張娟

摘 要：在組織財(cái)政的收入方面和調(diào)整控制金融業(yè)的運(yùn)作的過程中，中國的金融稅收政策起到了重要的作用。隨著我國的快速發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)也在迅猛的崛起，金融業(yè)的改革也隨之不斷深入，金融業(yè)稅收政策的一些問題開始逐漸暴露出來，已經(jīng)無法滿足新的經(jīng)濟(jì)形勢要求。本文主要分析了我國金融業(yè)的稅收政策存在的諸多問題，并對(duì)我國金融稅收的改革方面提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：金融行業(yè) 稅收政策 重點(diǎn)問題 解決對(duì)策

引 言

在國民經(jīng)濟(jì)中，金融業(yè)是它的重要組成部分，因此隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督和管理也在日益加強(qiáng)，在中央銀行、國家各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審機(jī)制的監(jiān)督和調(diào)控下，金融稅收政策的管理還比較規(guī)范，模式也比較健全。金融業(yè)的稅收是影響到金融行業(yè)發(fā)展的一個(gè)決定性因素，和我國其他行業(yè)相比，金融業(yè)在地方稅收的總金額中納稅數(shù)額占比較大。為了給金融行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，同時(shí)為了保證我國的金融行業(yè)和經(jīng)濟(jì)能夠順利的發(fā)展，就必須對(duì)其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

一、我國金融稅收政策出現(xiàn)的問題

1、金融稅收混亂

就現(xiàn)在看來，我國很多金融企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)過于沉重。截至目前，世界的很多國家仍沒有開始對(duì)金融企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅，但我國早已對(duì)金融企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅，且在征收流轉(zhuǎn)稅時(shí)并不按照增值額征收稅款而是按照全部營業(yè)額征收的稅款。這種征收稅款的方式會(huì)使得金融企業(yè)在營業(yè)時(shí)投入的物資和人力所包含的增值稅得不到抵消，會(huì)讓金融企業(yè)除了要繳納全部的增值稅，還要支付高額的營業(yè)稅。稅收負(fù)擔(dān)太重，就會(huì)使金融企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，即使是正常經(jīng)營也會(huì)成為一個(gè)難題，企業(yè)與企業(yè)之間就會(huì)缺乏競爭力。金融機(jī)構(gòu)之間互相借收的金額和互相存放的錢款以及從中得到的利息稱之為金融機(jī)構(gòu)之間的往來收入。當(dāng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)之間的往來收入不征收稅款時(shí)，外來企業(yè)可能會(huì)利用這個(gè)漏洞將自己的錢款存進(jìn)銀行，獲取銀行給予的利息的同時(shí)還不需要繳納營業(yè)稅，使得國家的稅收金額流出，導(dǎo)致錢款的損失。

2、證券投資重復(fù)征稅

證券投資重復(fù)征稅現(xiàn)象在證券投資方面表現(xiàn)的尤其顯著，按照納稅人的不同將投資者進(jìn)行區(qū)分，可分為個(gè)人投資者和企業(yè)投資人。我國現(xiàn)行政策將個(gè)人投資所獲得的利益都與個(gè)人所得稅算到一起，企業(yè)投資獲得的利益與企業(yè)應(yīng)稅所得算到一起。但這種征收稅款方式與《企業(yè)所得稅法》和《個(gè)人所得稅》的相關(guān)規(guī)定不符，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》和《個(gè)人所得稅》，企業(yè)所得的利潤先要繳納企業(yè)的所得稅，還要繳納個(gè)人所得稅，實(shí)際繳納的稅款超出了應(yīng)當(dāng)繳納的，給公司的資金運(yùn)轉(zhuǎn)形成了負(fù)擔(dān)。一般的上市公司普遍將利潤再投資，但這種政策明顯不利于上市公司的繼續(xù)投資的行為。我國現(xiàn)有的聯(lián)營企業(yè)之間的利潤分配可以得到境內(nèi)投資收益的稅收抵消，所謂的抵免就是當(dāng)被投資的稅率比投資方的低時(shí)，可以達(dá)到抵免的效果。但即使這樣，我國規(guī)定的把股權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人時(shí)得到的利益要算入企業(yè)的應(yīng)稅所得，那么在股息所得上實(shí)際是繳納了兩重稅款，這就使證券投資形成重復(fù)征稅問題。

3、市場的稅收結(jié)構(gòu)不合理

由于我國的市場發(fā)展時(shí)間還不夠長，很多資本市場的稅收制度還沒有得到具體的規(guī)范。資本市場的很多稅收制度都是比較散的規(guī)定，沒有一個(gè)完整的系統(tǒng)，缺乏完整性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的資本市場的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大起來，以前的零散的規(guī)定已經(jīng)不能滿足資本市場的發(fā)展。就拿資本利得稅來說，現(xiàn)在我國僅僅對(duì)資本利得稅進(jìn)行規(guī)定，在進(jìn)行個(gè)人所得稅征收時(shí)，不將股票轉(zhuǎn)讓出得到的利益算在內(nèi)。但我國的個(gè)人投資數(shù)目很大，各種交易更是繁多，那么其中的利益或者損失很難被準(zhǔn)確計(jì)算，這種稅收政策會(huì)導(dǎo)致很多人只注重賺取交易時(shí)所得的差價(jià)的利益。長此以往，對(duì)培養(yǎng)投資理念和市場的健康都沒有任何益處。稅收政策的不完善不但會(huì)造成稅收的損失，還會(huì)對(duì)我國金融業(yè)的一些衍生品市場造成損害。

二、完善我國金融業(yè)稅收政策的建議

1、降低稅收負(fù)擔(dān)

首先可根據(jù)國際金融業(yè)的稅收的標(biāo)準(zhǔn)與我國的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，對(duì)我國的發(fā)展情況、金融業(yè)的財(cái)力承受能力等進(jìn)行多重考量。為實(shí)現(xiàn)在國際上進(jìn)行公平的競爭，可以根據(jù)情況將金融企業(yè)的營業(yè)稅率適當(dāng)降低，在我國的金融企業(yè)不斷發(fā)展后根據(jù)實(shí)際增加增值稅征收。營業(yè)率的降低不止對(duì)金融企業(yè)起到作用，還對(duì)我國的銀行業(yè)發(fā)展以及國家經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長也有著長遠(yuǎn)的意義。

2、促進(jìn)資本市場的發(fā)展

從我國證券行業(yè)的目前發(fā)展來看，首先應(yīng)當(dāng)解決重復(fù)征稅的這個(gè)問題，可通過兩種方式解決，一是實(shí)施扣除制，二是實(shí)行抵免制，其中第二種方式已經(jīng)被大多數(shù)的企業(yè)所采用。其次，可以根據(jù)市場的發(fā)展在合適的時(shí)機(jī)開始征收資本利得稅，在征收資本利得稅時(shí)要注意低稅原則，在征收時(shí)既要普遍征收也要區(qū)別對(duì)待。同時(shí)加快金融衍生產(chǎn)品市場的稅收制度的建設(shè)和完善。

結(jié) 論

金融市場的發(fā)展受金融稅收制度的影響，而我國現(xiàn)行的很多稅收制度還不夠完善。為了使我國金融企業(yè)得到更好的發(fā)展，我們應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)稅收政策的改革，對(duì)市場結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征稅等主要問題加以重視，結(jié)合我國企業(yè)的發(fā)展情況，科學(xué)分析，綜合處理。

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