靳學(xué)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)商行服務(wù)“三農(nóng)”指明了方向，拓寬了市場渠道，多種機(jī)遇及挑戰(zhàn)也使農(nóng)商行肩負(fù)了其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不可代替的歷史使命與社會責(zé)任。本文結(jié)合瀘縣農(nóng)商銀行實(shí)際，對農(nóng)商行該如何牢牢抓住機(jī)遇服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。

重要性和必要性

——高度重視，深刻認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要性。作為農(nóng)村金融的主力軍，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)商行全面貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會議精神和中央、省委一號文件精神以及深入貫徹《四川省農(nóng)村信用聯(lián)合社關(guān)于助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》和省聯(lián)社瀘州辦事處鄉(xiāng)村振興工作要求的具體體現(xiàn)，是新時(shí)代農(nóng)商行的核心使命，也是推動農(nóng)商行改制后高質(zhì)效發(fā)展的重要機(jī)遇，更是農(nóng)商行切實(shí)履行社會責(zé)任的戰(zhàn)略舉措。

——結(jié)合實(shí)際，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必要性。瀘縣地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)渝腹地，轄區(qū)面積1，532平方公里，轄19個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，人口109萬，是四川省首批擴(kuò)權(quán)縣、西部百強(qiáng)縣、全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、國家衛(wèi)生縣城、全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)縣、全國農(nóng)村土地改革試點(diǎn)縣。近三年來，瀘縣農(nóng)商銀行牢固樹立“立足縣域、服務(wù)縣域、經(jīng)營縣域、引領(lǐng)縣域、服務(wù)‘三農(nóng)”的經(jīng)營發(fā)展理念，通過不斷的轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新，各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)健，規(guī)模和效益都實(shí)現(xiàn)了不斷提升，在瀘縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，是瀘縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長的關(guān)鍵因素。因時(shí)而變，隨事而制，伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施以及新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任的農(nóng)商行只有深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，才能適應(yīng)和把握“三農(nóng)”工作的新局面，推動農(nóng)商行持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

抓好具體工作舉措

——共建政銀合作機(jī)制。各級政府是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體規(guī)劃者和實(shí)施者，農(nóng)商行服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要強(qiáng)化雙方合作關(guān)系，搭建政銀合作平臺。一是全面鋪開，加強(qiáng)與地方政府的溝通匯報(bào)，農(nóng)商行要緊密圍繞地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，及時(shí)掌握地方政府鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，了解地方政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融需求，采取切實(shí)有效的措施為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供精準(zhǔn)金融支持。二是主動對接財(cái)政、農(nóng)業(yè)、人社、稅務(wù)、交通、扶貧等政府職能部門，共建聯(lián)動交流機(jī)制，為農(nóng)商行金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。三是積極協(xié)助地方政府出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融資政策，探索開拓融資渠道，實(shí)現(xiàn)信息暢通、資源共享、政策互通。四是建立地方政府與農(nóng)商行人員崗位常態(tài)化交流機(jī)制，促進(jìn)雙方深度了解，全面提升“雙基惠農(nóng)”合作水平。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，瀘縣農(nóng)商銀行攜手地方政府，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，2018年8月20日，助力地方政府的全國首單鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券成功發(fā)行，并成功分銷2.5億元專項(xiàng)債券；2018年11月20日，與瀘縣人民政府順利簽訂《鄉(xiāng)村振興合作協(xié)議》，努力助推著縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)階段，隨著鄉(xiāng)村振興大幕的開啟，農(nóng)商行經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級不斷優(yōu)化，對員工綜合素質(zhì)的要求也日趨重視。一是要采取有效措施努力培養(yǎng)一支思想政策覺悟高、專業(yè)知識技能強(qiáng)，具有責(zé)任感、使命感的“三農(nóng)”金融服務(wù)隊(duì)伍。二是要高度重視員工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，定期舉辦各種專題培訓(xùn)，如以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題的系列培訓(xùn)，進(jìn)一步加深員工對政策、形勢的認(rèn)識，對政府“三農(nóng)”動態(tài)的了解，從而有效地掌握和運(yùn)用，更好的服務(wù)“三農(nóng)”。

