呂彥霞　姚杰

聊城市80年代在“糧棉一起抓，重點(diǎn)抓棉花”的戰(zhàn)略指引下，棉花產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)輝煌一時(shí)，是聊城的支柱產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富。84年棉花面積達(dá)到490萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)702萬(wàn)擔(dān)，供銷(xiāo)、紡織系統(tǒng)蒸蒸日上。多年來(lái)，隨著棉鈴蟲(chóng)的大爆發(fā)、棉花價(jià)格的起起落落及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，聊城市棉花生產(chǎn)呈現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大幅度萎縮衰退的趨勢(shì)，出現(xiàn)了越來(lái)越多的“棉改糧、拔棉種麥、棉田撂荒”的衰退現(xiàn)象，棉花種植面積萎縮至2018年的9.3萬(wàn)畝（見(jiàn)下表），（數(shù)據(jù)來(lái)源于市農(nóng)業(yè)部門(mén)）。目前聊城市棉花生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，明年面積還有繼續(xù)縮減的趨勢(shì)。

1植棉意向和棉花收益情況

聊城市組織人員對(duì)臨清、高唐、冠縣3個(gè)縣市的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)村、270戶(hù)進(jìn)行了植棉意向調(diào)查，總?cè)丝?68人，承包耕地面積1433畝，植棉面積710畝。經(jīng)過(guò)對(duì)三個(gè)縣（市、區(qū)）的調(diào)研分析，2019年意向植棉面積在2018年大幅度下滑的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅度下滑。3個(gè)縣意向植棉面積都呈減少態(tài)勢(shì)，其中高唐縣減8.7%、臨清縣減8%、冠縣縣減11%。

目前平均籽棉售價(jià)6.8元/公斤，平均畝收入1589元。根據(jù)調(diào)查的情況，畝物化成本449元，其中滅茬耕地50元、播種34元、灌水40元、種子45元、地膜27元、肥料160元、農(nóng)藥80元，加上其他一些費(fèi)用，共計(jì)約449元。畝用工20個(gè)，用工費(fèi)統(tǒng)一按每個(gè)工日60元計(jì)算的話(huà)，用工成本1200元;若不算用工，畝純收入1140元，若把用工成本算上，畝純收入-60元。

2植棉面積減少的主要原因

2.1生產(chǎn)成本高，植棉比較效益低。近幾年植棉基本處于虧損狀態(tài)，種棉不如種糧、蔬菜、瓜果等作物。種植小麥、玉米畝純效益能達(dá)1073元，蔬菜畝純收益能達(dá)6000元，在不斷上升的植棉成本和不斷下降的植棉效益雙重夾擊下，農(nóng)民植棉收益甚微，棉花種植面積的連年下滑成為必然結(jié)果。

2.2植棉工序繁雜，機(jī)械化程度低。相比較小麥、水稻等糧食作物種植基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，棉花的生產(chǎn)管理過(guò)程需要經(jīng)過(guò) 40 多道程序，在土地整理、播種、拔柴等環(huán)節(jié)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但在放苗、治蟲(chóng)、中耕、澆水、施肥、化控、整枝、拾花等環(huán)節(jié)仍然以傳統(tǒng)的人工勞作為主，冗長(zhǎng)的種植過(guò)程決定了管理的復(fù)雜性和勞動(dòng)的艱巨性。因此要想穩(wěn)定棉花面積和產(chǎn)量，就必須提高棉花生產(chǎn)的機(jī)械化水平，特別是采收環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。

2.3農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化。隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村中的青壯年勞動(dòng)力大部分出去打工，植棉勞動(dòng)群體趨于高齡化和女性化，且文化程度低，大多為50歲以上人員，普遍缺少正規(guī)的植棉培訓(xùn)，植棉科學(xué)化水平不高。

2.4財(cái)政支持力度相對(duì)不強(qiáng)。隨著國(guó)家棉花生產(chǎn)戰(zhàn)略布局向西北轉(zhuǎn)移，對(duì)山東省棉區(qū)的政策支持力度減弱，造成比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失，棉花生產(chǎn)衰退困境加劇。2014 年底，國(guó)家啟動(dòng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，規(guī)定植棉者均可得到每畝235元的補(bǔ)貼，2015年該補(bǔ)貼金額降低到150元/畝。補(bǔ)貼額度難以彌補(bǔ)植棉比較收益低的缺口，種植面積繼續(xù)降低的頹勢(shì)難以挽回。其次，糧棉補(bǔ)貼政策不均衡，直接影響到地方政府對(duì)棉花生產(chǎn)的重視程度。

