方興東 杜磊

【摘要】中美科技競爭是一場交織著技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、政治和全球博弈等多重復(fù)雜和綜合因素的地緣政治沖突，是中美高科技近50年來競合和博弈的必然結(jié)果，其根源是在互聯(lián)網(wǎng)全球化浪潮下，技術(shù)變革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)移。中美科技競爭本質(zhì)是美國借助全球霸權(quán)地位，用政治方式野蠻介入和干預(yù)高科技的政策市場競爭，瞄準(zhǔn)以華為為代表的中國高科技領(lǐng)軍企業(yè)和前沿領(lǐng)域，狙擊和遏制中國高科技的崛起。面對充滿變數(shù)的科技競爭，從“自下而上”的技術(shù)演進(jìn)的視角出發(fā)，結(jié)合“自上而下”地緣政治的視角，更能觸及問題的本質(zhì)?？v觀世界科學(xué)技術(shù)變革趨勢，中美科技競爭必將開啟一個(gè)全新的以普惠全球?yàn)槟繕?biāo)的全球科技創(chuàng)新大浪潮，兩國在經(jīng)歷全面競爭和更劇烈的沖突之后，會(huì)再次進(jìn)入一個(gè)各有所長、優(yōu)勢互補(bǔ)的再平衡的新階段。總之，中美科技競爭因全球技術(shù)變革和創(chuàng)新而起，也將隨著技術(shù)變革和創(chuàng)新的繼續(xù)深入而結(jié)束，成為人類文明進(jìn)程中的一段弦外之音。

【關(guān)鍵詞】科技競爭? 技術(shù)脫鉤? 華為事件? 貿(mào)易戰(zhàn)

【中圖分類號(hào)】F740? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.24.004

總論：中美科技競爭的本質(zhì)與根源

中美科技競爭是一場交織著技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、政治和全球博弈等多重復(fù)雜和綜合因素的地緣政治沖突。中美科技競爭本質(zhì)上是美國借助自身全球獨(dú)一無二的霸權(quán)地位，以國家安全為理由，用政治方式野蠻介入和干預(yù)高科技的政策市場競爭，瞄準(zhǔn)以華為為代表的中國高科技領(lǐng)軍企業(yè)和前沿領(lǐng)域，狙擊和遏制中國高科技的崛起和超越，試圖繼續(xù)維護(hù)其長期壟斷的優(yōu)勢地位，其中以將華為驅(qū)逐出美國市場、實(shí)施“斷供”并全球圍堵華為5G為標(biāo)志。正如任正非在接受加拿大媒體《環(huán)球郵報(bào)》采訪時(shí)確認(rèn)：我們（華為）認(rèn)為美國的最終目的是要消滅華為公司，孟晚舟事件只是起頭，美國想抓住孟晚舟作為籌碼來打擊華為。[1]亞馬遜CEO杰夫·貝佐斯也在2019年12月7日的里根國防論壇上鼓吹“中國科技威脅論”，認(rèn)為“中國的科技進(jìn)步對美國軍事霸權(quán)構(gòu)成全新的威脅”，并指出“兩國之間的科技競爭不是體育比賽，你不會(huì)想要公平競爭，美國必須做得更多，其中希望加強(qiáng)科技公司與軍方的商業(yè)合作就是最重要的一條?！盵2]

中美科技競爭爆發(fā)的基礎(chǔ)是技術(shù)創(chuàng)新與變革。此次中美科技競爭雖然是很復(fù)雜的政治事件，并充滿了各種變數(shù)，但究其本質(zhì)是技術(shù)創(chuàng)新與變革，換言之，技術(shù)是因，政治是果;政治是外，技術(shù)是里，是技術(shù)供給和市場需求的相互作用共同塑造了全球互聯(lián)網(wǎng)浪潮的發(fā)生和發(fā)展，也影響了中美科技實(shí)力的此消彼長、優(yōu)勢互補(bǔ)與力量轉(zhuǎn)移，在此過程中，技術(shù)變革以“看不見的手”導(dǎo)演了中美科技之間的競爭、合作與沖突。因此，從技術(shù)創(chuàng)新與變革的角度出發(fā)是理解這場科技競爭的一把最好的鑰匙。立足技術(shù)變革和創(chuàng)新的基本進(jìn)程，可以大致判斷未來20年中美科技的基本走向和脈絡(luò)，勾勒全球的力量轉(zhuǎn)移和雙方的優(yōu)勢起伏，進(jìn)而為我們描繪出未來的大致進(jìn)程規(guī)律和我們?nèi)绾沃贫ㄒ騽堇麑?dǎo)、順勢而為的相關(guān)對策。

雖然技術(shù)變革肯定不是唯一的決定性因素，卻是最基礎(chǔ)、最底層也是最活躍的重要因素;技術(shù)變革也不是分析、反映和衡量這場沖突最顯性和最權(quán)威的指標(biāo)，但卻是可以用于表征科技競爭內(nèi)在邏輯最直觀的指標(biāo)之一。從技術(shù)演進(jìn)出發(fā)，“自下而上”的視角分析，結(jié)合從地緣政治出發(fā)的“自上而下”的分析，更能夠觸及很多內(nèi)在和基礎(chǔ)性的問題。當(dāng)然，最終我們需要結(jié)合“自下而上”和“自上而下”兩種視角，才能對這場將極大改變中美兩國關(guān)系、世界地緣政治格局，甚至高科技產(chǎn)業(yè)歷史進(jìn)程的沖突進(jìn)行更透徹的分析和理解。最終，解鈴還須系鈴人，技術(shù)變革和創(chuàng)新在底層悄無聲息地“導(dǎo)演”了這場中美科技競爭的發(fā)生和發(fā)展，也將因?yàn)榧夹g(shù)變革和創(chuàng)新的不斷深入，而自然而然地“終止”這場逆時(shí)代潮流、損人不利己的“共輸”的“戰(zhàn)爭”。當(dāng)然，不排除其他各種因素將會(huì)影響和改變未來的進(jìn)程和表現(xiàn)。

中美科技競爭是中美高科技近40年來競合和博弈的必然結(jié)果。毋庸置疑，中美科技競爭是因?yàn)橹袊呖萍伎焖籴绕鹬苯油{和挑戰(zhàn)美國高科技的競爭優(yōu)勢和相關(guān)利益。但是回顧50年來全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革和創(chuàng)新歷程，就不難發(fā)現(xiàn)，中國高科技的崛起是互聯(lián)網(wǎng)浪潮全球化不斷深入的必然結(jié)果。隨著互聯(lián)網(wǎng)滲透率從早期精英階層開始，而后普及到全球中產(chǎn)階段，再進(jìn)一步深入到普通大眾，全球互聯(lián)網(wǎng)開始真正進(jìn)入不發(fā)達(dá)國家人口上網(wǎng)的下半場。在此背景下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)開始遠(yuǎn)離美國企業(yè)固有的中高端優(yōu)勢市場，而全面進(jìn)入中低端市場，中國企業(yè)將成為服務(wù)全球發(fā)展中國家人口上網(wǎng)，推動(dòng)低收入群體進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的主力軍。因此，中國高科技的崛起是歷史的必然，是時(shí)代的趨勢，是人類進(jìn)步的使命，其趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