——調(diào)試制度健全機(jī)制。一是加強(qiáng)調(diào)研，專研政策，積極完善農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村振興相關(guān)制度辦法，探索開發(fā)出一套適合“三農(nóng)”發(fā)展，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的綜合金融服務(wù)方案，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目與客戶準(zhǔn)入。二是完善《農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村振興工作考核辦法》，健全農(nóng)商行鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的考核指標(biāo)，充分發(fā)揮績效考核的作用，形成正向激勵機(jī)制，全面提升工作質(zhì)效。

找準(zhǔn)金融項(xiàng)目切入點(diǎn)

——持續(xù)探索“兩權(quán)”抵押貸款。瀘縣作為全國農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣，農(nóng)商行在順應(yīng)改革的浪潮中，加快推動“兩權(quán)”抵押貸款的試點(diǎn)工作，成為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。一是大膽嘗試，探索創(chuàng)新。要借助改革契機(jī)，大刀闊斧的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，打造差異化產(chǎn)品體系，提高“兩權(quán)”抵押貸款投放質(zhì)效。二是健全機(jī)制，提供保障。要建立健全“兩權(quán)”抵押貸款的業(yè)務(wù)審批流程、貸后管理手段、抵押物處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，使農(nóng)民增產(chǎn)增收，深化農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的新格局。試點(diǎn)工作開展以來，瀘縣農(nóng)商銀行敢闖敢試，積極開發(fā)“農(nóng)房貸”“農(nóng)地貸”等“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品，率先發(fā)放四川省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)第一筆“農(nóng)地貸”和四川農(nóng)信系統(tǒng)第一筆“農(nóng)房貸”信貸產(chǎn)品，為農(nóng)民、農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供資金支持，真正把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。

——創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)助“三農(nóng)”發(fā)展?！叭r(nóng)”發(fā)展是撬動鄉(xiāng)村振興的杠桿，農(nóng)商行要重點(diǎn)聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，積極探索助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。一是打造普惠金融驛站，建立鄉(xiāng)村綜合金融服務(wù)站“進(jìn)鄉(xiāng)駐村”模式，向農(nóng)民、農(nóng)村提供“足不出村”的綜合金融服務(wù)，并有效復(fù)制推廣。二是創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，優(yōu)化涉農(nóng)業(yè)務(wù)流程，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體授信額度和貸款支持力度，滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的合理的融資需求。三是積極開拓探索多種“三農(nóng)”擔(dān)保方式，因地制宜的適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新形勢，要在以房地產(chǎn)抵押擔(dān)保為主的基礎(chǔ)上，探索集體產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保物范圍，提高涉農(nóng)貸款可獲得性。四是搭建現(xiàn)代電商體系，依托“蜀信e惠生活”平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+金融”深度融合，支持做響瀘縣“蜀龍”生豬、“熟龍”晚熟龍眼、“瀘縣青花椒”、瀘縣“牛灘生姜”等國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌，有效解決農(nóng)村電商物流“一公里”問題，助推“瀘字頭”農(nóng)產(chǎn)品走出去，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。

——精準(zhǔn)營銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目主體。金融營銷是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，農(nóng)商行應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮在服務(wù)“三農(nóng)”方面的產(chǎn)品、渠道和政策優(yōu)勢，努力做好產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目主體營銷，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供全方位金融服務(wù)。一是做好源頭營銷。要主動對接當(dāng)?shù)卣l(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支持項(xiàng)目，村社大力扶持的特色種養(yǎng)殖大戶等，著力推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目落實(shí)落地；如支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——瀘縣北部田園綜合體、錦云生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、潮河龍眼主題田園綜合體項(xiàng)目等。二是抓好特色營銷。順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，大力支持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展，積極推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；如支持龍頭企業(yè)和專合社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等。三是推進(jìn)綜合營銷。加大對財(cái)政存款、農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)村社保等財(cái)政性資源的營銷拓展力度，積極爭取政府部門財(cái)政性資金，服務(wù)專項(xiàng)項(xiàng)目資金的賬戶開立、資金代理等工作；2018年以來，瀘縣農(nóng)商銀行積極營銷瀘縣教育局“教育基金”專戶、瀘縣公共資源交易中心“交易保證金”專戶等專項(xiàng)資金賬戶成功落戶。農(nóng)商行要抓住機(jī)遇，乘勢而上，全面投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，不斷改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，加快推動“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)效發(fā)展。

（作者單位：四川瀘縣農(nóng)商銀行）