任莉 楊榮 何國(guó)慶 高珂佳 趙旭平 王艷紅

摘要：本課題采用文獻(xiàn)研究法、問(wèn)卷調(diào)查法和人物訪談等研究方法，通過(guò)對(duì)邯鄲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，并對(duì)智慧農(nóng)業(yè)在邯鄲的發(fā)展和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)的研究分析。從公共政策的視角探討促進(jìn)邯鄲智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的對(duì)策和建議，為邯鄲未來(lái)農(nóng)業(yè)提供新的生產(chǎn)加工、安全管理、銷售和運(yùn)輸?shù)葘ふ倚碌姆绞胶屯緩健?/p>

關(guān)鍵詞：邯鄲;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);智慧農(nóng)業(yè);政策措施

中圖分類號(hào)：S-9? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190215073

1智慧農(nóng)業(yè)概述

智慧農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的高級(jí)階段，是充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，集新興的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等各種傳感節(jié)點(diǎn)和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本途徑。近年來(lái)隨著從中央到地方對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視，特別是2016、2017年中央1號(hào)文件先后提出“大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程”，黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)逐步進(jìn)入快速發(fā)展期，邯鄲作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)迫在眉睫。

2邯鄲市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，邯鄲市圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。雖然起步較晚，但“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用逐步推進(jìn)，并取得了較好的成績(jī)。

2.1邯鄲智慧農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目發(fā)揮了引領(lǐng)帶動(dòng)作用，取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益[BT）]

該項(xiàng)目是一個(gè)面向蔬菜大棚、畜牧養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰和農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，基于智能傳感、無(wú)線傳感網(wǎng)、通信、大規(guī)模數(shù)據(jù)處理與智能控制等技術(shù)開發(fā)，集環(huán)境參數(shù)在線采集、無(wú)線傳輸、數(shù)據(jù)處理、預(yù)警信息發(fā)布、決策支持、遠(yuǎn)程與自動(dòng)控制等功能于一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。農(nóng)戶可以通過(guò)手機(jī)、PDA、計(jì)算機(jī)等信息終端，實(shí)時(shí)獲取農(nóng)業(yè)環(huán)境、異常報(bào)警及環(huán)境預(yù)警等信息，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)調(diào)整控制設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)”的信息化及智能化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理總體水平。

該項(xiàng)目建有1個(gè)市級(jí)指揮管理中心，聯(lián)接21個(gè)應(yīng)用點(diǎn)，包括：10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，1個(gè)棉花生產(chǎn)示范區(qū)，8個(gè)信息化蔬菜大棚， 4個(gè)畜禽養(yǎng)殖飼養(yǎng)場(chǎng)，3個(gè)氣象站，1個(gè)現(xiàn)代化糧油儲(chǔ)備庫(kù)，1個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心。指導(dǎo)了一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.2測(cè)土配方施肥信息化服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用減少了化肥使用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[BT）]

該系統(tǒng)利用云計(jì)算的分布式存儲(chǔ)與處理和 ArcGIS 技術(shù)，將衛(wèi)星遙感影像圖及測(cè)土配方施肥屬性數(shù)據(jù)庫(kù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)、施肥指標(biāo)體系、制定施肥方案的因子與參數(shù)等大數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行分層安全存儲(chǔ)、創(chuàng)建索引，形成快速處理測(cè)土配方施肥空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)的測(cè)土配方施肥決策與服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地資源信息毫秒級(jí)查詢響應(yīng)和圖像展現(xiàn)，能為大規(guī)模、多終端的用戶提供并發(fā)服務(wù)。通過(guò)構(gòu)建的“一網(wǎng)兩站”（網(wǎng)絡(luò)化的測(cè)土配方施肥服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)站、配肥站）服務(wù)體系，更快、更廣地指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)施肥，提高技術(shù)覆蓋率和到位率，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)。2014[CD1]2016年累計(jì)推廣246.76萬(wàn)hm2，服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了總增產(chǎn)糧食30.125萬(wàn)t、減少化肥施用量2.103萬(wàn)t、總新增利潤(rùn)5.169億元。

