高芳 李恒 趙敬予

摘要：本文首先構(gòu)建高校政府會計信息系統(tǒng)的總體框架，并提出基于BPM（Business Process Modeling）方法構(gòu)建的高校政府會計財務(wù)系統(tǒng)，自動實現(xiàn)政府會計要求的“平行記賬”功能，規(guī)范政府會計記賬行為，對進(jìn)一步推進(jìn)成本費(fèi)用核算和全面績效管理具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：BPM;政府會計;高校財務(wù);財務(wù)信息化

0引言

《政府會計制度》構(gòu)建了財務(wù)會計與預(yù)算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式。在同一會計核算系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計雙重功能，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制雙重核算基礎(chǔ)，財務(wù)報告和決算報告的雙報告體系。新制度是一次時代性的改革，更能全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和運(yùn)行成本，對提升政府會計信息質(zhì)量，實現(xiàn)成本費(fèi)用核算和全面績效管理具有重要的政策支撐作用。高校作為政府會計改革的一大主體，因其復(fù)雜的業(yè)務(wù)內(nèi)容、多渠道的資金來源、龐大的收支體系等自身特點(diǎn)帶來的實施困難，迫切需要通過財務(wù)信息化來消化，財務(wù)信息化工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

1 高校財務(wù)管理信息化總體框架

高校財務(wù)管理信息化一直是高校致力于提升財務(wù)管理水平的重要手段，在網(wǎng)絡(luò)信息時代和政府會計制度改革的歷史背景下，按照《制度》要求的“雙功能”、“雙基礎(chǔ)”、“雙報告”體系，在同一核算系統(tǒng)中，實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計的平行記賬等工作，必須通過信息化建設(shè)來完成。只要進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計、簡化核算模式，才能完成政府會計實施后成倍增加的工作量，提升財務(wù)管理效率。高校財務(wù)信息化綜合系統(tǒng)在滿足日常財務(wù)核算和管理的基礎(chǔ)上，要不斷滿足用戶及財務(wù)數(shù)據(jù)查詢的需求，同時也要滿足學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)信息需求及財務(wù)內(nèi)部稽核控制。基于以上因素，本文設(shè)計了一套基于政府會計的高校財務(wù)信息化系統(tǒng)，總體框架如圖1所示。

2 政府會計制度下高校財務(wù)信息化核算系

統(tǒng)的實現(xiàn)

目前，高校財務(wù)信息化系統(tǒng)的新特點(diǎn)，就是自動實現(xiàn)政府會計要求的“平行記賬”功能。在財務(wù)會計憑證的基礎(chǔ)上智能生成預(yù)算憑證，減輕會計人員記賬工作量，這是對高校財務(wù)信息化的新要求、新挑戰(zhàn)。本文提出了基于BPM（Business ProcessModeling）方法構(gòu)建的高校政府會計核算系統(tǒng)，實現(xiàn)智能“平行記賬”，達(dá)到會計人員在錄入會計分錄后系統(tǒng)自動生成預(yù)算分錄，滿足了政府會計制度的新要求。

2.1 BPM方法簡介

Business Process Management（BPM），即業(yè)務(wù)流程管理。20世紀(jì)90年代初，由美國著名企業(yè)管理大師、原麻省理工學(xué)院教授邁克爾。漢默（MichaelHammer）先生提出的，是一套達(dá)成企業(yè)各種業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)整合的全面管理模式。BPM在傳統(tǒng)流程傳遞、流程監(jiān)控的基礎(chǔ)上，以Internet方式實現(xiàn)信息傳遞、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)監(jiān)控和企業(yè)業(yè)務(wù)流程的持續(xù)升級優(yōu)化，是工作流技術(shù)和企業(yè)管理理念的劃時代飛躍，被廣泛應(yīng)用并取得巨大成功。

隨著流程管理理念的不斷深化。中國也逐漸開始進(jìn)行應(yīng)用研究，注重人、技術(shù)和流程的協(xié)同統(tǒng)一和動態(tài)變化，尚處于探索階段。