2.5植棉市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。由于植棉周期較長(zhǎng)，受溫度、降水、日照、風(fēng)雹災(zāi)、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害的影響較大，直接影響棉花的產(chǎn)量、質(zhì)量。近幾年在棉花生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，陰雨天較多，直接造成棉花減產(chǎn)。棉花市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，對(duì)植棉效益和農(nóng)民植棉積極性都造成了十分不利的影響。

2.6棉花立地條件越來(lái)越差。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及棉花自身比較效益降低，棉花生產(chǎn)逐步向土壤瘠薄地、鹽堿地轉(zhuǎn)移。這些棉田不僅單產(chǎn)提高，單位土地面積產(chǎn)出率低，種植效益低，而且應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力差，特別是近年來(lái)，在棉花生長(zhǎng)的關(guān)鍵季節(jié)，經(jīng)常遇到澇災(zāi)，對(duì)棉花產(chǎn)量和品質(zhì)造成嚴(yán)重影響。

3促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

3.1加大政策扶持力度。繼續(xù)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)降低棉花生產(chǎn)成本。一是建議盡早下達(dá)棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼方案。二是建議適當(dāng)提高棉花補(bǔ)貼金額。三是增加棉花種植保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大棉花災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，提高中央和地方財(cái)政承擔(dān)保費(fèi)的比例。

3.2優(yōu)化棉花經(jīng)營(yíng)體系，降低生產(chǎn)成本。改變現(xiàn)在一家一戶(hù)的種植模式，把土地集中起來(lái)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。建議出臺(tái)政策鼓勵(lì)培育新型棉花產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)主體;引導(dǎo)植棉大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作組織對(duì)接棉花加工企業(yè)，進(jìn)入棉花交易市場(chǎng)，推動(dòng)“三產(chǎn)”融合，發(fā)展新“六產(chǎn)”。

3.3發(fā)展新型種植模式，提高地力。重點(diǎn)培肥地力，平整土地，完善田間排灌設(shè)施;因地制宜，合理安排糧棉、棉菜作物輪作倒茬，抗蟲(chóng)棉與冬小麥、馬鈴薯、西瓜、蔬菜等作物間作套種。提高土地復(fù)種指數(shù)，形成新型高效棉作與可復(fù)制、可推廣的高效棉花經(jīng)作品牌產(chǎn)業(yè)模式。對(duì)于棉作制度創(chuàng)新給予財(cái)政扶持，重點(diǎn)扶持植棉大戶(hù)和在棉花主產(chǎn)區(qū)推廣抗蟲(chóng)棉超高產(chǎn)模式化栽培和輕簡(jiǎn)化生產(chǎn)等科技含量高的新型技術(shù)。

3.4大力推廣科技植棉。開(kāi)展科技培訓(xùn)，提高棉農(nóng)科技素質(zhì)，提高棉農(nóng)的組織化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平。一是普及測(cè)土配方施肥技術(shù)。按照土壤養(yǎng)分構(gòu)成和棉花需肥規(guī)律，結(jié)合農(nóng)戶(hù)施肥情況及專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，制定出不同的施肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面普及測(cè)土配方施肥技術(shù)。二是采取全程科學(xué)化控。在棉花生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中，本著少量多次的原則，采取全程科學(xué)化控，掌握用藥濃度和劑量，具體時(shí)間、劑量、次數(shù)根據(jù)棉花長(zhǎng)勢(shì)與長(zhǎng)相靈活運(yùn)用，準(zhǔn)確把握。三是加強(qiáng)病蟲(chóng)害綜合防治。本著“預(yù)防為主，綜合防治”的原則，做好病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與防治。

3.5實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代棉業(yè)，提升棉花產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與新型經(jīng)營(yíng)主體培育結(jié)合，通過(guò)電商培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)扶持，使之成為農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”棉業(yè)的示范者和引路人;加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織、貿(mào)易結(jié)合，實(shí)現(xiàn)棉花公司+基地+農(nóng)戶(hù)、棉花公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)等發(fā)展模式的深度融合，形成系列化線(xiàn)上線(xiàn)下有機(jī)結(jié)合的新棉業(yè)業(yè)態(tài)。

（作者單位：1.252000? 山東省聊城市土壤肥料工作站;2.聊城市農(nóng)作物新品種推廣中心）