武軍磊

安徽省國土資源廳農(nóng)墾土地分局局長兼安徽省農(nóng)墾土地開發(fā)復(fù)墾整理中心負(fù)責(zé)人、安徽皖墾土地開發(fā)復(fù)墾有限公司總經(jīng)理郭建設(shè)，伙同搭檔雷霆等人炮制虛假復(fù)墾項(xiàng)目，侵吞公款5000多萬元，郭建設(shè)還共同和單獨(dú)受賄1500多萬元。與郭建設(shè)貪賄一案有交集的劉學(xué)貴行賄數(shù)額高達(dá)1100多萬元。2018年12月28日，安徽省高院終審裁定犯貪污罪、受賄罪的郭建設(shè)無期徒刑，雷霆有期徒刑20年；犯貪污罪、行賄罪的劉學(xué)貴有期徒刑17年。

農(nóng)墾系統(tǒng)官員“斂財(cái)有方”

安徽省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“農(nóng)墾集團(tuán)”）是1998年經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)由原安徽省農(nóng)墾農(nóng)工商聯(lián)合總公司（安徽省農(nóng)墾事業(yè)管理局）改制成立的國有獨(dú)資公司，由安徽省委、省政府直接管理，2004年納入安徽省國資委監(jiān)管序列，與安徽省農(nóng)墾事業(yè)管理局一套班子兩塊牌子。

1998年，安徽省國土資源廳參照該模式，在農(nóng)墾集團(tuán)設(shè)立了安徽省國土廳農(nóng)墾土地管理分局（簡(jiǎn)稱“土地分局”），授權(quán)該局負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)、建設(shè)用地的監(jiān)督檢查等管理工作。2008年，農(nóng)墾集團(tuán)設(shè)立安徽省農(nóng)墾土地開發(fā)復(fù)墾整理中心（以下簡(jiǎn)稱“復(fù)墾中心”），開展墾區(qū)土地開發(fā)復(fù)墾整理工作。土地分局與復(fù)墾中心也是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。

2009年，安徽省國土廳出臺(tái)文件，農(nóng)墾系統(tǒng)可開展土地整理復(fù)墾開發(fā)業(yè)務(wù)，明確復(fù)墾中心為項(xiàng)目承擔(dān)單位。為更好實(shí)施墾區(qū)內(nèi)土地復(fù)墾工作，農(nóng)墾集團(tuán)成立了國有全資的安徽皖墾土地開發(fā)復(fù)墾有限公司（簡(jiǎn)稱“皖墾公司”）。

1954年出生的郭建設(shè)，先后擔(dān)任農(nóng)墾集團(tuán)土地建設(shè)規(guī)劃部部長兼分局局長、復(fù)墾中心負(fù)責(zé)人，皖墾公司總經(jīng)理等職。在安徽省農(nóng)墾系統(tǒng)，他手握實(shí)權(quán)，缺乏監(jiān)督，這也為他之后的貪賄埋下了伏筆。與他搭班子的雷霆，1969年1月15日出生，任復(fù)墾中心總經(jīng)理助理兼綜合辦公室主任，負(fù)責(zé)土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目整理申報(bào)。因?yàn)榻疱X的誘惑，二人成為貪腐搭檔。

和郭建設(shè)、雷霆貪賄一案有交集的還有劉學(xué)貴、李莉、張忠豹等人。1956年7月7日出生的劉學(xué)貴，時(shí)任安徽某咨詢公司法定代表人、合肥卓園土地復(fù)墾整理有限公司（簡(jiǎn)稱“卓園公司”）股東、安徽金土地開發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱“金土地公司”）實(shí)際控制人。1965年8月10日出生的李莉，是卓園公司、金土地公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。張忠豹?jiǎng)t是安徽潤豐土地開發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱“潤豐公司”）的負(fù)責(zé)人。就這樣，2009年至2015年期間郭建設(shè)、雷霆利用職務(wù)便利，為劉學(xué)貴、張忠豹等人在安徽省壽西湖農(nóng)場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目、華陽河二場(chǎng)二隊(duì)西小圩土地復(fù)墾等項(xiàng)目中，明知所屬地塊已被耕種，不符合土地開發(fā)復(fù)墾立項(xiàng)的情況下，采取虛報(bào)材料等方式申報(bào)土地開發(fā)復(fù)墾立項(xiàng)，獲得土地指標(biāo)收益，侵吞巨額公款。

