dòng)力市場(chǎng)成為日資企業(yè)加緊在斯里蘭卡布局的重要原因。

(五)日本試圖通過強(qiáng)化日斯關(guān)系，制衡中國(guó)在南亞地區(qū)不斷增強(qiáng)的影響力

新世紀(jì)以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，中國(guó)同斯里蘭卡的關(guān)系不斷推進(jìn)。特別是黨的十八大以來，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，希望同沿線國(guó)家共同合作，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的深入開展。在此背景下，中國(guó)同斯里蘭卡的關(guān)系迅速推進(jìn)。日本對(duì)中國(guó)同斯里蘭卡關(guān)系的迅速推進(jìn)抱著十分警惕的態(tài)度，希望能夠限制中國(guó)不斷擴(kuò)大的影響力。同時(shí)，隨著中國(guó)同斯里蘭卡的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展，中國(guó)也大力對(duì)斯里蘭卡進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助，幫助斯里蘭卡進(jìn)行國(guó)家重建。另外，在中國(guó)同斯里蘭卡經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)同斯里蘭卡的軍事關(guān)系得以推進(jìn)。特別是前總統(tǒng)拉賈帕克薩任內(nèi)中國(guó)潛艇得以在斯里蘭卡港口進(jìn)行補(bǔ)給，日本對(duì)此產(chǎn)生極大的憂慮。

日本在重點(diǎn)加強(qiáng)日本同印度的關(guān)系的同時(shí)，還希望通過加強(qiáng)同南亞其他國(guó)家之間的關(guān)系，增強(qiáng)自己在區(qū)域內(nèi)的影響力。斯里蘭卡作為南亞區(qū)域內(nèi)重要的國(guó)家，也是日本重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象。特別是隨著內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束，斯里蘭卡綜合國(guó)力有了明顯的提升，在南亞區(qū)域內(nèi)將發(fā)揮更大的作用。深化同斯里蘭卡的雙邊關(guān)系，將有效提升日本在南亞區(qū)域內(nèi)的影響力。同時(shí)，日本積極謀求成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，擴(kuò)大自己的國(guó)際影響力。同斯里蘭卡在國(guó)際問題上的溝通與協(xié)調(diào)，將為日本發(fā)揮更為重要作用提供有力的支撐。

四、日本強(qiáng)化與斯里蘭卡關(guān)系的前景及中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

2015年斯里蘭卡大選后，日本抓住斯里蘭卡政府更迭的契機(jī)，不斷強(qiáng)化同斯里蘭卡的雙邊關(guān)系。2018年以來，日本同斯里蘭卡的雙邊關(guān)系呈現(xiàn)出進(jìn)一步強(qiáng)化的整體趨勢(shì)。2018年2月8日，日本眾議員竹下亙(Takeshita Wataru)作為安倍的特使訪問斯里蘭卡，出席斯里蘭卡獨(dú)立70周年紀(jì)念活動(dòng)。(27)外務(wù)?。骸吨裣滦\(zhòng)議院議員(総理特使)のスリランカ訪問(結(jié)果)》，2018年3月18日，https://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page3_002367.html.2018年2月26日，斯里蘭卡國(guó)會(huì)議長(zhǎng)卡魯·賈亞蘇里亞(Karu Jayasuriya)訪問日本，同日本外相河野太郎(Kono Taro)舉行會(huì)談，雙方著重就強(qiáng)化海洋和安保等領(lǐng)域的合作進(jìn)行了深入的探討。(28)外務(wù)省：《河野外務(wù)大臣とジャヤスーリヤ·スリランカ國(guó)會(huì)議長(zhǎng)との會(huì)談》，2018年3月18日，https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press11_000048.html.2018年3月12日，斯里蘭卡總統(tǒng)西里塞納時(shí)隔兩年再次對(duì)日本進(jìn)行了國(guó)事訪問，同日本天皇及首相分別進(jìn)行了會(huì)談。(29)外務(wù)省：《シリセーナ·スリランカ民主社會(huì)主義共和國(guó)大統(tǒng)領(lǐng)の訪日》，2018年3月18日，https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_005735.html.在雙方的首腦會(huì)談中，日本同意給予斯里蘭卡106億日元的貸款，以供斯里蘭卡提高醫(yī)療保障水平。雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)在提升防衛(wèi)能力、日本海上自衛(wèi)隊(duì)軍艦?？康确矫娴暮献?。日本答應(yīng)斯里蘭卡派遣觀察員觀摩日本和印度的海上安保聯(lián)合訓(xùn)練，同時(shí)向斯里蘭卡派出海上安保專業(yè)人員，共同提升海上安保能力。(30)外務(wù)?。骸度铡ぅ攻辚楗螗酌棔?huì)談》，2018年3月18日，https://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page1_000490.html.