眾所周知，高新科技產(chǎn)業(yè)與別的領(lǐng)域不一樣，重大技術(shù)變革一旦到來，高新科技產(chǎn)業(yè)就存在變局的機(jī)會(huì)。從歷史上來看，高新科技產(chǎn)業(yè)變革的周期是10年。無論是在個(gè)人電腦階段還是在互聯(lián)網(wǎng)web1.0階段，美國一直遠(yuǎn)超中國。直到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中國和美國才開始各有所長。目前，雖然美國在全球高科技領(lǐng)域整體實(shí)力上遠(yuǎn)超中國，但是隨著5G、AI大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，華為有無可能在5G時(shí)代單兵突破，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”成為“下一個(gè)10年”最大的懸念。5G是整個(gè)產(chǎn)業(yè)變革的核心，目前處于全球高科技最風(fēng)口浪尖的戰(zhàn)場。正如美國總統(tǒng)特朗普于2019年4月13日在白宮發(fā)表的關(guān)于5G演講提到，“5G是一場美國必須贏得勝利的競賽”，而“美國公司必須引領(lǐng)世界蜂窩技術(shù)，5G網(wǎng)絡(luò)必須安全，必須強(qiáng)大”。目前，5G是中國在高科技領(lǐng)域最先超越美國的領(lǐng)域，華為一旦在核心技術(shù)上突破，就必然會(huì)導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)，整體帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)。日本專家認(rèn)為，華為在5G領(lǐng)域全面掌握終端、基站、無線芯片組、通信用半導(dǎo)體、中央處理器等相關(guān)技術(shù)，簡直稱得上最強(qiáng)的垂直整合樣板。不僅是通信，華為還有能力掌握物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施。在5G時(shí)代，掌握基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)將變得強(qiáng)大。5G時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將再次改變，蘋果和英特爾存在衰落的可能性。[3]

技術(shù)演進(jìn)的邏輯決定了中美科技競爭具有長期性和艱巨性。2019年12月13日，中美貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)過近兩年的博弈，雙方終于就第一階段協(xié)議文本達(dá)成一致。但是，以華為事件為核心的科技競爭，并沒有因此偃旗息鼓。據(jù)美國媒體最新報(bào)道，美國國內(nèi)多位資深人士和經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2020年中美之間的科技競爭不會(huì)因?yàn)閰f(xié)議而止步，未來雙方在競爭全球影響力的同時(shí)，會(huì)繼續(xù)限制中美科技交流。正如史蒂夫·班農(nóng)在接受《南華早報(bào)》電話采訪時(shí)所稱：“把華為公司從西方市場‘趕出去比中美之間達(dá)成協(xié)議‘重要10倍”。[4]因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到這場科技競爭的長期性和艱巨性。中美科技競爭的根源在于中國高科技全面崛起開始真正挑戰(zhàn)和威脅美國高科技的全球領(lǐng)先優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)下半場為契機(jī)，中國開始了新的以科技為主導(dǎo)（而不再是中國制造主導(dǎo)）的全球化浪潮，將極大沖擊美國的全球優(yōu)勢地位。由于中國在人工智能、AI、5G方面的成就已經(jīng)達(dá)到了美國高科技發(fā)展的臨界點(diǎn)，美國政府為了保持在高科技領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢，采取極端手段遏制中國，便成為其必然選擇。中美科技競爭的本質(zhì)是利益沖突。因?yàn)橹袊呖萍坚绕鹩|及美國核心利益，而且難以逆轉(zhuǎn)，所以除非找到中美共贏的解決之道，否則科技競爭還會(huì)繼續(xù)發(fā)展?？萍几偁幍拇驌袅Χ扰c幾十年來技術(shù)進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中美實(shí)力和利益沖擊正相關(guān)。貿(mào)易戰(zhàn)可能偃旗息鼓，但是美國對于中國高科技的遏制已成定局，而且剛剛開始。短期內(nèi)，科技競爭不會(huì)停止，必然是一個(gè)長期的過程。

文獻(xiàn)綜述：目前學(xué)術(shù)界對科技競爭的分析和局限性

貿(mào)易戰(zhàn)是美國用體面的方式對中國進(jìn)行科技競爭的借口。由于美國最先以貿(mào)易逆差為由通過提高關(guān)稅向中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，中國被迫以關(guān)稅的方式進(jìn)行錨定式反擊，所以許多學(xué)者被貿(mào)易戰(zhàn)的思維先入為主，并由此形成多維度解讀?？偨Y(jié)歸納目前產(chǎn)業(yè)界和學(xué)界主流的觀點(diǎn)有五種。第一種是“貿(mào)易說”和“經(jīng)濟(jì)說”。劉國柱認(rèn)為：“今天美國對華發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)，其實(shí)這是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，核心是打壓中國的崛起，尤其是阻止中國經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)，貿(mào)易戰(zhàn)所折射的是美國對華戰(zhàn)略環(huán)境和政策的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。”[5]第二種是“全面遏制說”。美國問題研究專家王緝思認(rèn)為：盡管公眾關(guān)注重點(diǎn)是被大肆報(bào)道的貿(mào)易混亂，但憂患并不限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是幾乎傳染到雙邊關(guān)系的各個(gè)方面。特朗普政府發(fā)布的若干官方文件將中國定義為“修正主義國家”和美國的戰(zhàn)略對手，標(biāo)志中美建交后美國歷屆政府采取的對華政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。[6]第三種是“政治說”。王義桅認(rèn)為：中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)則非關(guān)經(jīng)濟(jì)，而是政治問題。貿(mào)易戰(zhàn)的開啟標(biāo)志著中美關(guān)系邁入戰(zhàn)略博弈新階段。[7]第四種是“法律說”。強(qiáng)世功認(rèn)為：中美貿(mào)易戰(zhàn)的核心是法律，是規(guī)則，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、WTO、反壟斷和政府補(bǔ)貼等法律問題，這也是全球法律治理中的規(guī)則問題。[8]第五種是“意識(shí)形態(tài)說”。石云霞認(rèn)為中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)是社會(huì)主義和資本主義兩種社會(huì)制度、兩種意識(shí)形態(tài)的較量。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易戰(zhàn)和意識(shí)形態(tài)斗爭的長期性、尖銳性和復(fù)雜性，堅(jiān)定戰(zhàn)略定力，樹立長期作戰(zhàn)思想，下定決心準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。[9]以上的這些分析從各自的研究視角出發(fā)具有某種合理性，但主要遵循了中美博弈研究的傳統(tǒng)思維和框架，對分析當(dāng)下中美關(guān)系有一定的局限性。

隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的逐層推進(jìn)，越來越多的學(xué)者開始認(rèn)識(shí)到“貿(mào)易戰(zhàn)”是“科技競爭”的表征，“科技競爭”是“貿(mào)易戰(zhàn)”的實(shí)質(zhì)。例如，林雪萍認(rèn)為：貿(mào)易戰(zhàn)并不是唯一戰(zhàn)火正酣的戰(zhàn)場，美國正在精心設(shè)計(jì)一個(gè)基于特種兵戰(zhàn)略思維的冷箭戰(zhàn)：針對中國高科技產(chǎn)業(yè)，定點(diǎn)瞄準(zhǔn)。把中興事件歸為貿(mào)易戰(zhàn)，完全是誤判形勢。美國正在發(fā)起一種定向瞄準(zhǔn)、打擊一片的科技戰(zhàn)。[10]再比如閻學(xué)通指出：“這是因?yàn)槊绹Q(mào)易談判的目的并不是為了貿(mào)易，而是美國想要通過貿(mào)易談判阻止中國科技發(fā)展速度趕上美國。如果技術(shù)上做不到趕超，那么未來經(jīng)濟(jì)財(cái)富上，中國也很難超越美國。”[11]國外一些知名報(bào)紙也提出了中美科技冷戰(zhàn)的觀點(diǎn)，如《紐約時(shí)報(bào)》和《衛(wèi)報(bào)》等報(bào)紙刊登系列文章對此進(jìn)行了解讀。本文作者在此期間也發(fā)表過幾篇文章，認(rèn)為中美之間全面脫鉤的可能性較低，但是雙方之間高科技脫鉤的可能性在上升，而“孟晚舟事件”的發(fā)生，表明美國一些政客推動(dòng)的科技脫鉤正在被付諸實(shí)施。[12]經(jīng)過長時(shí)間的思考，通過回溯近40年中美高科技博弈歷程，整體把握高科技領(lǐng)域全球格局和發(fā)展趨勢，深度解析中美高科技競爭的根源、歷程和關(guān)鍵事件，我們認(rèn)為中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)就是科技競爭。本篇將深入探究中美高科技領(lǐng)域的現(xiàn)狀與趨勢，為我國應(yīng)對日趨白熱化的中美高科技競爭提供戰(zhàn)略引導(dǎo)與對策建議。

