莫汝波 吳潮武

摘 要：市政工程項(xiàng)目類(lèi)型很多，主要集中在交通、橋梁工程中，這些工程的開(kāi)展都需要得到較大資金的支持，如果沒(méi)有開(kāi)展有效的工程造價(jià)管理那么會(huì)引起大量的資金浪費(fèi)。因此，文章針對(duì)市政工程施工階段及竣工結(jié)算階段造價(jià)管理與造價(jià)控制進(jìn)行研究，首先簡(jiǎn)單分析市政工程的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，從施工階段和竣工階段的工程造價(jià)情況進(jìn)行分析，提出具體的造價(jià)控制對(duì)策，希望可以有效節(jié)約市政工程造價(jià)成本。

關(guān)鍵詞：市政工程 施工階段 竣工階段 造價(jià)控制

造價(jià)控制和造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，在工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中，這兩個(gè)工作貫穿始終，必須要得到重視。尤其是在國(guó)家市政工程的施工階段，必須要保證分包成本、人力成本、物力成本、財(cái)力資金都得到合理的控制和使用，才能夠創(chuàng)造出更多的投資收益。而在竣工階段，也不能夠忽視造價(jià)控制和造價(jià)管理工作，只有充分確保工程造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi)，才能從根本上確保投資方的利潤(rùn)收益問(wèn)題。

1.市政工程的特點(diǎn)

市政工程是由政府投資的工程類(lèi)項(xiàng)目，施工目標(biāo)高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，政治性較強(qiáng)，一般情況下，由政府投資的工程項(xiàng)目都和群眾有著密切的聯(lián)系。市政工程主要的服務(wù)對(duì)象為城市居民，服務(wù)的目標(biāo)明確，工程的經(jīng)濟(jì)效益只能夠在工程項(xiàng)目真正投入使用后才能夠體現(xiàn)出來(lái)，因此對(duì)施工工期的要求較高。由此可知，市政工程的工程進(jìn)度一般較為緊張，一些外包的建筑工程團(tuán)隊(duì)為了縮短施工進(jìn)度、提高施工數(shù)量，而忽視了質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)管理控制的難度增加。而且市政工程中涉及到的專(zhuān)業(yè)較多，包括供電、橋梁、綠化、排水等，雖然相比較其他類(lèi)型的工程項(xiàng)目，資金來(lái)源渠道較多，但是大部分資金由政府提供。而且在實(shí)際施工過(guò)程中還會(huì)受到多種因素的影響，因此市政工程的施工階段及竣工結(jié)算階段造價(jià)管理與造價(jià)控制存在較大的問(wèn)題。

2.市政工程施工階段造價(jià)管理與造價(jià)控制

2.1加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理組織設(shè)計(jì)

在市政項(xiàng)目施工過(guò)程中，必須要建立合理完善的項(xiàng)目監(jiān)督管理組織，可以保證每一項(xiàng)施工任務(wù)，都能夠得到落實(shí)，同時(shí)也能保證市政單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。通過(guò)這種方式可以讓資源配置得到科學(xué)的優(yōu)化，工作效率也會(huì)得到真正的提高，嚴(yán)格的控制工程造價(jià)控制。比如，以某市為例，該市計(jì)劃建設(shè)一個(gè)的公共市政中心大樓，為了保證項(xiàng)目得到穩(wěn)定實(shí)施，該市在施工開(kāi)展之前，聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)的建筑人員、設(shè)計(jì)人員等組建形成了專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的施工監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

2.2實(shí)行全方位的合同管理控制

由上可知，市政工程項(xiàng)目對(duì)施工周期有著較為嚴(yán)格的要求，實(shí)施全方位的合同管理控制，可以讓工程在規(guī)劃周期內(nèi)完成，并且達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和工程。這就需要在制定合同之前，充分考慮到未來(lái)施工過(guò)程中，可能出現(xiàn)的問(wèn)題，必須要對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題，制定出嚴(yán)密的應(yīng)急方案。此外，在完成合同簽訂后，相關(guān)人員必須做到熟悉、掌握合同條款中的每個(gè)內(nèi)容，不能夠放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，以此避免因?yàn)楹贤瑮l款產(chǎn)生的糾紛。此外，還要正確處理造價(jià)、質(zhì)量、工期之間關(guān)系，對(duì)于任何一個(gè)工程項(xiàng)目而言，這三者都是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，也就是說(shuō)，任何一方出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)另外兩個(gè)方面造成影響，因此必須要在保證工程質(zhì)量、計(jì)劃工期的基礎(chǔ)上，盡可能的降低工程造價(jià)。

2.3加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備價(jià)格方面的控制

現(xiàn)如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程中的材料、設(shè)備等價(jià)格都在不斷地變化，而作為造價(jià)管理中最為重要的內(nèi)容，必須要加強(qiáng)對(duì)材料和設(shè)備的成本控制，以此保證造價(jià)管理控制工作的質(zhì)量。比如，以某市政工程為例，通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇材料供應(yīng)商以及設(shè)備供應(yīng)商，從中選擇出滿足條件的供應(yīng)商，并且供應(yīng)商的實(shí)際情況、材料設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行全面的考察。此外，還會(huì)對(duì)和市場(chǎng)上的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比。工程變更是每一個(gè)工程項(xiàng)目中都無(wú)法避免的，但是工程變更會(huì)對(duì)造價(jià)管理控制造成嚴(yán)重的影響，因此必須要對(duì)工程變更管理進(jìn)行嚴(yán)格的控制，避免因?yàn)楣こ套兏鴮?dǎo)致工程造價(jià)提高。以某市政工程為例，安排相應(yīng)的技術(shù)人員對(duì)市場(chǎng)信息、貨源進(jìn)行去那面的調(diào)查，根據(jù)需求計(jì)劃，編制最佳造價(jià)方案，降低采購(gòu)成本，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，安排相應(yīng)的監(jiān)督人員，保證材料和設(shè)備的科學(xué)使用，避免因?yàn)椴牧侠速M(fèi)、機(jī)械設(shè)備損壞等問(wèn)題導(dǎo)致施工期間的二次采購(gòu)。