2.3邯鄲農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的有機(jī)融合[BT）]

目前，邯鄲市農(nóng)牧部門已建成市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站《邯鄲農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》，整合全市涉農(nóng)信息，統(tǒng)一發(fā)布。設(shè)立了實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)供求、名優(yōu)特產(chǎn)展示等農(nóng)業(yè)欄目，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)及時(shí)發(fā)布相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和農(nóng)產(chǎn)品供求信息。年發(fā)布信息4000多條，為農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)及廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)。[JP]

2.4龍頭企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)管理信息化[BT）]

華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司采用BigFarmNet大農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)管理程序、青花瓷BWP B2 ERP管理軟件、用友ERP-U8軟件、GPS車輛管理系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖中的喂料、飲水、清糞、光照控制、環(huán)控等全智能化。達(dá)到了孵化、養(yǎng)殖、日常管理信息化。南大堡蔬菜批發(fā)市場(chǎng)依托產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，建成了全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子信息平臺(tái)，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、電子結(jié)算、電子監(jiān)控、車輛管理、電子商務(wù)、門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等14個(gè)子系統(tǒng)，并擬在全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立信息采集點(diǎn)，發(fā)揮強(qiáng)大的信息傳遞和采集發(fā)布功能，提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理水平，為蔬菜經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等提供網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道。上線至今，通過(guò)該平臺(tái)已累計(jì)銷售蔬菜1860t，銷售額達(dá)到315萬(wàn)元。

2.5多元化電子商務(wù)平臺(tái)拓寬了銷售渠道，使銷售數(shù)量和收入明顯增加[BT）]

滏東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)有多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中，企美公司、華裕公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開設(shè)電商銷售平臺(tái)，開發(fā)和使用物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)，并建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系?？抵Z公司建立了1000多人的產(chǎn)品配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)手機(jī)下訂單，全年銷售農(nóng)產(chǎn)品6400t，銷售收入7000萬(wàn)元。雨垌農(nóng)副產(chǎn)品智能配送中心建設(shè)電商物流服務(wù)體系，年可配送銷售各類農(nóng)產(chǎn)品22000余t，實(shí)現(xiàn)銷售收入6600萬(wàn)元，銷售利潤(rùn)600萬(wàn)元。魏縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組織引導(dǎo)企業(yè)、合作社把農(nóng)產(chǎn)品推上了電商平臺(tái)，拓寬銷售渠道。2015年開始魏縣鴨梨在中糧集團(tuán)“我買網(wǎng)”上銷售，銷售數(shù)量逐年增加，僅玉堂果品、梨花果品兩個(gè)品牌的鴨梨年銷售量就達(dá)16000余件。

各縣（市、區(qū)）充分利用縣域特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站，搞好電子商務(wù)服務(wù)。如：“中國(guó)辣椒網(wǎng)”、“館陶黑小麥網(wǎng)”、“中國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”、“清漳河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)”等特色網(wǎng)站，為邯鄲市名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)業(yè)企業(yè)了解市場(chǎng)行情提供網(wǎng)絡(luò)信息支持。

3邯鄲發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的問(wèn)題和不足

目前，邯鄲市各級(jí)各相關(guān)部門及涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵還缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、一致的認(rèn)識(shí)，尚處于發(fā)展的初級(jí)階段。

3.1尚無(wú)針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃和政策

智慧農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)要求各產(chǎn)業(yè)鏈條良好銜接形成生產(chǎn)的大型閉合回路，且初期發(fā)展的資金投入量大，基礎(chǔ)硬件要求高。因此要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，必然要由政府來(lái)全面布局，制定明晰的發(fā)展路線，分解智慧農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并在初期予以資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本合理向智慧農(nóng)業(yè)匯聚。