技術(shù)變革：透視中美科技競爭的基本邏輯和分析框架

科技是第一生產(chǎn)力。縱觀世界歷史的發(fā)展長河，科技在其中發(fā)揮了極為重要的作用。從農(nóng)業(yè)革命到工業(yè)革命，再到當(dāng)下的信息技術(shù)革命以及未來的數(shù)字革命，技術(shù)發(fā)展和變革始終是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、財(cái)富的分配和政治格局洗牌的重要力量。所以，從“自下而上”的技術(shù)變革視角出發(fā)是分析中美科技競爭的基本框架與基礎(chǔ)邏輯。

科技力量是大國崛起的支點(diǎn)?？萍际菤v史的杠桿，是世界霸權(quán)更迭的根源，是大國崛起的支點(diǎn)?？v觀近現(xiàn)代科技史與經(jīng)濟(jì)史，16～18世紀(jì)，英國憑借牛頓的力學(xué)理論與瓦特的蒸汽機(jī)發(fā)明成為世界科技中心;而后隨著西門子發(fā)明自勵(lì)式直流發(fā)電機(jī)、愛因斯坦提出相對論、普朗克創(chuàng)立量子論，德國成為20世紀(jì)初的頭號(hào)科技強(qiáng)國;20世紀(jì)50年代前后，世界首顆原子彈在美國爆炸成功和貝爾實(shí)驗(yàn)室成功研制出晶體管兩大事件標(biāo)志著美國成為世界科技中心并保持至今?？v觀歷史，不論英國、法國，還是德國、日本、美國，無一不是依靠抓住某次關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命機(jī)遇而成功崛起，并最終成為世界的科技與經(jīng)濟(jì)中心。這一世界科學(xué)中心歷次轉(zhuǎn)移也被稱為“湯淺現(xiàn)象”。[13]

作為目前的世界頭號(hào)強(qiáng)國，美國一貫的思維是將科技與軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)等結(jié)合在一起，科技不僅局限于產(chǎn)業(yè)和商業(yè)，科技是美國霸權(quán)的基礎(chǔ)。他們認(rèn)為動(dòng)搖美國科技優(yōu)勢，就會(huì)動(dòng)搖美國的各方面優(yōu)勢。美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）在接受美國媒體采訪時(shí)表示，《中國制造2025》是“一個(gè)非常、非常嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)，不僅對我們，對歐洲、日本及全球貿(mào)易體系都是嚴(yán)肅挑戰(zhàn)”。他在參議院金融委員會(huì)作證時(shí)強(qiáng)調(diào)，“如果中國在這些（高科技）領(lǐng)域取得世界支配地位，將是美國的噩耗”。[14]美國總統(tǒng)特朗普的經(jīng)濟(jì)顧問納瓦羅也指出，這場高科技之戰(zhàn)涉及的都是未來的產(chǎn)業(yè)，包括人工智能、機(jī)器人和量子計(jì)算，不僅關(guān)乎美國的經(jīng)濟(jì)繁榮，也事關(guān)國家安全，因?yàn)楹芏嘈袠I(yè)都會(huì)在未來對軍事產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。[15]

中美科技競爭是互聯(lián)網(wǎng)全球化浪潮下創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)移的必然現(xiàn)象。中美科技競爭形成于兩國科技力量的此消彼長，從技術(shù)發(fā)展角度看具有歷史的必然性。前文提及的技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)國家力量的轉(zhuǎn)移，目前，正發(fā)生在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)之中。與許多高科技類似，最初對互聯(lián)網(wǎng)的使用只局限在少數(shù)領(lǐng)域的少數(shù)精英中，后來隨著技術(shù)的發(fā)展與成熟，市場化推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)走入千家萬戶，成為人們?nèi)粘９ぷ?、娛樂的重要工具。中美之間科技競爭的起點(diǎn)即隱藏在全球范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的市場化進(jìn)程中，美國堅(jiān)守其精英化市場，而中國的大眾化市場迅速形成了規(guī)模優(yōu)勢。

如果把世界地圖攤開，對比全球各國的人均GDP水平和互聯(lián)網(wǎng)普及率，可以發(fā)現(xiàn)其吻合度非常高。通常而言，人均GDP水平高的國家，互聯(lián)網(wǎng)普及率也比較高，如北歐和美國這些發(fā)達(dá)國家的人均GDP已經(jīng)超過5萬美元，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到95%;在東南亞和非洲大部分地區(qū)，人均GDP水平處于中低甚至低水平，其互聯(lián)網(wǎng)普及率則不足50%，東非為30%，中非剛超過10%。全球互聯(lián)網(wǎng)的下半場即是讓這些還未上網(wǎng)的人成為網(wǎng)絡(luò)中的一份子，互聯(lián)網(wǎng)全球化還將在這些地方繼續(xù)深入。不久的未來，得益于通信傳輸技術(shù)的升級(jí)，他們在融入互聯(lián)網(wǎng)的方式上極有可能會(huì)直接跳過傳統(tǒng)PC階段，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)或智能互聯(lián)網(wǎng)的方式接入?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的變革正是體現(xiàn)在技術(shù)市場的不斷下沉中，這也是全球科技力量轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。中國的實(shí)踐證明，擁有龐大用戶群的技術(shù)體系才能在迭代更新中獲得更大的主動(dòng)權(quán)。

眾所周知，美國的中高端路線決定了他們不會(huì)重視中低國家市場，而中國則愿意以自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)根植于這些市場，通過技術(shù)創(chuàng)新和不斷投入市場試錯(cuò)，逐步在中低收入國家和地區(qū)形成了自己的影響力?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的特點(diǎn)是隨著用戶的越多而成本越低，中國提供產(chǎn)品和服務(wù)的性價(jià)比使得美國產(chǎn)品的性價(jià)比產(chǎn)生雪崩式的下滑。所以，若未來數(shù)十億新上網(wǎng)人口遵循中國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必將與美國引導(dǎo)的技術(shù)體系形成沖突。今日視之，這種沖突已不可避免，突出體現(xiàn)在當(dāng)下美國對5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的爭奪，通過科技競爭遏制中國高科技產(chǎn)業(yè)的突破。