2.2 智能“平行記賬”觸發(fā)條件

BPM采用平臺化技術(shù)框架、以智能“平行記賬”為核心，以業(yè)務(wù)流程的開發(fā)、集成、判斷、處理和監(jiān)控來驅(qū)動整個高校財務(wù)核算過程建模，以最科學(xué)的方法幫助用戶構(gòu)建業(yè)務(wù)場景，設(shè)計平行記賬的會計處理判斷規(guī)則，執(zhí)行智能觸發(fā)操作，自動生成預(yù)算會計處理分錄，完成會計數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)工作的科學(xué)融合，提高財務(wù)核算軟件的實用性。

政府會計制度對會計信息質(zhì)量的可靠性和精難性提出更高要求，重新定義會計信息系統(tǒng)的信息處理過程，改變了原有信息處理規(guī)則和加工程序。業(yè)務(wù)場景的判斷由單一“是”、“否”二維規(guī)則變?yōu)槎嗑S層次，對相同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源反映的同一筆政府會計經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在財務(wù)會計借貸方業(yè)務(wù)處理結(jié)果基礎(chǔ)上形成不同業(yè)務(wù)場景、構(gòu)建場景、判斷、處理的智能觸發(fā)過程，進(jìn)而完成預(yù)算會計核算本質(zhì)的分步判斷與處理，實現(xiàn)政府會計制度下高校財務(wù)信息系統(tǒng)從自動化到智能化的轉(zhuǎn)變與飛躍。

2.3 智能“平行記賬”觸發(fā)規(guī)則

在信息化核算系統(tǒng)中，按照BPM方法判定會計業(yè)務(wù)，需要在預(yù)算會計入賬之后。本文設(shè)定了一種自動生成預(yù)算會計分錄的方法，減少會計人員錄入信息的工作量，規(guī)范預(yù)算會計業(yè)務(wù)行為，實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計的自動對照處理。具體操作是會計人員在進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理后，只需要判定該筆會計業(yè)務(wù)的收支類型，通過核算系統(tǒng)完成對應(yīng)的預(yù)算會計分錄的智能生成，實現(xiàn)納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)的財務(wù)會計和預(yù)算會計在一張財務(wù)憑證中平行記賬。本文以某高校財務(wù)部門部分科目為例，展示該規(guī)則實現(xiàn)方式，具體情況見表1.

設(shè)計規(guī)則對照表時，要注意到關(guān)鍵事項。會計科目代碼必須在葉子科目（沒有下級科目）上設(shè)置要觸發(fā)的收支類型，然后通過收支類型再觸發(fā)相應(yīng)的預(yù)算會計科目。做到會計科目與預(yù)算科目一一對應(yīng)記賬，保證會計業(yè)務(wù)與預(yù)算業(yè)務(wù)完全對應(yīng)，為“雙報告”數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等提供保障。

2.4 政府會計制度下的高校財務(wù)核算系統(tǒng)流程

政府會計制度下的高校財務(wù)核算系統(tǒng)新功能，就是實現(xiàn)預(yù)算會計的自動記賬。按照文章提出的智能“平行記賬”觸發(fā)條件和智能“平行記賬”觸發(fā)規(guī)則，核算系統(tǒng)實現(xiàn)預(yù)算會計自動記賬過程如圖2所示。

3 結(jié)束語

政府會計制度的實施重新構(gòu)建了高校財務(wù)管理模式，首次引入了財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離又相互銜接的會計核算體系，本文設(shè)計了政府會計制度下的高校財務(wù)信息化系統(tǒng)總體框架，并提出BPM方法及觸發(fā)規(guī)則，自動實現(xiàn)高校財務(wù)系統(tǒng)在進(jìn)行部門經(jīng)濟(jì)分類會計核算的同時，完成政府經(jīng)濟(jì)分類會計核算和管理。

高校財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一定要以政府會計制度實施為契機(jī)，認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃、階段實施、循序漸進(jìn)、逐步升級。在頂層設(shè)計規(guī)劃時，一定要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、主次分明、適當(dāng)取舍。在分階段實施的過程中，一定要由淺入深、由易到難、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實現(xiàn)高校財務(wù)管理信息化的目標(biāo)。更好地為師生及學(xué)校各級管理部門服務(wù)。