3.2標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)缺失

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該建立在健全的標(biāo)準(zhǔn)化體系基礎(chǔ)上。這不僅需要健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且支撐智慧農(nóng)業(yè)的信息化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)格式、通訊`方式、服務(wù)模式、生產(chǎn)過(guò)程與各種業(yè)務(wù)管理協(xié)同等都需要標(biāo)準(zhǔn)化。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)制定的條件和基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，與之配套的法規(guī)政策便缺乏實(shí)用性，所以急需各地結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定相應(yīng)法規(guī)政策，保證智慧農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。[JP]

3.3資金投入規(guī)模小，金融機(jī)構(gòu)支持力度不足

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)前期資金投入大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、總體效益偏低，成為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重要障礙。當(dāng)前，財(cái)政資金投入有限，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)科技的信貸支持乏力。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管控的硬約束下，貸款抵押品范圍狹窄，貸款額度小。亟須加快金融創(chuàng)新步伐，加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的金融支持力度，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)變。

3.4農(nóng)業(yè)規(guī)模和集約化程度低

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。邯鄲市的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模主要以農(nóng)戶單獨(dú)生產(chǎn)為主，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，而且使得農(nóng)戶難以采用先進(jìn)的技術(shù)。比如：水肥一體化智能調(diào)控系統(tǒng)在大田種植方面，資金支持力度不足，項(xiàng)目規(guī)模小，形不成規(guī)模效益，使后期服務(wù)組織建設(shè)不完善，進(jìn)而導(dǎo)致后續(xù)技術(shù)服務(wù)欠缺。在蔬菜種植方面，土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；瘓@區(qū)所占比例不高，蔬菜基地主要是以一家一戶為主，地塊棚室面積小、不規(guī)范，推廣普及水肥一體化技術(shù)有難度，農(nóng)戶實(shí)用技術(shù)掌握困難，設(shè)備使用維護(hù)成本高，項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管難度較大。

3.5關(guān)鍵技術(shù)欠缺，示范引領(lǐng)和培訓(xùn)帶動(dòng)急需加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵領(lǐng)域，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)傳感器和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸及操作應(yīng)用有更高的要求。而在邯鄲市精密度高、穩(wěn)定性好、適用性強(qiáng)的智能傳感器以及無(wú)線射頻識(shí)別等感知設(shè)備的應(yīng)用還存在一定差距，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域廣、類型多、個(gè)性化需求;農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在邯鄲市還處于初步應(yīng)用階段，迫切需要提高農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，加快建設(shè)應(yīng)用示范基地，探索產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用模式，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

3.6思想認(rèn)識(shí)不到位，直接從業(yè)人員素質(zhì)偏低

各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)者以及各界涉農(nóng)和直接從業(yè)人員對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有引起足夠重視。大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者由于思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏足夠的前瞻性，不能對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景和趨勢(shì)做出合理的預(yù)判，被動(dòng)等靠政府或農(nóng)業(yè)部門宣傳和督促，缺乏主動(dòng)性。尤其是全市農(nóng)、牧、漁業(yè)從業(yè)人員基本上都是農(nóng)村居民，文化程度大多為初中及以下。由于人員素質(zhì)偏低，認(rèn)識(shí)和接受現(xiàn)代信息技術(shù)的能力受到較大限制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)模糊，甚至有的未聽說(shuō)過(guò)智慧農(nóng)業(yè)。這一現(xiàn)狀，與智慧農(nóng)業(yè)所要求的現(xiàn)代信息技術(shù)高度集成的生產(chǎn)方式不相匹配。培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員迫在眉睫。[JP]

3.7農(nóng)村信息化水平低

雖然目前我國(guó)信息化技術(shù)得以廣泛推廣，但廣大農(nóng)村的信息化水平依然不高，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備普及率低，缺乏針對(duì)農(nóng)村廣大居民普及信息技術(shù)的培訓(xùn)和操作平臺(tái)。這一問(wèn)題，也使現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的應(yīng)用受到很大限制。