未來一段時(shí)間，日本與斯里蘭卡的雙邊關(guān)系仍將呈現(xiàn)出進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。一方面是由于，日本與斯里蘭卡的全面伙伴關(guān)系有著深刻的歷史積淀，建立在日本與斯里蘭卡長(zhǎng)期交往的基礎(chǔ)之上。特別是第二次世界大戰(zhàn)后，日本是斯里蘭卡重要的外資來源國(guó)，對(duì)于斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的作用。近年來，日本借助日元貸款等形式，進(jìn)一步深化了雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。日本不斷強(qiáng)化同斯里蘭卡的雙邊關(guān)系，特別是海洋和安保關(guān)系，是推進(jìn)其“自由而開放的印太戰(zhàn)略”的重要組成部分。

但是日本同斯里蘭卡雙邊關(guān)系的進(jìn)一步強(qiáng)化也存在著明顯的局限性。一方面，由于近年來中印等區(qū)域內(nèi)國(guó)家實(shí)力的不斷提升，日本在地區(qū)事務(wù)中的話語權(quán)有所下降。在大國(guó)政治博弈的過程中，日本的主導(dǎo)性與自主性都處于劣勢(shì)。因此，日本推進(jìn)與斯里蘭卡雙邊關(guān)系的訴求往往受制于區(qū)域地緣政治的整體框架。另一方面，斯里蘭卡西里塞納政府強(qiáng)化同日本的全面伙伴關(guān)系，是基于全面發(fā)展同中美印日等大國(guó)關(guān)系的總體考量。西里塞納政府試圖謀求在大國(guó)之間保持戰(zhàn)略平衡，獲得本國(guó)的最大利益，而不會(huì)單方面倒向任何一方。

黨的十八大以來，中國(guó)積極參與全球治理，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)不斷提升。同時(shí)，中國(guó)提出同沿線國(guó)家共同打造“一帶一路”的重要倡議，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。這對(duì)于斯里蘭卡消弭內(nèi)戰(zhàn)創(chuàng)傷，發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)十分重要。因此，中國(guó)同斯里蘭卡雙邊關(guān)系仍將會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，并不斷深入推進(jìn)。為進(jìn)一步提升中國(guó)同斯里蘭卡的雙邊關(guān)系，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，中國(guó)應(yīng)在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)努力。

(一)繼續(xù)深入推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中國(guó)同斯里蘭卡國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的全面對(duì)接