技術(shù)演進(jìn)帶來的中美科技競合關(guān)系變化。中美技術(shù)競爭并非一朝一夕，它遵循了客觀的發(fā)展規(guī)律，有著明顯的時(shí)間痕跡。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和發(fā)展不斷深入，人類社會(huì)從互聯(lián)網(wǎng)大眾化之前的欠聯(lián)結(jié)社會(huì)，發(fā)展到以PC互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的弱聯(lián)結(jié)社會(huì)，然后進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的強(qiáng)紐帶社會(huì)，下一個(gè)10年將進(jìn)入以5G和AI為紐帶而形成的萬物互聯(lián)的超聯(lián)結(jié)社會(huì)。這種社會(huì)聯(lián)結(jié)程度的突破性變化，改變了全球高科技競爭格局和優(yōu)勢，也改變了中美高科技的發(fā)展態(tài)勢與命運(yùn)。美國高科技在強(qiáng)聯(lián)結(jié)和超聯(lián)結(jié)社會(huì)全面到來的浪潮中，未能充分發(fā)揮其先發(fā)優(yōu)勢而面臨被動(dòng)局面。我們分析中美科技競爭的來龍去脈，判斷科技競爭的未來走勢，必須置于過去40年中美科技發(fā)展歷程和博弈歷程中去看，可知其與中美兩國高科技實(shí)力變化有關(guān)，更與中美兩國關(guān)系的變遷存在著密切的聯(lián)系，最核心的決定性因素還是全球高科技自身內(nèi)在的演變邏輯。從中美互聯(lián)網(wǎng)高科技的歷史發(fā)展階段來看，中美在20世紀(jì)80年代之前基本處于隔絕狀態(tài)。后來的發(fā)展大致分為五個(gè)階段：1G時(shí)代，20世紀(jì)80年代，市場換技術(shù)的引進(jìn)階段;2G時(shí)代，20世紀(jì)90年代，市場喚醒與追隨階段，本土企業(yè)開始建立和孕育;3G時(shí)代，21世紀(jì)00年代，自主創(chuàng)新階段，本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)處于追隨和模仿階段;4G時(shí)代，21世紀(jì)10年代（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)階段），開始強(qiáng)調(diào)自主可控階段，中國企業(yè)開始發(fā)展壯大，中美利益沖突進(jìn)入爆發(fā)期;5G時(shí)代，21世紀(jì)20年代（智能物聯(lián)網(wǎng)），全球化階段，中美進(jìn)入高強(qiáng)度博弈階段。隨著利益的平衡被打破，中美企業(yè)競爭優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)移，雙方?jīng)_突有可能進(jìn)一步升級(jí)。未來到21世紀(jì)30年代的6G時(shí)代，全球人人上網(wǎng)的基本格局形成，中美雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、各有所長，有望進(jìn)入一個(gè)相互良好合作再平衡的新階段。

那么，中美科技競爭的焦點(diǎn)為什么是5G？除了因?yàn)?G在技術(shù)上具有重大突破和重要戰(zhàn)略價(jià)值以外，從通信技術(shù)發(fā)展的時(shí)間軸看，也必然是5G。如表1所示，從1G到5G，差不多以10年為一個(gè)發(fā)展周期?？v觀50年的通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，我國經(jīng)歷了1G的發(fā)展空白、2G的緩慢跟隨、3G的真正突破、4G的開始并跑再到5G的領(lǐng)先構(gòu)想，由是觀之，從“并跑到領(lǐng)先”即成為中美科技影響力轉(zhuǎn)移開始的一個(gè)標(biāo)志。

中國互聯(lián)網(wǎng)和通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。經(jīng)過改革開放數(shù)十年的發(fā)展和積累，中國互聯(lián)網(wǎng)和通信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一批有影響力的高科技企業(yè)。由于技術(shù)發(fā)展客觀存在的規(guī)律性，我國在許多領(lǐng)域仍具有對外的依賴性，但國內(nèi)企業(yè)也通過技術(shù)創(chuàng)新在少數(shù)領(lǐng)域具有了挑戰(zhàn)美國高科技的全球領(lǐng)先優(yōu)勢，突出體現(xiàn)在以華為和BAT等為領(lǐng)軍的中國高科技不斷崛起，在互聯(lián)網(wǎng)、電信設(shè)備等少數(shù)領(lǐng)域開始讓美國公司陷入被動(dòng)局面。中國目前已經(jīng)部署了35萬個(gè)可操作基站，幾乎是美國的10倍，華為已經(jīng)向海外運(yùn)送了1萬個(gè)基站。2009年以前，收入排前10名的互聯(lián)網(wǎng)公司都是美國公司;2018年，前10名中有4個(gè)是中國公司。2019年5月2日，美國國防部發(fā)布的《5G生態(tài)報(bào)告》寫道：“如今，在前10名網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，中國企業(yè)占了4個(gè)席位。這種趨勢仍在繼續(xù)……如果中國繼續(xù)領(lǐng)先，以5G代表的未來網(wǎng)絡(luò)有可能進(jìn)一步向中國傾斜……中國在5G領(lǐng)域的發(fā)展，將重現(xiàn)美國在4G領(lǐng)域的輝煌?！泵绹鴳?zhàn)略界認(rèn)為科技進(jìn)步的力量會(huì)使得中國在周邊地區(qū)擁有相對于美國更強(qiáng)大的軍事地位，從而導(dǎo)致美中力量平衡可能接近臨界點(diǎn)。[16]

美國面臨的技術(shù)發(fā)展困境與擔(dān)憂。目前，美國雖然在技術(shù)上具有先發(fā)優(yōu)勢，并且將在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)保持這種優(yōu)勢，但現(xiàn)在仍然受發(fā)展不均衡問題的困擾。這種不均衡在很大程度上影響了其創(chuàng)新的節(jié)奏和市場化的速度，尤其在中美科技力量角力的情況下，一升一降造成的勢能差會(huì)引發(fā)更大的動(dòng)能破壞。據(jù)美國權(quán)威智庫布魯金斯學(xué)會(huì)（BROOKINGS）和信息科技與創(chuàng)新基金會(huì)（ITIF）聯(lián)合發(fā)布的《生長中心案例——怎樣在美國推廣科技創(chuàng)新？》報(bào)告指出，美國科技創(chuàng)新主要集中在波士頓、西雅圖等地，極端的地區(qū)差異阻礙科技發(fā)展，并將帶來嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治問題。因?yàn)樾屡d的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)具有“抱團(tuán)”特征，“集中”會(huì)給科技企業(yè)帶來更大的利益，這帶來了強(qiáng)大的創(chuàng)新推廣阻力。該報(bào)告建議美國政府和國會(huì)新建區(qū)域性創(chuàng)新生長中心，緩解科技領(lǐng)域的“貧富差距”問題。[17]

華為之戰(zhàn)：中美科技競爭的核心事件

作為中國高科技旗艦企業(yè)，華為近年來在5G、半導(dǎo)體、消費(fèi)電子和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等領(lǐng)域快速崛起。德國專利數(shù)據(jù)公司IPlytics指出，截至2019年4月中國企業(yè)申請的5G通訊系統(tǒng)SEPs（Standards-Essential Patents，標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵專利）件數(shù)占全球34%，居全球第一，其中華為擁有15%的SEPs，位居企業(yè)榜首。華為的成就固然離不開自身的奮斗，但更重要的是華為深刻理解了未來技術(shù)和市場的方向。無論是美國、歐洲等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家，還是亞非拉等欠發(fā)達(dá)國家，華為都將其視為自己可以服務(wù)的市場，尤其在相對落后國家的市場投入的人力、財(cái)力要比其他同類企業(yè)多。由于技術(shù)上投入大量資源布局5G研發(fā)，使中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被納入全球標(biāo)準(zhǔn)體系成為可能，并占據(jù)重要的話語權(quán)。另外，在其他一些重要的基礎(chǔ)和核心領(lǐng)域，華為也在積極布局。這是引發(fā)美國舉全國之力、攜政經(jīng)資源對華為一家企業(yè)定向打擊的重要原因。

美國封殺華為是此次中美科技競爭的核心事件，是對中國高科技的“斬首行動(dòng)”。美國民粹主義代表人物、特朗普競選班子的宣傳總長和核心智囊史蒂夫·班農(nóng)曾說“干掉華為比達(dá)成中美協(xié)議重要十倍”。此次封殺華為無論對于中國、美國還是全球都是非常重大的事件，某種程度上具有里程碑意義。