4邯鄲智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策思考和建議

智慧農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念、新模式和新業(yè)態(tài)，目前，邯鄲市處于概念導(dǎo)入期和產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成階段，未來(lái)的發(fā)展既要有理論支撐和政策扶持，還要有全市的頂層規(guī)劃和具體可行的工作措施。

4.1對(duì)策思考

4.1.1作為新理念，需要培育共識(shí)，搶抓機(jī)遇

認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)近年來(lái)中央一號(hào)文件精神以及習(xí)近平總書記“以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”的講話精神，認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，智慧農(nóng)業(yè)將改變數(shù)千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段。因此，社會(huì)各界一定要達(dá)成大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的共識(shí)，牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和深入推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的融合。

4.1.2作為新模式，需要政府支持，重點(diǎn)突破

智慧農(nóng)業(yè)具有一次性投入大、受益面廣和公益性強(qiáng)等特點(diǎn)，需要政府的支持和引導(dǎo)，實(shí)施一批有重大影響的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程和建設(shè)一批高規(guī)格的智慧農(nóng)業(yè)示范基地。同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化，必須在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)職業(yè)化人才培養(yǎng)，將職業(yè)農(nóng)民培育納入本地區(qū)教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。另外，重視相關(guān)法規(guī)和政策的制定和實(shí)施，維護(hù)智慧農(nóng)業(yè)參與主體的權(quán)益。

4.1.3作為新業(yè)態(tài)，需要規(guī)劃引領(lǐng)，資源聚合

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展必然經(jīng)過(guò)一個(gè)培育、發(fā)展和成熟的過(guò)程，因此，當(dāng)前要科學(xué)謀劃，制定出符合邯鄲實(shí)情的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套推進(jìn)辦法，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展描繪總體發(fā)展藍(lán)圖，制定目標(biāo)和路線圖，打破智慧農(nóng)業(yè)雖然發(fā)展多年但卻各自為政所形成的資源、信息孤島局面，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、物聯(lián)網(wǎng)和系統(tǒng)集成企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商和科研院所相關(guān)人才、知識(shí)科技等優(yōu)勢(shì)資源聚合互通，形成全市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展一盤棋局面。

4.2建議

按照“抓基礎(chǔ)建設(shè)，抓模式創(chuàng)新，抓政策支持，抓示范引領(lǐng)”的總體思路，實(shí)現(xiàn)基于現(xiàn)代信息技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的重構(gòu)，促進(jìn)邯鄲農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、質(zhì)量逐步提升、品牌優(yōu)勢(shì)升級(jí)、效益全面提高，推動(dòng)邯鄲由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越發(fā)展。

4.2.1加大政府宏觀調(diào)控，制定全市的智慧農(nóng)業(yè)政策

建議加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和宏觀指導(dǎo)，成立邯鄲市推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)科研院所、金融機(jī)構(gòu)和電信企業(yè)等各方力量，結(jié)合邯鄲實(shí)際，科學(xué)謀劃，緊跟行業(yè)發(fā)展前沿技術(shù)和潮流，制定邯鄲市實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，提出有區(qū)域特色、操作性強(qiáng)的規(guī)劃和路徑，全面推進(jìn)邯鄲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展。

4.2.2加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，建立政府引導(dǎo)企業(yè)主體的發(fā)展機(jī)制

在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展初始階段，針對(duì)各級(jí)認(rèn)識(shí)不一的實(shí)際，政府要積極組織媒體宣傳發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的重要性和必要性，推介智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)和典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。智慧農(nóng)業(yè)的最終應(yīng)用主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民，在智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段后，企業(yè)應(yīng)逐步成為建設(shè)主體，政府應(yīng)逐漸減少直接扶持，而轉(zhuǎn)向?qū)驳闹腔坜r(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)參數(shù)、生長(zhǎng)模型和標(biāo)準(zhǔn)研究，以及對(duì)為企業(yè)應(yīng)用服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)、管理平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)行支持。

4.2.3加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政投入和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持的力度

