【摘 要】本文闡述北部灣民辦高職教育與經(jīng)濟文化協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀，分析企業(yè)、民辦高職院校、政府、行職委在民辦高職教育協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展中的各自定位，提出協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展的北部灣民辦高職院校辦學路徑：革新教育理念，明確辦學定位;創(chuàng)新辦學機制，強化學校管理;加強內(nèi)涵建設，提升學校核心競爭力;加大辦學投入，保障學校持續(xù)發(fā)展;創(chuàng)造大學文化品牌，擴大影響力;推進集團化辦學，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

【關鍵詞】廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)? 民辦高職教育? 經(jīng)濟文化? 協(xié)同發(fā)展

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）11C-0095-03

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)地處我國沿海西南端，面向東南亞，具有沿海沿江沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，屬于全國第一個國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。加快北部灣民辦高職教育發(fā)展有利于促進中國與東盟各國的教育合作，培養(yǎng)適應中國—東盟發(fā)展的實用技術型人才，為多國開拓更廣闊的科技視野和就業(yè)市場，創(chuàng)設良好的互通交流平臺傳承區(qū)域傳統(tǒng)文化。因此，北部灣民辦高職教育當運用相對靈活的辦學體制，大力開展同東盟國家高等院校和相關教育機構(gòu)的磋商與合作，為打造符合中國東盟發(fā)展需要的人才做貢獻。

一、北部灣民辦高職教育與經(jīng)濟文化協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

當前，廣西民辦高職教育與區(qū)域經(jīng)濟文化的交融發(fā)展情況如下：其一，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展為區(qū)域民辦高職教育發(fā)展營造良好的社會環(huán)境和物質(zhì)條件。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變對北部灣高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)設置與調(diào)整，都有著決定性的作用，北部灣行業(yè)、企業(yè)的興起與發(fā)展關系著區(qū)域內(nèi)民辦高職的發(fā)展方向。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟文化、社會發(fā)展水平情況，直接影響了包括區(qū)域民辦高職教育在內(nèi)的互動關系。其二，北部灣民辦高職教育已成為廣西高等教育的重要力量，其服務區(qū)域經(jīng)濟文化、社會發(fā)展的功能越來越顯著，對輕工業(yè)服務、現(xiàn)代服務業(yè)提升、探索新時代高等教育辦學方向等起到很大的促進作用。民辦高職教育的發(fā)展，表現(xiàn)為高等教育大眾化發(fā)展擴大的人才的需求;同時則表現(xiàn)為民辦高職教育將以專業(yè)優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢服務廣西北部灣經(jīng)濟文化、社會發(fā)展的新需求。

二、北部灣民辦高職教育協(xié)同經(jīng)濟文化發(fā)展的主體性對象

培養(yǎng)較高層次應用型人才，服務區(qū)域經(jīng)濟文化和社會發(fā)展需求，是北部灣民辦高職教育的出發(fā)點和立足點?；诖朔N現(xiàn)實意義，北部灣民辦高職教育與北部灣區(qū)經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展，首要考量的是主體性對象。

（一）企業(yè)在民辦高職教育協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展中的擔當—— 辦學主體。從經(jīng)濟文化、社會發(fā)展角度來看，北部灣民辦高職教育已成為與經(jīng)濟、社會深度融合的教育，逐漸成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會進步的重要支撐。北部灣民辦職業(yè)教育主動對接現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，覆蓋區(qū)域一、二、三產(chǎn)業(yè)。同時，大力組建職教集團，促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合，目前共建有行業(yè)性職教集團多個，參與的職業(yè)院校、企業(yè)、科研院所等成員單位日益增加。

（二）民辦高職院校在協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展中的作用——運行主體。行業(yè)、企業(yè)對技術型應用人才的需求是高職教育的重要導向。一是民辦高職院校也須按市場對不同專業(yè)和能力的從業(yè)人員的需求去培養(yǎng)學生，要充分利用自身的靈活體制，準確把握市場需求的變化、教學質(zhì)量的穩(wěn)定性、畢業(yè)生就業(yè)能力的超前性和學校辦學的效益性四者之間的關系。二是民辦高職院校要立足區(qū)域經(jīng)濟文化的實際需要，強化與當?shù)卣⑿袠I(yè)企業(yè)的對接。以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟文化為根本目標，深入研究區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展對人才、技術和服務的需求，真正融入地方區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展的整體規(guī)劃之中，實現(xiàn)高職教育區(qū)域化，提升高職教育內(nèi)涵，并最終實現(xiàn)高職教育的持續(xù)發(fā)展。

