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2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，提出了鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原則、路徑、方向和目標。

甘肅省因地制宜，在遵照習近平總書記實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列重要指示，貫徹國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的基礎上，制定了《甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃》（以下簡稱《實施規(guī)劃》），總的就是要按照“優(yōu)先”的擺位，“融合”的思路，“統(tǒng)籌”的辦法，“共享”的目標，做好鄉(xiāng)村振興的大文章，加快建設經濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅。

抓好“五個注重”

《實施規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“三農”工作重要論述，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，具體做到“五個注重”：

一是注重產業(yè)振興。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質基礎和關鍵支撐。與經濟發(fā)達地區(qū)相比，我省鄉(xiāng)村發(fā)展整體滯后，壯大鄉(xiāng)村產業(yè)任務異常繁重。近年來，全省把脫貧攻堅作為頭號任務，在培育發(fā)展扶貧產業(yè)上采取了一系列舉措，取得較好效果。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，推進鄉(xiāng)村振興，還是要盯住不放、持續(xù)抓好產業(yè)發(fā)展，做精做優(yōu)地方特色小品種，打造西北乃至中亞、中東歐的菜籃子生產基地，讓農業(yè)成為甘肅最靚麗的名片。

二是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉移的大趨勢不會改變，但大量農民仍然生活在農村的省情也不會改變。推進鄉(xiāng)村振興，要把鄉(xiāng)村發(fā)展和城鎮(zhèn)建設放在同等重要的位置上，既要打破城鄉(xiāng)二元體制障礙，也要尊重客觀實際，因勢利導、順勢而為，堅持因地制宜、因村施策，使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相得益彰、共同發(fā)展。

三是注重生態(tài)保護。我省是國家西部重要的生態(tài)安全屏障，同時生態(tài)環(huán)境又極其脆弱，始終面臨著發(fā)展經濟和保護生態(tài)的雙重任務。推進鄉(xiāng)村振興，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)保護第一，在保護中求發(fā)展，以發(fā)展促保護，加快生態(tài)宜居美麗的鄉(xiāng)村建設，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

四是注重鄉(xiāng)風文明。推進鄉(xiāng)村振興，要不斷加強農村精神文明建設，堅持教育引導和依法懲戒兩手抓、兩手硬，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推動社會主義核心價值觀轉化為廣大農民群眾的行動自覺和行為習慣，切實提升鄉(xiāng)村文明水平。

五是注重人才培育。重視培養(yǎng)引進一批優(yōu)秀人才，實施新型職業(yè)農民培育工程，提升“土專家”“田秀才”“農創(chuàng)客”等實用型人才隊伍科技素質，培育壯大“鄉(xiāng)村工匠”隊伍，支持企業(yè)家、退休職工、青年創(chuàng)客、外出務工返鄉(xiāng)人員在農村投資興業(yè)，讓農民成為有奔頭、有吸引力的職業(yè)。

描繪總體藍圖

《實施規(guī)劃》按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄筮M行謀篇布局，共分為9篇34章，設置1個指標專欄和6個任務專欄，部署了若干項重大工程、重大計劃、重大行動。

第一篇規(guī)劃背景共3章，與國家規(guī)劃中的章節(jié)、內容基本保持一致，全面貫徹落實國家相關要求，對我省推進鄉(xiāng)村振興基礎、有利條件、問題短板等進行了分析，描繪出全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體藍圖。

第二篇總體要求共2章，明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要指標，并對到2035年和2050年兩個階段作了遠景謀劃。

第三篇堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)共2章，結合我省脫貧攻堅實際，明確了突出抓好產業(yè)扶貧，大力實施易地搬遷工程，重點攻克深度貧困，建立健全體制機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果等方面目標任務。

第四篇構建鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢產業(yè)體系共4章，圍繞“產業(yè)興旺”，提出要結合全省現(xiàn)代農業(yè)“一帶五區(qū)”發(fā)展布局，以推進農業(yè)供給側結構性改革為核心，優(yōu)化農業(yè)生產布局，壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展戈壁農業(yè)，培育新型農業(yè)經營主體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