郭建設(shè)、雷霆為獲私利，于2010年至2011年間，先后成立了安徽普田農(nóng)業(yè)投資有限公司（簡(jiǎn)稱“普田公司”）、合肥德鄰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱“德鄰公司”），以“合作”的方式參與上述項(xiàng)目。此外，郭建設(shè)、雷霆還大肆收受劉學(xué)貴等人的賄賂。

炮制復(fù)墾項(xiàng)目坐地分贓

成立于1952年10月的安徽省壽西湖農(nóng)場(chǎng)，地處淮河南岸八公山下的壽縣，幾經(jīng)歷史變遷，隸屬于農(nóng)墾集團(tuán)，屬典型的城郊型農(nóng)場(chǎng)。

壽西湖農(nóng)場(chǎng)，原有1600余畝蘆葦?shù)兀?996年壽西湖農(nóng)場(chǎng)將蘆葦全部鏟除，進(jìn)行土地開發(fā)后由職工承包種植農(nóng)作物，2009年之前地塊已全部耕種且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套完畢。

郭建設(shè)、雷霆貪污二審刑事裁定書顯示，2009年上半年，郭建設(shè)、雷霆和劉學(xué)貴一起到壽西湖農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘土地開發(fā)復(fù)墾資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)該地塊雖已被農(nóng)場(chǎng)開發(fā)耕種，但在第一次全國土地調(diào)查圖紙上仍顯示為“葦?shù)亍?。為謀取利益，郭建設(shè)、雷霆、劉學(xué)貴等人明知已耕種土地不符合開發(fā)條件，仍決定將該地塊作為“葦?shù)亍毕虬不帐临Y源廳申請(qǐng)立項(xiàng)開發(fā)。

2009年7月31日，安徽省農(nóng)墾事業(yè)管理局將壽西湖農(nóng)場(chǎng)副業(yè)隊(duì)葦?shù)亻_發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)上報(bào)至安徽省國土資源廳。同年10月15日，皖墾公司與金土地公司簽訂開發(fā)項(xiàng)目合作協(xié)議。為謀求立項(xiàng)申請(qǐng)獲批，郭建設(shè)與時(shí)任安徽省國土資源廳耕保處處長金德洪（另案處理）商量，讓金德洪弟弟金德勝參與該項(xiàng)目。金德洪在明知該項(xiàng)目實(shí)際已被開發(fā)耕種，圖紙與現(xiàn)場(chǎng)踏勘不一致，不符合開發(fā)立項(xiàng)條件的情況下，為獲私利同意該立項(xiàng)申請(qǐng)。

2010年4月，安徽省國土廳審查同意立項(xiàng)，4月27日安徽省政府審批同意立項(xiàng)開發(fā)。2010年4月21日，郭建設(shè)、雷霆以普田公司名義與金土地公司簽訂合作協(xié)議。

2010年6月18日，金德勝以梁某、汪某的名義與金土地公司簽訂合作協(xié)議，將項(xiàng)目新增耕地面積約500畝的土地指標(biāo)收益款給金德勝，后郭建設(shè)、雷霆以普田公司名義從中切割走100畝土地指標(biāo)收益。由壽西湖農(nóng)場(chǎng)按約定自行負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，由金土地公司共支付300萬元施工費(fèi)作為前期補(bǔ)償。因壽西湖農(nóng)場(chǎng)副業(yè)隊(duì)葦?shù)亻_發(fā)項(xiàng)目未實(shí)際施工，郭建設(shè)、雷霆、金德勝均未按約定支付全部的工程費(fèi)用。

2010年8月，由復(fù)墾中心編制竣工報(bào)告，同年10月11日安徽省國土廳批復(fù)確認(rèn)新增耕地面積108.7828公頃，11月30日，壽西湖農(nóng)場(chǎng)副業(yè)隊(duì)葦?shù)亻_發(fā)項(xiàng)目新增耕地面積土地指標(biāo)以每畝2.49萬元的價(jià)格交易到安徽恒源煤電股份有限公司。按照合同約定，2010年12月，郭建設(shè)、雷霆分得贓款325.35萬元，劉學(xué)貴分得贓款1500萬元，金德勝分得贓款480萬元，共計(jì)人民幣2305.35萬元。