3.市政工程竣工結(jié)算階段造價(jià)管理與造價(jià)控制

3.1收集整理相關(guān)資料

不僅是要對(duì)施工階段的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的控制管理，竣工結(jié)算作為市政工程建設(shè)的最后環(huán)節(jié)也不能夠忽視造價(jià)控制管理工作。竣工結(jié)算是工程建設(shè)的最后環(huán)節(jié)，在進(jìn)行竣工結(jié)算過(guò)程中，工作人員需要計(jì)算的信息量較大，涉及到的部門(mén)較多，因此必須要認(rèn)真的完成核對(duì)，以此對(duì)比實(shí)際價(jià)格以及預(yù)算成本，從而保證竣工結(jié)算階段的造價(jià)合理準(zhǔn)確[2]。在市政工程進(jìn)行竣工結(jié)算的過(guò)程中，必須要對(duì)各種竣工結(jié)算資料進(jìn)行收集整理，以此為具體的結(jié)算工作奠定良好的基礎(chǔ)。比如，某市政工程的竣工核算人員，將工程圖紙、設(shè)計(jì)會(huì)審記錄、施工變更記錄單、施工會(huì)議紀(jì)要、施工合同文件、招投標(biāo)協(xié)議文件、竣工圖等資料都收集起來(lái)。我們必須要認(rèn)識(shí)到，想要讓竣工結(jié)算合理完整，才能夠保證竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性。

3.2核對(duì)相應(yīng)合同條款

在工程竣工環(huán)節(jié)中，質(zhì)量驗(yàn)收是首要落實(shí)的工作任務(wù)，在質(zhì)檢人員進(jìn)行驗(yàn)收的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員要根據(jù)合同中的具體條款，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行計(jì)算。通過(guò)這種方式，可以有效避免和施工單位、建設(shè)單位產(chǎn)生不必要的糾紛。在進(jìn)行核對(duì)合同的過(guò)程中，必須要對(duì)驗(yàn)收記錄進(jìn)行檢查，尤其是一些較為隱蔽的工程項(xiàng)目，要現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)簽字，如果是一些經(jīng)過(guò)第三方監(jiān)管的項(xiàng)目，還要得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)，才能夠完成驗(yàn)收。

3.3審查設(shè)計(jì)變更簽證

在實(shí)際檢查的過(guò)程，無(wú)法避免工程變更、簽證等問(wèn)題，但是要在竣工階段對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。必須要保證工程施工的變更通知單得到了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位四方的簽字，才能夠?qū)@一變更進(jìn)行認(rèn)證。此外要根據(jù)圖紙和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，針對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及竣工圖紙等資料進(jìn)行全面核查，從而確保市政工程項(xiàng)目每一個(gè)工程量都和實(shí)際相符合。作為造價(jià)成本控制管理的審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，必須要深入現(xiàn)場(chǎng)，全面了解施工過(guò)程中，并且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)、丈量，避免結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)糾紛。

3.4綜合單價(jià)審核以及全過(guò)程審核

市政單位可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的造價(jià)人員在工程竣工階段進(jìn)行審計(jì)，造價(jià)人員要嚴(yán)格的按照最初的標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)工程量進(jìn)行結(jié)算審核。根據(jù)工程量清單，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的人工、材料、機(jī)械等信息進(jìn)行準(zhǔn)確的換算，其余的內(nèi)容必須要按照實(shí)際的合同內(nèi)容，計(jì)算相應(yīng)的費(fèi)用。比如，某市政單位為了保證工程成本造價(jià)得到合理的控制，該市政單位聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)的造價(jià)人員對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審核。推行施工全過(guò)程跟蹤審核，將竣工結(jié)算階段中的問(wèn)題在施工過(guò)程中就得到有效解決，以此有效提高造價(jià)控制管理工作的效率。還有一點(diǎn)值得重視的就是，工程變更、簽證造價(jià)工作，必須要得到及時(shí)的處理，不要拖延到竣工結(jié)算階段，以此降低竣工結(jié)算的工作量。

綜上所述，在施工階段和竣工階段中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生實(shí)際支出和預(yù)算支出相差極大的情況，而這種情況意味著，在這工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，出現(xiàn)了故意壓低造價(jià)或者多報(bào)費(fèi)用的現(xiàn)象。市政工程是一個(gè)國(guó)家城市重要建設(shè)項(xiàng)目，如果不能夠?qū)@些造價(jià)成本進(jìn)行全面的控制，那么市政工程的質(zhì)量也無(wú)法保證，因此作為市政工程的造價(jià)管理和造價(jià)控制人員，必須要加強(qiáng)對(duì)施工階段和竣工結(jié)算這兩個(gè)環(huán)節(jié)的重視程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瑩瑩.關(guān)于市政工程施工階段及竣工結(jié)算階段造價(jià)管理與造價(jià)控制[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2017（8）： 70-71.

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[3]羅鳳蘭.淺析工程造價(jià)控制中竣工結(jié)算審核在市政道路橋梁工程中的應(yīng)用[J].建設(shè)科技， 2017（10）：120-121.