封殺華為是全球高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的重大事件。此次封殺華為堪比新型的世界大戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了整個(gè)全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈和競爭秩序?？v觀全球高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，一個(gè)政府如此抨擊和詆毀一家企業(yè)應(yīng)該說前所未有，而且迄今為止，美國政府還沒有收手的跡象。封殺華為事件最大的后果就是：自上而下的“政治病毒”不斷擴(kuò)散和蔓延，直接沖擊和動(dòng)搖幾十年來自下而上市場化形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈。正如魯傳穎所說：“其所產(chǎn)生的影響，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出5G領(lǐng)域，也不再是華為作為一家企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，更是中美關(guān)系中具有里程碑意義的事件，并將對未來的全球供應(yīng)鏈體系和創(chuàng)新生態(tài)體系帶來深遠(yuǎn)影響。”[21]

封殺華為是美國高科技發(fā)展史上的重大事件。封殺華為是美國開始反全球化的標(biāo)志性事件。通過單純的公平市場競爭美國企業(yè)已經(jīng)競爭不過中國企業(yè)，無力阻止中國的超越。唯有另辟蹊徑，借助政治力量幫忙才可能扭轉(zhuǎn)趨勢。美國政府的舉措也很明確，借助于美國整體霸權(quán)地位，以似是而非的政治理由打擊中國領(lǐng)軍企業(yè)，通過這些政治方式的“斬首行動(dòng)”，最大成效遏制中國高科技的全球崛起。在價(jià)值觀層面，美國此舉直接背離了創(chuàng)新精神和互聯(lián)網(wǎng)精神等高科技產(chǎn)業(yè)的“定海神針”。特朗普政府的做法看上去是在封鎖華為并孤立中國，事實(shí)上，這是在消解美國的全球化遺產(chǎn)，削弱美國的全球優(yōu)勢。喬治城大學(xué)外交學(xué)院教授亞伯拉罕·紐曼表示，“受到現(xiàn)實(shí)的地緣政治因素制約，過去20年高歌猛進(jìn)的全球化將變得不可持續(xù)，我們正在進(jìn)入一個(gè)新階段”。[22]

封殺華為也是中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的重大事件。近年來，美國政府圍攻華為的行為不斷升級(jí)，尤其是狙擊全球各國在5G方面與華為的合作。目前，無論是中國政府還是中國企業(yè)和整個(gè)社會(huì)，依然還懷抱美好愿望，希望中美爭端能夠盡快得到妥善解決，中美關(guān)系重新回到正常軌道。盡管美國政府，變本加厲、步步升級(jí)。但是，我們一直是有禮有節(jié)，保留可能傷及兩國關(guān)系的各種手段。然而，事到如今，為了中國高科技的未來，我們應(yīng)該放棄幻想，做好應(yīng)對。中國高科技發(fā)展是在改革開放的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，順風(fēng)順?biāo)?，基本上沒有經(jīng)歷真正的大風(fēng)大浪。而這一次，高科技產(chǎn)業(yè)終于成為挑戰(zhàn)的前沿，這是前所未有的危機(jī)，也可能是獲得真正突破的時(shí)代大機(jī)遇。把壓力變成動(dòng)力，把不可能變成可能，這恰恰是高科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神的真諦所在。如今的中國，擁有全球最大的應(yīng)用群體、開放的市場競爭、創(chuàng)新的本土企業(yè)、敢于領(lǐng)先的運(yùn)營商，無疑是我們面向下一個(gè)10年最大的底氣和信心。

今日視之，經(jīng)過此輪封殺，華為不但未被擊垮，還展現(xiàn)了強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)實(shí)力和極限生存能力。一方面，華為在銷售業(yè)績上實(shí)現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)。據(jù)華為官方公布數(shù)據(jù)顯示：截至2019年第3季度，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入6108億元，同比增長24.4%;凈利潤率8.7%。其中，華為在全球有60多個(gè)5G合同，還有40多萬個(gè)基站，智能手機(jī)的發(fā)貨量超過了1.85億臺(tái)，增長了26%。另據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示，截至2019年10月24日，107支華為概念股2019年的平均漲幅高達(dá)56.14%，大幅跑贏同期上證指數(shù)漲幅17.92%，總市值由2018年末的23068億元增至最新的32676億元，增幅達(dá)41.65%。事實(shí)表明，美國對華為的極限施壓，也在很大程度上幫助了華為，讓華為員工真正感到危機(jī)的到來，激發(fā)了大家的工作熱情，使得經(jīng)營狀況在外部受壓的情況下仍能保持良好的增長。另一方面，也促使華為大大加速了研發(fā)自主可控的核心技術(shù)的進(jìn)程。此前，華為關(guān)于核心技術(shù)雖然提了許多年，但是沒有領(lǐng)導(dǎo)廠商真正做核心技術(shù)。目前，華為從底層鯤鵬芯片到鴻蒙操作系統(tǒng)再到應(yīng)用合作，持續(xù)發(fā)力自主生態(tài)，自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈日趨完整。華為也在外部壓力下解決了以往內(nèi)耗過大的問題，順利在研發(fā)體系裁減了48%的部門，關(guān)閉了46%的不必要的研究，使得公司的業(yè)務(wù)更加聚焦主航道。任正非說：應(yīng)該感謝特朗普，如果沒有特朗普，世界就不知道華為有多強(qiáng)。這是目前為止最出乎特朗普本人意料的事情。美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)是有戰(zhàn)略性部署的，基本上是志在必得的。特朗普作為政治家的最大誤區(qū)是低估了企業(yè)家的精神。2019年5月21日，馬化騰在2019騰訊全球數(shù)字生態(tài)大會(huì)上表示：“中國已走到發(fā)展前沿，拿來主義的空間變少。我們也時(shí)刻關(guān)注中興和華為事件，關(guān)注貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)不會(huì)變成科技競爭。要在關(guān)鍵技術(shù)上下苦功，否則數(shù)字經(jīng)濟(jì)難以為繼。”[23]

中美科技競爭得失的階段性盤點(diǎn)

綜上所述，美國有計(jì)劃、有預(yù)謀發(fā)動(dòng)的這場科技競爭，從休克中興、抓捕孟晚舟到斷供華為，直到貿(mào)易戰(zhàn)達(dá)成第一階段協(xié)議文本，迄今為止，已持續(xù)將近兩年時(shí)間，很多影響與后果已經(jīng)呈現(xiàn)，值得認(rèn)真總結(jié)和復(fù)盤。雙方對科技競爭造成得失的理性認(rèn)知，對未來結(jié)束這場破壞性極大的沖突很有裨益。

