王慧琴

一、供熱企業(yè)經(jīng)營管理工作的特點(diǎn)

1.地域性限制。在我國，以秦嶺淮河為界劃定北方集中供熱區(qū)，這是供熱企業(yè)的地域性特點(diǎn)。北方地區(qū)根據(jù)天氣情況一般于十一月份為用戶提供暖氣，但是在實(shí)際供熱的時(shí)候受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氣候差異等因素的影響，北方地區(qū)供熱企業(yè)的情況各不相同。還有供熱企業(yè)所提供的產(chǎn)品與供電供水行業(yè)有著很大的區(qū)別，受產(chǎn)品本身性質(zhì)影響在輸送過程中會(huì)損失很大一部分熱力資源，供熱企業(yè)的生產(chǎn)成本直線上升。

2.規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。在供熱企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性較為明顯，主要表現(xiàn)為企業(yè)的自然壟斷性。對(duì)于供熱企業(yè)而言，由于生產(chǎn)規(guī)模和提供產(chǎn)品的數(shù)量在逐年增加，使得熱力資源的單位成本有所下降，這就是供熱企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。但是如果因規(guī)模過大，使信息傳遞速度慢且信息失真、管理官僚化、重復(fù)建設(shè)等弊端，反而產(chǎn)生“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”，使得本單位成本規(guī)模效應(yīng)很難實(shí)現(xiàn)，也難以完全實(shí)現(xiàn)熱力資源高效利用和配置。所以說供熱企業(yè)的經(jīng)營管理工作受規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益影響較大，應(yīng)該切實(shí)提高資源利用效率，避免由于資源浪費(fèi)造成的成本增加問題。

二、供熱企業(yè)經(jīng)營管理工作的現(xiàn)狀

1.內(nèi)部控制制度問題。當(dāng)前一些供熱企業(yè)的經(jīng)營管理工作較為嚴(yán)重的問題就是內(nèi)部控制制度存在漏洞。由于過于重視短期經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的，沒有合理的制約機(jī)制和現(xiàn)代化的管理體系，使得內(nèi)部管理制度不健全不完善。第一，企業(yè)內(nèi)部缺少崗位之間的良性競爭。第二，企業(yè)內(nèi)部缺少合理的成本管理制度。第三，企業(yè)內(nèi)部缺少精細(xì)化管理措施。由于供熱企業(yè)缺少競爭機(jī)制，沒有合理的成本控制手段和精細(xì)化的管理理念，造成企業(yè)內(nèi)部控制力度疲乏，長遠(yuǎn)來看不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營的目標(biāo)，也不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

2.財(cái)務(wù)管理水平滯緩。對(duì)于供熱企業(yè)而言，作為公用事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)管理方面還存在一定的問題，一些供熱企業(yè)的財(cái)務(wù)部門在成本核算和分析上還有所欠缺。財(cái)務(wù)部門之外的其他部門對(duì)于成本核算的重視程度也有待提升。在日常工作中，一些供熱企業(yè)的財(cái)務(wù)成本控制不足，甚至根本沒有設(shè)置成本核算人員，在進(jìn)行成本核算的時(shí)候沒有成型的資料，從而難以保障財(cái)務(wù)成本核算的有效性和準(zhǔn)確性。一部分財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不符合工作要求，導(dǎo)致成本核算的規(guī)范性不足，屢屢出現(xiàn)數(shù)據(jù)核算失誤的現(xiàn)象，不利于供熱企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開展，長此以往管理問題會(huì)體現(xiàn)在實(shí)際運(yùn)營狀況上。

3.收繳供熱費(fèi)用問題。對(duì)于供熱企業(yè)而言，提供熱力資源是主要的工作范圍，對(duì)人們的生活有著重要的影響，是基礎(chǔ)生活資源之一。但“熱”是商品，因此居民在享受供暖的同時(shí)需要及時(shí)進(jìn)行繳費(fèi)，從而保障供熱企業(yè)的資金鏈條正常。但是實(shí)際情況是，由于社會(huì)宣傳力度和政策問題，使得一些居民的繳費(fèi)觀念較為單薄，經(jīng)常出現(xiàn)延時(shí)繳納或發(fā)生不交、少交供暖費(fèi)用的情況。此外，城市低保以及特困戶的供暖費(fèi)用也難以回收。另外還存在由于供暖設(shè)施的維護(hù)不足或用戶對(duì)自己產(chǎn)權(quán)設(shè)施維護(hù)不到位等原因使得供暖熱量不達(dá)標(biāo)，一些居民選擇不繳納供暖費(fèi)用，使得供熱企業(yè)成本增加，效益減少。