黨的十八大以來，中國(guó)提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，重點(diǎn)同沿線國(guó)家加強(qiáng)合作，推進(jìn)共同發(fā)展。斯里蘭卡是“一帶一路”沿線重要的國(guó)家，前總統(tǒng)拉賈帕克薩任內(nèi)提出了“馬欣達(dá)愿景”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，希望進(jìn)一步促進(jìn)斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展?！榜R欣達(dá)愿景”決心將斯里蘭卡重新變成亞洲絲綢之路的中心，將國(guó)家打造為連接?xùn)|西方的海運(yùn)、航空、貿(mào)易及商業(yè)中心。(31)李濤：《南亞地區(qū)發(fā)展報(bào)告2013》，時(shí)事出版社. 2014年，第260頁。中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略同斯里蘭卡的“馬欣達(dá)愿景”高度契合。在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下，中國(guó)同斯里蘭卡展開了全面的戰(zhàn)略合作。中國(guó)投資14億美元建設(shè)的斯里蘭卡科倫坡“海港城”項(xiàng)目，是迄今為止斯里蘭卡最大的外國(guó)投資項(xiàng)目。同時(shí)中國(guó)幫助斯里蘭卡建設(shè)漢班托特港，以恢復(fù)因內(nèi)戰(zhàn)而長(zhǎng)期低迷的斯里蘭卡港口航運(yùn)能力?，F(xiàn)階段，中國(guó)正積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，維護(hù)開放型國(guó)際合作的總體方向。這對(duì)于正處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期的斯里蘭卡意義重大。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略的契機(jī)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，符合斯里蘭卡的國(guó)家利益。中國(guó)應(yīng)該積極同斯里蘭卡展開雙邊協(xié)商，積極推進(jìn)中國(guó)同斯里蘭卡國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的全面對(duì)接，在“一帶一路”框架下，推進(jìn)雙邊合作邁上更高的平臺(tái)。

(二)重點(diǎn)發(fā)展同斯里蘭卡的經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)中國(guó)—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程

經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中國(guó)同斯里蘭卡雙邊關(guān)系的重要組成部分。特別是斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。2014年，中國(guó)同斯里蘭卡的進(jìn)出口總額達(dá)到了248.2億元，其中中國(guó)向斯里蘭卡出口238.9億元，中國(guó)從斯里蘭卡進(jìn)口15.2億元。(32)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署:《2016年12月進(jìn)出口商品國(guó)別(地區(qū))總值表》，海關(guān)總署官網(wǎng)，2017年10月22日，http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49667/info837842.htm2014年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問斯里蘭卡，雙方達(dá)成協(xié)議共同開始中國(guó)—斯里蘭卡自由貿(mào)易區(qū)的談判。(33)《中國(guó)—斯里蘭卡正式啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判》，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)，2017年10月22日，http://fta.mofcom.gov.cn/article/chinasri/chinasrixwfb/201409/18298_1.html中國(guó)—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是中國(guó)全方位對(duì)外開放體系的重要組成部分，能夠進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)和斯里蘭卡雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。2016年，中國(guó)同斯里蘭卡的進(jìn)出口總額達(dá)到了300.7億元，其中中國(guó)向斯里蘭卡出口282.6億元，中國(guó)從斯里蘭卡進(jìn)口18億元。(34)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署：《2016年12月進(jìn)出口商品國(guó)別(地區(qū))總值表》，海關(guān)總署官網(wǎng)，2017年10月22日，http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49667/info837842.htm截止到2017年1月，中國(guó)—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)先后進(jìn)行了5輪。雙方就自貿(mào)區(qū)相關(guān)問題進(jìn)行了深入的探討，為中國(guó)—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)的最終落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)同斯里蘭卡的高層磋商，加強(qiáng)雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步推進(jìn)雙邊談判，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中國(guó)—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)的早日落地。

(三)深化中國(guó)同斯里蘭卡的文化交往，為雙邊關(guān)系發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)