中美科技競爭對中國帶來的短期負(fù)面影響與沖擊。我們先從自身角度出發(fā)，冷靜盤點(diǎn)一下科技競爭對中國造成的負(fù)面影響和沖擊。第一，中美科技競爭對中國最大的影響就是直接打擊了中國對高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。此次中美科技競爭給一直平穩(wěn)發(fā)展的中國高科技產(chǎn)業(yè)增加了巨大的不確定性，極大擠壓了人們對中國高科技的想象空間。最直接的體現(xiàn)就是對風(fēng)險(xiǎn)投資的沖擊。根據(jù)萬得PE/VC數(shù)據(jù)庫顯示，截止到2019年11月5日，中國創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)2019年新募基金只有379支，募資總額只有1761.03億元，這幾乎是斷崖式的下跌。2018年，這一數(shù)字為2182支，11513.84億元;2017年為3114支，10946.50億元。即便是2010年，這一數(shù)字都是710支，3142.93億元。這次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“彈藥”供給的斷崖式下跌，對于處于高速發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)無疑是很深的“內(nèi)傷”，影響深遠(yuǎn)。相比之下，美國2019年的相關(guān)數(shù)據(jù)并沒有受到科技競爭的影響，依然保持和2018年相近的高水平。一方面說明美國針對中國科技競爭的兇狠和毒辣;另一方面也說明我們短時(shí)間內(nèi)在戰(zhàn)略上的被動(dòng)和失策。第二，封殺華為等一系列事件嚴(yán)重危及華為的生存和發(fā)展。無論是抓捕孟晚舟，還是利用各種手段將華為排擠出美國市場，以及蓬佩奧等在全球范圍狙擊盟友使用華為5G產(chǎn)品，尤其是要求華為的美國核心供應(yīng)商即時(shí)斷供，直接危及華為的生存。這其中不少手段是直取生命的“絕招”，比較極端的案例有：英特爾服務(wù)器芯片的斷供對華為服務(wù)器業(yè)務(wù)幾乎造成直接休克，微軟Windows的斷供對華為新興的筆記本電腦業(yè)務(wù)有著致命傷害，還有受到最大沖擊的當(dāng)屬被谷歌限制GMS服務(wù)，使得華為智能手機(jī)在海外市場出現(xiàn)大幅下滑，尤其歐洲市場，整體損失數(shù)百億美元。華為內(nèi)部高層預(yù)測：2020年，華為的業(yè)績增長將降至10%左右。第三，中美科技競爭還由此形成了其他一系列的沖擊效應(yīng)，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面，對超級(jí)計(jì)算、人工智能等前沿領(lǐng)域的直接沖擊。尤其前段時(shí)期美國進(jìn)一步擴(kuò)大對大疆、大華、海康威視等中國科技公司的禁令，都直接干擾了中國公司正常的業(yè)務(wù)發(fā)展節(jié)奏，擾亂了原有的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)。此外，中美的人才流動(dòng)和雙向投資，甚至科學(xué)界的交流合作，都受到了政治的強(qiáng)力干預(yù)。這些多層次疊加的影響，損失與后果難以估量。

中美科技競爭對中國長遠(yuǎn)發(fā)展的意義?？萍几偁帉τ谥袊鴣碚f，代價(jià)慘重，學(xué)費(fèi)昂貴，但也有收獲，尤其是對中國的長遠(yuǎn)發(fā)展。第一，華為抗住了美國最猛烈的打擊，高度體現(xiàn)了中國高科技產(chǎn)業(yè)的極強(qiáng)韌性。雖然美國一連串的打壓行動(dòng)對華為造成了很大的傷害，但華為不僅幸存下來，而且全年業(yè)績還實(shí)現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)，取得了20%左右的良好增長，不但超出了任正非對于形勢的判斷，更超出了中國、美國乃至全球大多數(shù)國家的想象。這大概是這場科技競爭過程中最大的意外事件。對于中國高科技發(fā)展來說，無疑是巨大的激勵(lì)和振奮，意義堪可比擬朝鮮戰(zhàn)爭的“上甘嶺戰(zhàn)役”。假如在美國政府的強(qiáng)力打擊下，華為也像中興一樣休克，那中國在整個(gè)科技競爭，乃至整體的貿(mào)易戰(zhàn)中，其被動(dòng)局面可想而知。華為沒有倒下，反而被激發(fā)了更強(qiáng)大的斗志，成功挺過了“極限測試”，無疑成為中國高科技產(chǎn)業(yè)韌性和信心的最好展現(xiàn)，對本次中美高科技競爭的局勢起到了戰(zhàn)略性的全局影響。從某種程度上可以說，中美科技競爭的核心是中美高科技博弈，中美高科技博弈的核心是華為一仗。所以，談及中美科技競爭，2019年8月17日，聯(lián)想控股集團(tuán)董事長柳傳志在亞布力中國企業(yè)家論壇2019年夏季高峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“華為一戰(zhàn)是非搶不可的科技競爭略制高點(diǎn)”。[24]第二，真正堅(jiān)定了自主創(chuàng)新、核心技術(shù)突破和政府部門IT國產(chǎn)替代等層面的戰(zhàn)略決心。過去幾十年來，由于技術(shù)原因，幾乎整個(gè)中國的IT應(yīng)用市場和IT產(chǎn)業(yè)，都完全依賴于美國核心技術(shù)和供應(yīng)商。雖然一批專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士一直呼吁和推動(dòng)中國在IT領(lǐng)域“自主可控”，但是進(jìn)展緩慢，我們也一直沒有真正在戰(zhàn)略上下決心。此次美國政府莫須有地對華為祭出極端手段之后，才讓我們猛然警醒，真正樹立了決心，將發(fā)展自主可控的技術(shù)凝聚成為國家意志。華為事件從更長歷史時(shí)段來看，是中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著中國高科技產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的覺醒。經(jīng)此事件后，我們深刻地意識(shí)到真正的核心技術(shù)，是花錢買不來的，反而容易成為受制于人的致命缺陷。第三，華為事件還為中國“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”增加了籌碼和力量。在此次極端的生存壓力下，華為很快完成了5G產(chǎn)品和智能手機(jī)等核心產(chǎn)品供應(yīng)鏈的“去美國化”，華為在海思芯片、鯤鵬芯片和鴻蒙操作系統(tǒng)的布局和大力投入，使得中國在核心技術(shù)層面第一次有了第一陣營的力量，這個(gè)力度是過去無法比擬的。雖然美國依然會(huì)在核心技術(shù)方面領(lǐng)先很多年，但是在科技競爭激勵(lì)下，中國高科技崛起的速度反而會(huì)大大加快。這不僅使得美國期望通過發(fā)動(dòng)科技競爭狙擊中國崛起的核心目標(biāo)落空，還會(huì)進(jìn)一步對美國優(yōu)勢地位構(gòu)成更大的競爭和挑戰(zhàn)。這對美國結(jié)束科技競爭，重新思考與中國如何攜手合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成新的共贏機(jī)制，是最有力的反擊力量。今后，以中國為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)崛起，并不是加劇全球“科技冷戰(zhàn)”，反而恰恰可以通過市場競爭真正終結(jié)美國在全球范圍發(fā)動(dòng)“科技冷戰(zhàn)”的企圖。

中美科技競爭對美國長遠(yuǎn)發(fā)展所造成的負(fù)面影響。在此次科技競爭中，美國政府在沒有任何證據(jù)的情況下，動(dòng)用國家緊急狀態(tài)令，采取超乎想象的極端手段，將華為驅(qū)逐出美國市場。雖然美國在短期內(nèi)直接打擊了華為等中國企業(yè)，讓美國企業(yè)減少了競爭壓力，緩解和延緩了中國企業(yè)追趕和超越的壓力。但是，這種借助政治手段，以莫須有的名義發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭，無疑是“不義之舉”，幾乎摧毀了幾十年來全球?qū)γ绹呖萍嫉男湃位A(chǔ)，全面動(dòng)搖了高科技產(chǎn)業(yè)鏈相互緊密依賴的基本格局。華為不得已而為之的“去美國化”的備胎計(jì)劃，也將成為很多企業(yè)和很多國家的必由之路。而且，美國通過科技競爭破壞公平競爭，進(jìn)一步封閉市場的做法也必將直接沖擊美國的競爭活力、創(chuàng)新活力和消費(fèi)者權(quán)益。因?yàn)閺恼w而言，不但無法達(dá)到遏制中國的目的，而且對中國、美國自己以及整個(gè)全球高科技的破壞巨大，將是美國不可挽回的關(guān)鍵“失分”。美國敢于發(fā)動(dòng)“科技冷戰(zhàn)”就是基于其在全球核心技術(shù)方面獨(dú)一無二的壟斷地位。一旦中國技術(shù)崛起，具備了分庭抗禮的市場競爭力，世界各國企業(yè)和客戶都有了“選擇權(quán)”，中國也就掌握了主動(dòng)權(quán)。美國的政客們失去了籌碼，也可以從根子上消除他們破壞性的企圖和沖動(dòng)。美國作為全球高科技核心技術(shù)的壟斷者和領(lǐng)導(dǎo)者，只有停止粗暴的政治干預(yù)，停止“科技冷戰(zhàn)”，并且下定決心以身作則重建信任，才可能最大程度地維護(hù)美國企業(yè)的利益和美國產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展空間。