4.其他潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于供熱企業(yè)而言，經(jīng)營管理工作往往受到社會(huì)因素的影響，供熱企業(yè)大都有剛性供熱任務(wù)，也就對(duì)煤、氣有著大量的需求，因煤炭、燃?xì)庑袠I(yè)出現(xiàn)市場價(jià)格大幅波動(dòng)會(huì)對(duì)供熱企業(yè)的經(jīng)營管理工作造成巨大的影響，傳統(tǒng)的供熱定價(jià)不能與市場變化相一致影響了供熱企業(yè)的正常生產(chǎn)與經(jīng)營。另外供熱企業(yè)的庫存管理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于冬季極端天氣、燃?xì)庠搭^不確定性等問題，供熱企業(yè)需要保障一定的熱力庫存量，這就造成庫存容量壓力，使庫存成本大量增加，從而影響企業(yè)的經(jīng)營管理工作質(zhì)量。

三、供熱企業(yè)經(jīng)營管理工作的改善措施

1.制定完善的內(nèi)部控制機(jī)制。對(duì)于供熱企業(yè)而言，要想改善經(jīng)營管理工作提升整體質(zhì)量，那就必須建立健全相關(guān)內(nèi)部控制機(jī)制，深化企業(yè)制度改革。首先，保障工作人員的競爭與活力，提升整體工作效率。在改革人事制度的過程中，要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，明確管理崗位的職責(zé)，定編定崗，將考察與實(shí)踐操作結(jié)合保障員工的工作效率和工作質(zhì)量，重視員工績效考核，體現(xiàn)企業(yè)考核的動(dòng)態(tài)特性。其次，要認(rèn)真開展成本預(yù)測工作，規(guī)劃一定時(shí)期的成本水平和成本目標(biāo)，根據(jù)此制定成本計(jì)劃，并以此作為成本控制依據(jù)，加強(qiáng)日常成本審核監(jiān)督，定期積極開展成本分析，找出成本升降變動(dòng)原因，挖掘降低生產(chǎn)耗費(fèi)和節(jié)約成本開支的潛力，并將各項(xiàng)成本指標(biāo)逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)到各部門分口分段進(jìn)行管理和考核，同企業(yè)和各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合起來，以此制定獎(jiǎng)罰制度，保障員工工作積極主動(dòng)性。最后，要科學(xué)、精準(zhǔn)地給企業(yè)定位，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，研究出切實(shí)可行的解決方案，把精細(xì)化管理落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地完成，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，才能夠由點(diǎn)到面，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，全面推進(jìn)精細(xì)化管理，使經(jīng)營管理工作有序進(jìn)行。

2.加大財(cái)務(wù)管理的控制力度。供熱企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營管理工作的時(shí)候需要重視自身財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)控制的整體力度，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的穩(wěn)定發(fā)展。首先，要建立健全成本核算機(jī)制來控制成本，加強(qiáng)對(duì)成本的深入分析和控制，建立適宜的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理流程，從而為財(cái)務(wù)的集中核算奠定良好的基礎(chǔ)。其次，要在收費(fèi)價(jià)格制定方面做好市場調(diào)研，加強(qiáng)供熱價(jià)格合理性，保障服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)相匹配。

3.加強(qiáng)熱費(fèi)收繳管理。為了保障供熱企業(yè)的正常運(yùn)營，企業(yè)應(yīng)該做好供熱宣傳工作，督促居民進(jìn)行自覺繳費(fèi)。通過各種媒體宣傳用熱常識(shí)和供熱管理相關(guān)法律條例，傳播“供好熱、服好務(wù)、收好費(fèi)”理念，引導(dǎo)用戶繳費(fèi)工作的有序進(jìn)行。針對(duì)惡意欠費(fèi)用戶，供熱企業(yè)要與相關(guān)部門深入探索研究，將不良熱用戶信息嘗試納入征信系統(tǒng)。對(duì)社會(huì)弱勢群體供熱企業(yè)要根據(jù)國家政策做好低保戶和特困群眾采暖費(fèi)的減免工作。對(duì)央企、省、市國企等老舊小區(qū)居民要做好“三供一業(yè)”的改造工作，確保每個(gè)居民享受到溫暖才能收好費(fèi)。同時(shí)供熱企業(yè)也要做好做細(xì)規(guī)范用熱稽查工作，避免出現(xiàn)偷水偷熱現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)用戶退費(fèi)情況在做好審批工作的同時(shí)，盡可能提高工作效率在當(dāng)月進(jìn)行退費(fèi)，保障用戶的權(quán)益。

四、小結(jié)

作為公用事業(yè)單位，供熱企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營的時(shí)候是基于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作生產(chǎn)經(jīng)營的，為了保障社會(huì)公平穩(wěn)定由政府對(duì)供熱價(jià)格進(jìn)行制定和調(diào)控，為了避免生產(chǎn)運(yùn)營不善造成供熱企業(yè)出現(xiàn)虧損等情況，需要供熱企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理水平，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，保障經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提供高質(zhì)量的服務(wù)。