（三）政府在民辦高職教育協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展中的角色—— 協(xié)調(diào)主體。在高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府作為協(xié)調(diào)二者關系的領導主體，其作用具有不可替代性。廣西高職教育逐漸形成了具有自身特色的體系，包含了學校設置、專業(yè)教學、教師隊伍、招生考試、學籍管理、實習就業(yè)、國際化、信息化建設等方面的內(nèi)容。這與廣西政府對職業(yè)教育的大力支持有著密切關系，但如何發(fā)揮好政府在不同利益主體間的協(xié)調(diào)者角色，尚需結(jié)合北部灣民辦高職教育與北部灣區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展實際狀況深入探索。

（四）行職委在民辦高職教育協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展中的立場—— 監(jiān)督主體。作為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要機制，行業(yè)指導日漸成為職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略能力的重要抓手。行業(yè)協(xié)會參與校企合作既是行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)其社會職能的客觀需求，也是職業(yè)教育尤其是民辦高職教育發(fā)展的必然選擇。一方面，行業(yè)協(xié)會作為一種非營利的公益性組織，其在校企合作的決策、管理與監(jiān)督中，應始終本著應有的號召力與公信力，組織符合企業(yè)與市場需求的人才考核;另一方面，行業(yè)協(xié)會應始終保持獨立于中立的立場與政府、學校、企業(yè)進行溝通對話，在平衡社會利益與集體利益的過程中實現(xiàn)其在校企合作人才培養(yǎng)模式中的價值。

三、北部灣民辦高職教育協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展的關鍵命題

新時代背景下，北部灣民辦高職院校需要客觀地對與區(qū)域經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題進行全方位、多層次的描述分析，從而謀求自身發(fā)展。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略。北部灣民辦高職教育要根據(jù)北部灣區(qū)域經(jīng)濟文化、社會發(fā)展的趨勢，積極調(diào)整自己的戰(zhàn)略定位，立足區(qū)域經(jīng)濟文化、社會發(fā)展的實際需要，強化與當?shù)卣⑿袠I(yè)企業(yè)、社會各界的對接。以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟文化為根本目標，深入研究區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展對人才、技術和服務的需求，真正融入地方區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展的整體規(guī)劃之中，創(chuàng)新民辦高職教育發(fā)展模式，提升高職教育內(nèi)涵，實現(xiàn)高職教育區(qū)域化，為實現(xiàn)北部灣高職教育與區(qū)域經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)提供了一定的策略。

（二）體系標準。要提高北部灣民辦高職教育的辦學質(zhì)量，就必須建立完善的教育體系和質(zhì)量標準。民辦高職院校如要真正做到品牌，就要逐步加強包含教育質(zhì)量、行業(yè)標準在內(nèi)的全面質(zhì)量管理。可通過對北部灣民辦高職教育與區(qū)域經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在契合性進行實踐研究，明確廣西民辦高職教育與北部灣區(qū)域經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展的深度和廣度，針對北部灣民辦高職教育與區(qū)域經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展的相關內(nèi)容和問題，深入挖掘和運用政府、行業(yè)、學校、企業(yè)的教育資源，構(gòu)建有效的教育體系和工作標準，凸顯實效性、創(chuàng)新性。

（三）辦學體制。作為社會力量，民辦高職院校的辦學可以是多種類別的，其體制相應也是多種形式的。一是企業(yè)獨資舉辦，體制相對單一;二是合資辦學，多方單位參與;三是公辦院校改制，或是委托管理;四是公辦院校接管民辦院校，五是中外合作辦學，國際化辦學形勢，等等。北部灣民辦高職院校可充分運用自身辦學的靈活體制，創(chuàng)新學校辦學模式，創(chuàng)優(yōu)學校管理機制，強化內(nèi)涵建設、招生工作、教育教學、師生發(fā)展、校企合作、實習就業(yè)等工作，推動學校發(fā)展。

（四）辦學思路。要逐步形成政府引導、行業(yè)企業(yè)積極參與、學校自主辦學的格局。一是北部灣民辦高職院校要對標行業(yè)、企業(yè)用人的需要，結(jié)合高職學生成長成才的需要，創(chuàng)新辦學思路;二是可建立實踐校企雙主體人才培養(yǎng)模式，推進行業(yè)、企業(yè)與民辦高職院校在生產(chǎn)和教學上的統(tǒng)一，解決政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學校建設的問題;三是增強國際職業(yè)教育理念，拓展中外合作辦學思維，主動“走出去”、積極“引進來”，尋求與國外高等職業(yè)院校合作辦學，引進國際職業(yè)教育管理模式、課程體系，培育國際化的高職院校。

四、協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展的北部灣民辦高職院校辦學路徑

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)民辦高職教育深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展，應有高度的定位、科學的規(guī)劃、可行的策略以及針對性強的舉措，以為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)民辦高職院校培養(yǎng)高技術技能應用型人才提供新視角、新思路。