未來研判：科技競爭將開啟科技全球化的新時(shí)代和新格局

短期來看，中美科技競爭爆發(fā)的劇烈程度，大大超越了人們的想象，引發(fā)了人們很大的擔(dān)憂，甚至對未來的悲觀看法。一方面擔(dān)憂中美這兩大推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)浪潮的支柱性力量的“失和”;另一方面擔(dān)憂科技競爭加劇全球科技兩大體系的脫鉤與分裂。但是，如果我們從全球科技發(fā)展的基本規(guī)律出發(fā)，站在全球技術(shù)創(chuàng)新的最前沿來看，仍然可以相對樂觀。

首先，科技競爭是技術(shù)發(fā)展的必然沖突，這種以利益調(diào)整為核心的趨勢，需要通過一種激烈的方式來加速到位。其次，中美科技競爭最終更大程度地激發(fā)兩國對科技創(chuàng)新的重視和投入，產(chǎn)生一波全新的競爭和創(chuàng)新激勵(lì)，大大加快科技創(chuàng)新進(jìn)程。最后，中美科技競爭是科技發(fā)展到一定階段的格局大調(diào)整，是過去美國主導(dǎo)的科技進(jìn)程無法滿足新的歷史使命的必然。新的進(jìn)程需要中國，也包括印度、東南亞、非洲、拉美等發(fā)展中國家的科技力量，所以中美科技博弈必將給世界各國帶來更多的可能性，也帶來更大的選擇權(quán)。因此，我們觀察中美科技競爭，必須深刻理解技術(shù)變革和創(chuàng)新的基本進(jìn)程，否則容易讓判斷出現(xiàn)“短視”和偏差。

全球高科技發(fā)展到今天，熱點(diǎn)很多，而最大的趨勢主要是兩個(gè)方向：第一大趨勢是以智能化為主導(dǎo)方向的AI、5G、量子計(jì)算、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的突破與創(chuàng)新，主要是為了解決人類社會(huì)在技術(shù)推動(dòng)下越來越強(qiáng)烈地聯(lián)結(jié)一起，所帶來的各種需要、矛盾和問題。第二大趨勢是另一個(gè)常常被人們忽視的維度，那就是欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的下一個(gè)30億人群無法上網(wǎng)的問題，這主要是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。要把這個(gè)群體帶入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，現(xiàn)在以美國為核心的主流科技產(chǎn)品，在性價(jià)比和使用習(xí)慣等方面都已經(jīng)越來越不適應(yīng)人們的需求，需要一場更劇烈的變革來實(shí)現(xiàn)使用方式和性價(jià)比的革命性下降和創(chuàng)新。這恰是中國高科技的歷史使命，也是這場中美科技競爭最容易被人忽視的精彩之處。一個(gè)是“自上而下”，一個(gè)是“自下而上”，這兩大“一前一后”“一上一下”的全球科技大趨勢，看似矛盾，實(shí)際上都需要重大的技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)，可以說是相輔相成，殊途同歸。

總之，中美科技競爭必將開啟一個(gè)全新的以普惠全球?yàn)槟繕?biāo)的全球科技大浪潮。這是有別于過去幾十年來，高科技主要是為精英和中產(chǎn)階層服務(wù)的固有模式。這個(gè)新形勢和新格局，已經(jīng)給美國高科技產(chǎn)業(yè)造成巨大的不適應(yīng)，也帶來了利益的沖突?？萍几偁幍谋l(fā)就是這種積累的一次總爆發(fā)，一次總調(diào)整。對于中國來說，應(yīng)放下幻想、積極應(yīng)對、積極創(chuàng)新。在推動(dòng)技術(shù)前沿創(chuàng)新和推動(dòng)技術(shù)全球人人普惠的兩大使命中，“人類命運(yùn)共同體”都將扮演越來越重要的角色。而且，最終經(jīng)過科技競爭洗禮的美國，也不得不接受新的現(xiàn)實(shí)，回到全面合作和良性競爭的軌道上來。所以，我們必須站在歷史和時(shí)代的大進(jìn)程中，才能更清楚地洞察這場科技競爭的長遠(yuǎn)意義。

科技競爭的中國對策：以我為主，立足創(chuàng)新

綜上所述，所謂解鈴還須系鈴人。由技術(shù)引發(fā)的競爭還需要由技術(shù)去解決。中美之間的科技競爭由技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)，也將由技術(shù)創(chuàng)新終止。

我們要保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革。最近中美貿(mào)易談判第一階段文本協(xié)議確認(rèn)后，美國方面的態(tài)度已經(jīng)開始發(fā)生變化，表明他們已經(jīng)意識(shí)到了中國的決心和信心，貿(mào)易戰(zhàn)不是如他們所想的那么容易就能讓中國屈服?？萍几偁幰嗳绱?。在此次科技競爭中，我國能夠堅(jiān)持戰(zhàn)略定力的基礎(chǔ)是因?yàn)閾碛凶銐虻膶?shí)力。面對美國借助強(qiáng)大政治力量的優(yōu)勢對中國實(shí)施進(jìn)攻型戰(zhàn)略，我們應(yīng)該采取積極防御的戰(zhàn)略思維，在不同層面制定有效對策。其中，創(chuàng)新就是我們應(yīng)對美國發(fā)動(dòng)的科技競爭的最有效、也是最有力的對策。具體包括：（1）加快5G、AI量子計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的開發(fā)。（2）加大對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和核心技術(shù)的投入。（3）加快實(shí)施政府部門IT國產(chǎn)替代的戰(zhàn)略決心和步伐。（4）圍繞中國下一個(gè)5億網(wǎng)民和全球下一個(gè)30億網(wǎng)民制定更積極有效的發(fā)展戰(zhàn)略。

我們要制定各種策略，應(yīng)對美國有可能針對我們發(fā)動(dòng)的“攻擊”，避免核心技術(shù)“卡脖子”。美國無論是對中興的技術(shù)斷供，還是要求谷歌等禁止對華為提供操作系統(tǒng)服務(wù)等，都是瞄準(zhǔn)了中國企業(yè)缺乏的一些關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行定點(diǎn)打擊。這種投入少、效果好的策略在未來的持續(xù)交手中美國會(huì)再次使用。雖然當(dāng)下以中興和華為受影響最直接，但不代表未來影響面不會(huì)擴(kuò)展到其他高科技企業(yè)。因此，我們要協(xié)調(diào)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)做好必要的準(zhǔn)備工作和應(yīng)對舉措。

我們有必要采取一定的反制措施，以戰(zhàn)止戰(zhàn)，形成一定的威懾力。中國不主動(dòng)挑起科技競爭，也不主動(dòng)升級(jí)科技競爭。但是，在美國咄咄逼人的挑戰(zhàn)面前，我國也應(yīng)該針對美國適時(shí)推出“不可靠實(shí)體清單”制度和對等反制措施。當(dāng)前，這種反制措施已經(jīng)得到部分應(yīng)用，但主要是在貿(mào)易領(lǐng)域，在科技領(lǐng)域的針對性尚不明晰。希望政府相關(guān)部門能夠通盤考量，留有后手。

總而言之，在技術(shù)變革的趨勢面前，時(shí)間是最好的朋友，也是最強(qiáng)大的力量。我們只要以我為主，堅(jiān)定走在科技創(chuàng)新的開放道路上，堅(jiān)持“造福人類”的初心，科技競爭就不可能狙擊我們的崛起。唯有以創(chuàng)新應(yīng)對科技競爭，我們才可以立于不敗之地。