中國(guó)同斯里蘭卡人文交流的歷史十分悠久。公元5世紀(jì)，中國(guó)高僧法顯遠(yuǎn)赴斯里蘭卡，修行佛法。法顯回國(guó)后將其所見所聞寫成《佛國(guó)記》一書，“為現(xiàn)代學(xué)者研究斯里蘭卡及南亞各國(guó)古代社會(huì)歷史提供了寶貴的歷史文獻(xiàn)”。(35)王蘭：《列國(guó)志——斯里蘭卡》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年，第359頁。1957年中國(guó)同斯里蘭卡正式建交后，雙邊文化交流也不斷推進(jìn)。雙邊多次進(jìn)行文化交流與人員互訪。21世紀(jì)以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)同斯里蘭卡的文化交往日益深化。2005年，中國(guó)同斯里蘭卡簽署文化合作協(xié)議，進(jìn)一步助推了中國(guó)同斯里蘭卡的文化交往。2007年，中國(guó)在斯里蘭卡斯凱拉尼亞大學(xué)成立孔子學(xué)院，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)語言和文化在斯里蘭卡的傳播。2012年，中國(guó)同斯里蘭卡達(dá)成協(xié)議，將在斯里蘭卡設(shè)立南亞地區(qū)第一個(gè)中國(guó)文化中心。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)同斯里蘭卡兩國(guó)的文化交流，開展各領(lǐng)域多層面的雙邊文化交流活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固兩國(guó)交往的民意基礎(chǔ)。同時(shí)，可以加大對(duì)斯里蘭卡教育事業(yè)發(fā)展的支持力度，援建斯里蘭卡的中小學(xué)建設(shè)，增加面向斯里蘭卡青年學(xué)生的留學(xué)生計(jì)劃，不斷增強(qiáng)斯里蘭卡青年一代對(duì)中國(guó)的了解。

(四)加強(qiáng)中國(guó)同斯里蘭卡在區(qū)域及全球性多邊場(chǎng)合的合作，共同維護(hù)國(guó)際社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定

黨的十八大以來，中國(guó)積極參與全球治理，不斷提升在全球治理中的制度性話語權(quán)。同時(shí)，中國(guó)提出“人類命運(yùn)共同體”的重要理念，積極維護(hù)國(guó)際關(guān)系朝著更加民主更加開放的方向發(fā)展。中國(guó)在解決全球和區(qū)域問題上的作用體現(xiàn)得越來越明顯。同樣，斯里蘭卡是南亞地區(qū)重要的國(guó)家，在南亞區(qū)域內(nèi)有著重要的影響力。內(nèi)戰(zhàn)后，斯里蘭卡國(guó)力不斷提升，在國(guó)際社會(huì)的影響力也不斷增加。2016年斯里蘭卡總理維克馬辛哈訪問中國(guó)期間，雙方發(fā)表共同聲明，表示將“進(jìn)一步加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)等多邊組織以及東盟地區(qū)論壇等地區(qū)合作框架中的協(xié)調(diào)配合”(36)中華人民共和國(guó)外交部：《中華人民共和國(guó)和斯里蘭卡民主社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)合聲明》(全文)，外交部官網(wǎng)，2017年10月22日，http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676884/1207_676896/t1354364.shtml.，針對(duì)雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行深入合作。中國(guó)同斯里蘭卡充分利用多邊平臺(tái)，在國(guó)際以及區(qū)域性問題上進(jìn)行合作，可以進(jìn)一步提升兩國(guó)的國(guó)際影響力，加強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略互動(dòng)，為維護(hù)國(guó)際和區(qū)域的和平與穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

結(jié) 語

近年來，日本同斯里蘭卡的雙邊關(guān)系得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，各領(lǐng)域互動(dòng)日漸增強(qiáng)。特別是日本在“自由而開放的印太戰(zhàn)略”布局下，不斷強(qiáng)化同斯里蘭卡的海洋和安保合作，這對(duì)于區(qū)域內(nèi)的地緣政治格局產(chǎn)生了極大的影響。日本同斯里蘭卡雙邊關(guān)系的不斷強(qiáng)化，既有日本方面增強(qiáng)在南亞的區(qū)域影響力，制衡中國(guó)不斷提升的影響力的考量，也有斯里蘭卡方面借助日本力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升本國(guó)防衛(wèi)能力的考量。在未來的一段時(shí)期內(nèi)，日本同斯里蘭卡雙邊關(guān)系不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)仍將延續(xù)。在此背景下，為了維護(hù)在南亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)同斯里蘭卡的雙邊合作，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。一方面要繼續(xù)深入推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中國(guó)同斯里蘭卡國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的全面對(duì)接。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展同斯里蘭卡的經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)中國(guó)—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。另外，也要進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)同斯里蘭卡在區(qū)域及全球性多邊場(chǎng)合的合作，共同維護(hù)國(guó)際社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。