（一）革新教育理念，明確辦學定位。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的民辦高職院校辦學，尤為注重更新教育理念和辦學思想。凝練的教育理念、辦學思想是緊密圍繞廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會發(fā)展，以服務廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會發(fā)展等為思考方向，融入、參與到當?shù)氐慕?jīng)濟建設和文化、社會發(fā)展中。以“面向市場，面向企業(yè)，面向需求”的理念強化學校辦學、管理的核心價值觀，樹立持續(xù)發(fā)展的觀念，要學習借鑒國際先進的高職教育經(jīng)驗，增強教育教學質(zhì)量觀和發(fā)展觀，不斷提高社會效益。

（二）創(chuàng)新辦學機制，強化學校管理。經(jīng)過長時間的摸索，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的民辦高職院校形成了一個共識，即在尊重教育教學規(guī)律的前提下，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦學，逐步實現(xiàn)學校辦學效益目標責任制，逐步完善產(chǎn)教融合、校企合作機制，凸顯特色化辦學，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在學校管理方面，要往校園規(guī)劃合理、基本建設完善、內(nèi)部管理規(guī)范、體制機制靈活、綜合實力堅實、科研水平較為突出、專業(yè)設置相對優(yōu)化、實驗實訓條件比較充足、教育教學質(zhì)量提高快等方向去努力。

（三）加強內(nèi)涵建設，提升學校核心競爭力。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)民辦高職院校創(chuàng)建的時間都較短，文化底蘊有待積累。然而，有的民辦高職院校已經(jīng)在探索不同類型的學校內(nèi)涵建設，根據(jù)學校的實際，整合校園教育、教學資源，融入社會主義核心價值觀和科學的現(xiàn)代大學管理思想，塑造具有特色的學校核心思想觀念。因此，應不斷地營造學校良好的辦學環(huán)境和教育氛圍，完善專業(yè)建設，加強師資隊伍建設，進一步開展校企深度合作—— 創(chuàng)辦教學工廠或企業(yè)學院，改進育人機制，全面提升學校的核心競爭力。

（四）加大辦學投入，保障學校持續(xù)發(fā)展。社會力量辦學，普遍存在著發(fā)展難的問題。所有的民辦高職院校都在千方百計地謀求學校的長足發(fā)展，主要有幾方面的思考：一是引領和改進民辦高職院校黨的建設、思想政治教育工作，發(fā)揮黨對民辦高職院校的領導;二是每個階段按照要求加大投入，切實加強辦學基本條件的保障，適時促進師資、經(jīng)費、設備、設施等方面的建設;三是增強學校和職能部門的自我管控能力，根據(jù)要求配合完成教育行政部門組織的年檢年審、評估考核、管理監(jiān)督，確保民辦高職院校規(guī)范辦學;四是民辦高職院校嘗試制定長期發(fā)展規(guī)劃、中期發(fā)展規(guī)劃。

（五）創(chuàng)造大學文化品牌，擴大影響力。北部灣民辦高職院校打造品牌學校的核心工程是創(chuàng)造先進的大學文化。一是構(gòu)建董事會領導、校長負責、教授治學、明師執(zhí)教、民主管理、社會參與的治理結(jié)構(gòu)體系，保障大學文化的發(fā)展;二是始終圍繞立德樹人的根本任務，堅持服務發(fā)展的原則，以促進就業(yè)為導向，實現(xiàn)高等職業(yè)人才培養(yǎng)與輸送，推動大學文化的發(fā)展;三是經(jīng)過學校領導班子的正確領導和全體師生員工的共同努力，建設高職院校文化品牌，不斷提高學院辦學層次和綜合實力，擴大學校的辦學知名度、美譽度，把學校辦成服務特色鮮明，在區(qū)域內(nèi)外有一定影響力的高等職業(yè)院校。

（六）推進集團化辦學，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。集團化辦學，是民辦高職院校行之有效的戰(zhàn)略選擇，也是高職教育（下轉(zhuǎn)第116頁）（上接第96頁）發(fā)展的趨勢。應當進一步推進集團化辦學，加強集團化管理，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，改善人力資源、信息系統(tǒng)、工作流程，堅持按照區(qū)域經(jīng)濟文化、社會發(fā)展的實際辦學;在北部灣區(qū)域內(nèi)外，利用集團化的優(yōu)勢，統(tǒng)籌民辦高職院校、企業(yè)、行業(yè)、政府相關職能部門如教育、科技、人事等，集合共享教育教學資源、師資培訓資源、校企合作資源、人才培養(yǎng)資源及其他社會資源，著實提高民辦高職院校辦學的整體水平，推動民辦高職教育的跨越式發(fā)展。

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（責編 黎 原）