王丹青

自黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察工作在各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域都得到強(qiáng)化。但農(nóng)商行（信用社）長期以來形成的工作機(jī)制和一些現(xiàn)實(shí)問題亟待解決。本文就農(nóng)商銀行在強(qiáng)化紀(jì)委履職能力建設(shè)方面進(jìn)行了思考，提出相關(guān)建設(shè)思路。

——保證紀(jì)檢監(jiān)察部門的獨(dú)立性和權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為紀(jì)委的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在黨紀(jì)政紀(jì)上負(fù)有監(jiān)督農(nóng)商行干部、保持農(nóng)商行干部廉潔自律的工作責(zé)任，必須具有相對的獨(dú)立性、一定的人員力量以保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作能獨(dú)立地公正地開展，必須得到黨委在工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)安排、人員力量等各方面的大力支持，現(xiàn)階段業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型期，縣級農(nóng)商行在經(jīng)營管理中注重的是業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察工作力量還有待加強(qiáng)，各紀(jì)委委員主要由部門負(fù)責(zé)人兼職，專職工作人員力量薄弱。

——優(yōu)化系統(tǒng)制度系統(tǒng)化建設(shè)。目前農(nóng)商行系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門制度、辦法多直接引用省委省紀(jì)委內(nèi)部文件，部分內(nèi)部文件多適用于黨政機(jī)關(guān)，建議省級主管部門黨委和紀(jì)委應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)縣級農(nóng)商行實(shí)際情況，以農(nóng)村金融企業(yè)為立足點(diǎn)建立完善紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部制度，梳理容易發(fā)生腐敗案件的業(yè)務(wù)條線和部門，容易發(fā)生人員貪污受賄的重要崗位，在業(yè)務(wù)流程建設(shè)、崗位分離、權(quán)限設(shè)置、外部監(jiān)督上把制度做細(xì)做實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察制度不能僅僅成為紙面文章，不能僅僅由紀(jì)檢監(jiān)察工作人員學(xué)習(xí)和掌握，而是要讓全系統(tǒng)共同學(xué)習(xí)、深入認(rèn)識(shí)，在搞好業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察制度的執(zhí)行，提高制度的尊嚴(yán)和權(quán)威性。

——強(qiáng)化人員配備和專業(yè)提升。紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察條線務(wù)必選拔政治過硬、工作務(wù)實(shí)且熟悉農(nóng)商行業(yè)務(wù)的人員參與到工作中來，單兵作戰(zhàn)的紀(jì)檢監(jiān)察條線人員很難形成整體合力；同時(shí)要組織紀(jì)檢工作人員進(jìn)行紀(jì)檢領(lǐng)域和業(yè)務(wù)水平同步學(xué)習(xí)，既做到熟悉紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，強(qiáng)化對案例的鉆研和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，學(xué)習(xí)專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案方式和技能手段，又必須跟上業(yè)務(wù)發(fā)展形勢、熟悉業(yè)務(wù)、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

——強(qiáng)化與各部門之間的協(xié)作配合。農(nóng)商行作為金融企業(yè)，其業(yè)務(wù)運(yùn)作、所處的環(huán)境與黨政部門有不同之處。農(nóng)商行紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)管理部門、業(yè)務(wù)管理部門協(xié)同合作，多觀察、多分析、尋苗頭、抓關(guān)鍵，特別是強(qiáng)化對重要領(lǐng)域和重要部門、關(guān)鍵崗位的日常監(jiān)督，建立起定期排查機(jī)制，在農(nóng)商行日常業(yè)務(wù)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)問題成因，形成制度保障。

——對癥下藥強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。一是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)容。農(nóng)商行紀(jì)委是從事黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，具有黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威地位和不可替代的作用?？h級農(nóng)商行紀(jì)委的監(jiān)督對象主要包括農(nóng)商行支行負(fù)責(zé)人、部門經(jīng)理和其他員工，特別是對支行（部門）負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，從監(jiān)督對象上要突出重點(diǎn)，抓“牛鼻子”；從監(jiān)督責(zé)任來看，紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)主要包括協(xié)助農(nóng)商行黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程及其他黨內(nèi)法規(guī)比較重要或復(fù)雜的案件等。

二是強(qiáng)化依法執(zhí)紀(jì)的能力。農(nóng)商行紀(jì)委要不斷提高紀(jì)委監(jiān)督能力，要建立健全加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的制度機(jī)制，不斷創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)督方式，完善紀(jì)委對同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的經(jīng)常性監(jiān)督，探索對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機(jī)制，不斷提高紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行的規(guī)范性和公信力。

三是強(qiáng)化責(zé)任追究。責(zé)任追究是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要防線，守不住這個(gè)防線，責(zé)任制就會(huì)流于形式、陷入空談。落實(shí)責(zé)任追究就是要建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，逐步實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

——推行陽光監(jiān)督、完善監(jiān)督機(jī)制。除內(nèi)部監(jiān)督之外，紀(jì)委還應(yīng)適應(yīng)形勢，通過網(wǎng)絡(luò)反映、媒體聚焦、信訪監(jiān)督、實(shí)地了解等渠道獲得多層次線索，建立起外部監(jiān)督臺(tái)賬和跟蹤處理機(jī)制，與內(nèi)部監(jiān)督形成合力，有效監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，讓重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域至于監(jiān)督之下，減少內(nèi)部干預(yù)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督公開性、公正性，確保農(nóng)商行紀(jì)檢工作有震懾力、有說服力。

——在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加強(qiáng)化思想政治工作、抓好廉政警示教育。隨時(shí)把握員工思想行為動(dòng)態(tài)，同時(shí)努力創(chuàng)建開拓創(chuàng)新、開放包容、和諧友好的企業(yè)文化，讓農(nóng)商行員工真正能心往一處想、勁往一處使，把教育的說服力、單位的凝聚力共同作用到黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)中，保障農(nóng)商行事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（作者單位：四川屏山農(nóng)商銀行）