（本文系2018年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“構(gòu)建全球化互聯(lián)網(wǎng)治理體系研究”的成果，項(xiàng)目編號(hào)：17JZD032;互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室高級(jí)研究員嚴(yán)峰對本文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

[1]張振江：《任正非：美國的最終目的是要消滅華為公司 孟晚舟事件只是起頭》，《金融界》，2019年12月9日。

[2]郭涵：《亞馬遜老板渲染“中國威脅”：我現(xiàn)在很緊張》，https：//www.guancha.cn/internation/2019_12_12_528185.shtml，2019年12月12日。

[3][日]若林秀樹：《美國封鎖政策將使中國半導(dǎo)體更強(qiáng)大》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1636668373427434149&wfr=spider&for=pc，2019年6月18日。

[4]沈逸：《癡迷于維系霸權(quán) 狂人班農(nóng)欲豪賭美國國運(yùn)》，http：//www.xinhuanet.com/fortune/2019-05/24/c_1124536008.htm， 2019年5月24日。

[5]劉國柱：《貿(mào)易戰(zhàn)與美國對華戰(zhàn)略走勢》，《當(dāng)代世界》，2018年第11期，第16～19頁。

[6]王緝思：《共同的利益，沖突的價(jià)值觀》，http：//www.aisixiang.com/data/115071.html，2019年2月14日。

[7]王義桅：《中美貿(mào)易戰(zhàn)的美方邏輯、本質(zhì)及中方應(yīng)對》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2019年第1期。

[8]強(qiáng)世功：《通過法律構(gòu)建現(xiàn)代國家與全球秩序》，http：//www.hswh.org.cn/wzzx/llyd/zz/2019-07-07/57497.html，2019年7月8日。

[9]石云霞：《中美貿(mào)易戰(zhàn)的意識(shí)形態(tài)考量》，《思想教育研究》，2018年第7期。

[10]林雪萍：《看清美國“雙線作戰(zhàn)”的圖謀》，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，2019年第5期。

[11]閻學(xué)通：《為何5G會(huì)成為中美戰(zhàn)略競爭核心？》，http：//finance.ifeng.com/c/7nm9S5zl8IN，2019年6月24日。

[12]方興東：《推動(dòng)中美高科技“脫鉤”是惡意冒險(xiǎn)》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2018年12月19日，第14版。

[13]湯淺現(xiàn)象是近代以來科學(xué)活動(dòng)中心在世界范圍內(nèi)周期性轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。由日本科學(xué)史學(xué)者湯淺光朝在1962年提出。他在對《科學(xué)技術(shù)編年表1501～1950》里記錄的科學(xué)成果和《韋伯斯特人物傳記》里編選的有代表性的科學(xué)家進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理和研究之后，發(fā)現(xiàn)近現(xiàn)代歷史上科學(xué)活動(dòng)中心是按以下順序轉(zhuǎn)移的：意大利（1540～1610）、英國（1660～1730）、法國（1770～1830）、德國（1810～1920）、美國（1920～）。各國科學(xué)活動(dòng)的鼎盛期大約80年左右。根據(jù)這一研究結(jié)果進(jìn)行預(yù)測，他認(rèn)為，2000年前后美國將退出科學(xué)活動(dòng)中心地位。這一預(yù)測曾引起當(dāng)時(shí)世界各國的政界、經(jīng)濟(jì)界和科技界人士的關(guān)注。

[14]劉裘蒂：《尋找一個(gè)美國能夠接受的〈中國制造2025〉》，http：//www.ftchinese.com/story/001081303？full=y&archive，2019年1月31日。

[15]Arthur Herman， "The High-Tech War With China， Hudson"， September 1， 2019，? https：//www.hudson.org/research/14523-the-high-tech-war-with-china.

[16] Peter Beinart， "America Needs an Entirely New Foreign Policy for the Trump Age"， The Atlantic， September 16， 2018， https：//www.theatlantic.com/ideas/archive/2018/09/shield-of-the-republic-a-democratic-foreign-policy-for-the-trump-age/570010/.

[17] 胡定坤：《美權(quán)威智庫建議建設(shè)創(chuàng)新生長中心 彌合地區(qū)科技差異》，《科技日報(bào)》，2019年12月18日。

[18][美]Bob Davis：《萊特希澤向來認(rèn)為中國貿(mào)易政策對美國不公》，《華爾街日報(bào)》，2018年12月10日。

[19]高越、肖堯：《技經(jīng)觀察|大變局！中美生物醫(yī)藥“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)加劇！》，https：//mp.weixin.qq.com/s？src=11×tamp=1577241834&ver=2055&signature=5G0T9igMEwGZIoz2TX1BNji9EySAkFgVccgnN9wz53xzIsYCx-yvomXDbrHvJlVfXWMuN1-Eh768gAF9FzJ4TTTOLtVZzajuaiR*XQfUueweJ1QG98zRHJXb6l5v41ZV&new=1，2019年8月25日。

[20]曾志敏：《封殺華為拉開中美科技冷戰(zhàn)序幕》，http：//www.sohu.com/a/315226354_550967，2019年5月20日。

[21]魯傳穎：《5G之爭折射出中美大國博弈》，《中國信息安全》，2019年第6期。

[22]張全：《特朗普想封鎖華為，但數(shù)字世界對壁壘感到憤怒》，https：//www.jfdaily.com.cn/news/detail？id=153883，2019年5月28日。

[23]鮑一凡：《馬化騰談華為事件：時(shí)刻關(guān)注是否會(huì)變成科技競爭》，https：//finance.sina.com.cn/chanjing/gsnews/2019-05-21/doc-ihvhiqay0344827.shtml，2019年5月21日。

[24]劉響：《柳傳志：華為一戰(zhàn)是非搶不可 機(jī)會(huì)只會(huì)給有實(shí)力的人》，https：//www.guancha.cn/ChanJing/2019_08_17_513979.shtml？s=zwyxgtjdt， 2019年8月17日。

責(zé) 編/周于琬

方興東，浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究院院長，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人，全球互聯(lián)網(wǎng)口述歷史項(xiàng)目發(fā)起人。研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和新媒體。主要著作有《互聯(lián)網(wǎng)口述歷史》叢書、《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國》、《IT史記》等。杜磊，深圳大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院特聘研究員。

Research on the Future Trend of Sino-US Science and Technology Competition

—Industrial Advantage Transfer， Conflict and Rebalancing due to Global Scientific and Technological Innovation

Fang Xingdong? Du Lei

Abstract： The Sino-US science and technology war is a geopolitical conflict involving multiple complex and comprehensive factors such as technology， industry， economy， politics and global competition. Its root cause is the inevitable phenomenon of the transfer of industrial competitive advantages due to technological changes and innovation under the tide of Internet globalization， and it is the inevitable result of the Sino-US high-tech co-opetition over the past 50 years. In essence， the science and technology war between China and the United States is that， with the help of its global hegemony， the United States intervenes in the policy market competition of high-tech through political means， and contains the rise of high-tech in China by targeting the leading enterprises and frontier fields of high-tech in China such as Huawei. In the face of this changeable war， a "bottom-up" perspective of technological evolution is more helpful than the "top-down" geopolitical perspective in terms of capturing the essence of the problem. According to the trend of technological changes， the science and technology war between China and the United States is bound to usher in a new wave of global science and technology innovation with the goal of benefiting the whole world. After experiencing comprehensive competition and more fierce conflicts， the two countries will once again enter a new stage of rebalancing with their own strengths and complementary advantages. In a word， the Sino-US science and technology war， which erupts with the global technological change and innovation， will also end with the deepening of technological change and innovation， and become an episode in the process of human civilization.

Keywords： technology war， technology decoupling， Huawei incident， trade war