2009年，郭建設(shè)、雷霆到位于宿松縣境內(nèi)的華陽河農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘土地開發(fā)復(fù)墾資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)華陽河農(nóng)場(chǎng)二場(chǎng)二隊(duì)西小圩已被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶承包種植農(nóng)作物，不符合土地復(fù)墾條件，為謀取利益，郭建設(shè)、雷霆仍決定以“廢棄養(yǎng)殖水面”為依據(jù)申請(qǐng)復(fù)墾立項(xiàng)。

在他們的操作下，該項(xiàng)目一路綠燈。2010年7月26日，安徽省國土資源廳驗(yàn)收確認(rèn)華陽河農(nóng)場(chǎng)二場(chǎng)二隊(duì)西小圩土地復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地面積309.942畝。

2010年11月30日，該土地復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地面積土地指標(biāo)以每畝2.49萬元的價(jià)格交易到安徽恒源煤電股份有限公司。按照合同約定，郭建設(shè)、雷霆分得贓款324.65萬元。

郭建設(shè)、雷霆等人還如法炮制了華陽河農(nóng)場(chǎng)二場(chǎng)九隊(duì)圩土地復(fù)墾項(xiàng)目和二場(chǎng)一隊(duì)東大圩土地復(fù)墾項(xiàng)目，以“廢棄養(yǎng)殖水面”為依據(jù)申請(qǐng)復(fù)墾立項(xiàng)。2011年1月15日，華陽河農(nóng)場(chǎng)二場(chǎng)九隊(duì)圩土地復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地面積土地指標(biāo)以每畝3.06萬元的價(jià)格交易到黃山市國土資源局。按照合同約定，郭建設(shè)、雷霆分得贓款人民幣153.5656萬元，劉學(xué)貴分得贓款人民幣1181.4868萬元，共計(jì)1335.0524萬元。

經(jīng)常與商人打交道，郭建設(shè)在糖衣炮彈的攻擊下乖乖投降。

2009年至2011年間，郭建設(shè)為劉學(xué)貴承接土地開發(fā)復(fù)墾業(yè)務(wù)提供便利和幫助，收受劉學(xué)貴單獨(dú)或伙同他人所送現(xiàn)金共計(jì)39萬元，其中李莉參與行賄16萬元；2010年至2012年間，郭建設(shè)為張忠豹承接土地開發(fā)復(fù)墾業(yè)務(wù)提供便利和幫助，收受張忠豹所送現(xiàn)金90萬元。2010年秋天的一天，為感謝雷霆在土地復(fù)墾業(yè)務(wù)中提供便利和幫助，在劉學(xué)貴公司食堂吃過晚飯后，劉學(xué)貴和李莉送給雷霆現(xiàn)金5萬元。劉學(xué)貴除了向郭建設(shè)、雷霆行賄外，還用重金砸向安徽省國土系統(tǒng)的其他官員們。

貪賄主犯被判無期徒刑

經(jīng)安徽省人民檢察院決定，涉嫌犯受賄罪的郭建設(shè)于2015年8月12日被蕪湖市公安局執(zhí)行指定監(jiān)視居住，同月27日被刑事拘留，9月11日被逮捕；雷霆因涉嫌犯受賄罪于2015年8月13日被刑事拘留，同月28日被逮捕。

2017年10月19日，蕪湖市中院對(duì)此案作出一審判決：被告人郭建設(shè)犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，犯受賄罪，判處有期徒刑14年，并處罰金100萬元，決定合并執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；被告人雷霆犯貪污罪，判處有期徒刑15年，并處罰金300萬元，犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金100萬元，決定合并執(zhí)行有期徒刑20年，并處罰金400萬元；被告人劉學(xué)貴犯貪污罪，判處有期徒刑10年，并處罰金200萬元，犯行賄罪，判處有期徒刑11年，決定合并執(zhí)行有期徒刑17年，并處罰金200萬元；被告人李莉犯行賄罪，判處有期徒刑2年，宣告緩刑3年；對(duì)被告人郭建設(shè)、雷霆、劉學(xué)貴的違法所得予以追繳。

宣判后，郭建設(shè)、雷霆、劉學(xué)貴不服，提出上訴。2018年12月28日，安徽省高院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

編輯：薛華 icexue0321@163.com