第五篇構建山川秀美的綠色宜居環(huán)境共3章，圍繞“生態(tài)宜居”，按照全省“三屏四區(qū)”綜合生態(tài)安全屏障建設布局，提出要踐行生態(tài)文明理念，實施生態(tài)保護重大工程，建立健全生態(tài)保護長效機制，加快轉變生產生活方式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

第六篇繁榮發(fā)展傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化共3章，圍繞“鄉(xiāng)風文明”，提出要堅持以社會主義核心價值觀為引領，以傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設為載體，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村文化振興。

第七篇健全完善鄉(xiāng)村治理體系共3章，圍繞“治理有效”，提出要建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，依法加強民族宗教事務管理，推動鄉(xiāng)村組織振興，確保鄉(xiāng)村社會和諧有序。

第八篇保障和改善農村民生共3章，圍繞“生活富裕”，提出要針對不同地區(qū)不同發(fā)展現(xiàn)狀，農民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快農村補齊交通、水利、能源、信息、基礎設施等領域短板，推動農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等公共服務均等化，拓寬農民就業(yè)渠道，改善生產生活條件，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

第九篇保障措施共8章，包括加強黨的領導，堅持規(guī)劃引領，深化農村改革創(chuàng)新，健全多元投入保障機制，強化人才支撐，完善政策保障體系，動員社會廣泛參與，抓好監(jiān)督考核評估等方面，重點是圍繞鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”等要素供給，細化了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關支撐政策。

《實施規(guī)劃》主要特點

首先，突出脫貧攻堅戰(zhàn)底線性任務。就當前來說，我省推進鄉(xiāng)村振興第一位的任務還是脫貧攻堅?！秾嵤┮?guī)劃》將堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全省首要政治任務和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心工作，放在規(guī)劃任務首要位置，2020年底前和鄉(xiāng)村振興第一個五年規(guī)劃實施期間，工作重點繼續(xù)圍繞脫貧攻堅和鞏固脫貧成效來展開，盤點年度任務，算好攻堅細賬，推動產業(yè)培育、就業(yè)培訓、易地搬遷、危房改造、飲水安全、義務教育、醫(yī)療保障等各項扶持政策到村到戶到人，不斷提高脫貧質量，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

其次，突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展。《實施規(guī)劃》按照城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一的理念，堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。按照主體功能定位，對國土空間的開發(fā)、保護和整治進行總體規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)布局結構，劃定城市邊界，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)空間，構建城鄉(xiāng)差別化發(fā)展的結構體系。加快推進農村產業(yè)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村發(fā)展空間，增強發(fā)展活力，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。加快體制機制創(chuàng)新，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。破除城鄉(xiāng)二元結構、縮小城鄉(xiāng)差別，以完善農村產權制度和要素市場化配置為重點，激活市場、激活要素、激活主體，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展外部條件和內部環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

第三，突出分類梯次有序推進實施?！秾嵤┮?guī)劃》根據(jù)隴東、中南部、河西等地區(qū)鄉(xiāng)村特點和發(fā)展階段，按照重點各有側重、標準有高有低、進度有快有慢的原則，既盡力而為、又量力而行，科學規(guī)劃、循序漸進，合理設定任務目標和推進順序，分類梯次有序推進鄉(xiāng)村振興。革命老區(qū)、民族地區(qū)、深度貧困地區(qū)2020年底前重點突出脫貧攻堅底線性任務，推動全面打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，加快破解發(fā)展制約瓶頸，增強自我發(fā)展能力，努力改變落后面貌；河西等發(fā)展相對較好的地區(qū)可先行一步，以產業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、鄉(xiāng)村治理為重點，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升基礎設施、公共服務、鄉(xiāng)風文明和鄉(xiāng)村治理水平，到2022年率先基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；整體發(fā)展條件一般的鄉(xiāng)村進一步深化農業(yè)供給側結構性改革，加快完善基礎和公共服務配套設施建設，加強鄉(xiāng)村治理，爭取到2035年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。