當(dāng)前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益不高、農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)業(yè)信息化、市場(chǎng)化運(yùn)作還不完善的情況下，迫切需要政府應(yīng)用政策和影響兩大優(yōu)勢(shì)加大投入力度，統(tǒng)籌安排和長(zhǎng)效規(guī)劃，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展;協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融部門和金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，設(shè)立區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，同時(shí)，逐步構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保基金、債券市場(chǎng)的多元化融資平臺(tái)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)大直接融資渠道，破解智慧農(nóng)業(yè)融資難題;實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)計(jì)劃。鼓勵(lì)社會(huì)資本和企業(yè)資本積極參與，助力智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織召開工農(nóng)業(yè)企業(yè)家洽談會(huì)，選擇若干家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)一對(duì)一結(jié)合具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?、但?guī)模小的農(nóng)業(yè)企業(yè)，自行商談幫扶合作方式，結(jié)對(duì)發(fā)展。力爭(zhēng)在較短時(shí)期內(nèi)培育扶持壯大一批智慧農(nóng)業(yè)示范企業(yè)，建設(shè)一批高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

4.2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源整合，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)

研發(fā)建設(shè)統(tǒng)一應(yīng)用接口支撐引擎系統(tǒng)的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)綜合管理概念基礎(chǔ)上，對(duì)種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧、農(nóng)村社會(huì)管理等三農(nóng)相關(guān)工作領(lǐng)域搭建起數(shù)據(jù)交換和協(xié)同工作的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，延伸與拓展農(nóng)業(yè)綜合管理信息化的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)綜合工作的信息化管理，促進(jìn)三農(nóng)信息化部門之間業(yè)務(wù)流程協(xié)調(diào)有序開展。將邯鄲市涉農(nóng)相關(guān)單位納入綜合管理信息平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源共通共享。

4.2.5大力推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面提升邯鄲市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立農(nóng)田土壤污染防治長(zhǎng)效機(jī)制;進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)體系，擴(kuò)大現(xiàn)代化、智能化農(nóng)機(jī)具數(shù)量，大力推廣和建設(shè)水肥一體化智能控制系統(tǒng)，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)溫室大棚進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級(jí)改造。同時(shí)，引導(dǎo)新建各類溫室大棚應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提升區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

4.2.6努力培育現(xiàn)代化新農(nóng)民

智慧農(nóng)業(yè)是具有高科技含量的尖端農(nóng)業(yè)，須由高素質(zhì)的農(nóng)民進(jìn)行操作。針對(duì)目前邯鄲市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)實(shí)，要立足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，努力整合各類培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過(guò)各類新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、到大專院校深造等手段，加速提升目前在職農(nóng)技人員的科技水平。著力挖掘涉農(nóng)人力資源潛力，把在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干和立志農(nóng)村的復(fù)退軍人等作為重點(diǎn)培育對(duì)象，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)新技能的培訓(xùn)，把他們培育成能適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化新農(nóng)民。

4.2.7實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程，形成規(guī)模效應(yīng)和示范帶動(dòng)效應(yīng)

智慧農(nóng)業(yè)前期投入大，以農(nóng)戶為單位的經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)其發(fā)展需要。要不斷加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，持續(xù)規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，在優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展體，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，為智慧農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，打造升級(jí)邯鄲智慧農(nóng)業(yè)示范（服務(wù)）基地，集智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、科研開發(fā)、科普教育、智慧農(nóng)業(yè)展示、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等功能于一體，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)邯鄲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總部基地，集中區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)展示和銷售、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心等功能為一體，為邯鄲再造一張亮麗名片。

當(dāng)前，智慧農(nóng)業(yè)已逐步擺到了我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略地位。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展模式和發(fā)展階段，建立政府引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的參與機(jī)制，將國(guó)家公益性補(bǔ)貼和市場(chǎng)化運(yùn)作有效結(jié)合，以政策杠桿撬動(dòng)效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為邯鄲實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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