仲紅俐

(常州開放大學(xué)，江蘇 常州 213001)

一、社區(qū)教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性

隨著社會的發(fā)展與教育的分化，社區(qū)教育作為我國終身教育體系的重要組成部分，已經(jīng)成為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要及構(gòu)建社會主義和諧價值觀的路徑之一，并得到了政府的重視與社會的關(guān)注。社區(qū)教育的根本目標(biāo)是促進人的發(fā)展與社區(qū)的建設(shè)。受社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，我國社區(qū)教育的發(fā)展仍處于初級階段，其教育特性沒有得到明顯的彰顯，其政治、社會、經(jīng)濟、文化功能均未得到較好的體現(xiàn)。

目前，社區(qū)教育在我國仍屬于政府統(tǒng)籌管理下的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，主要由政府來購買服務(wù)，由社區(qū)教育實體機構(gòu)(社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社會組織、企業(yè)等)和社區(qū)教育組織制度(社區(qū)教育委員會等)來提供具體的服務(wù)。就當(dāng)今的發(fā)展階段來看，社區(qū)教育的市場機制尚未建立，市場經(jīng)濟有效介入社區(qū)教育的形式尚不成熟。但是，隨著社會的發(fā)展與人們精神文明的進步，很多人已經(jīng)對社區(qū)教育產(chǎn)生了個體內(nèi)在的需求，并且具備一定支付的能力。

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織對社區(qū)教育的定義：“基于所有教育起始于社區(qū),且不是以獲取社區(qū)的利益為目標(biāo),而是以提高社區(qū)住民生活質(zhì)量為目的的原理,因此,實現(xiàn)這一原理的活動即為社區(qū)教育”。該定義中提到“基于社區(qū)”與“提高社區(qū)住民生活質(zhì)量”這兩個特征詞，強調(diào)了“社區(qū)”與“人”是社區(qū)教育的出發(fā)點及歸宿。

馬克思主義思想是科學(xué)的世界觀與方法論，是我們更好地認(rèn)識教育問題、把握教育規(guī)律的理論工具。馬克思認(rèn)為：“培養(yǎng)社會的人的一切屬性，并且把他作為具有盡可能豐富的屬性和聯(lián)系的人，因而具有盡可能廣泛需要的人生產(chǎn)出來——把他作為盡可能完整的和全面的社會產(chǎn)品生產(chǎn)出來?！盵1]其中體現(xiàn)了教育在人類自身再生產(chǎn)中的重要作用。社區(qū)教育是扎根于社區(qū)的一種教育形式，能充分體現(xiàn)人的主體性人格、發(fā)揮人的主觀能動性。培養(yǎng)全面發(fā)展的人，促進勞動力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)、推進社會的發(fā)展與人的解放，這是社區(qū)教育的宗旨，也是馬克思主義哲學(xué)在當(dāng)今形勢下促進教育改革發(fā)展的客觀必然。

二、社區(qū)教育供給側(cè)改革價值的實現(xiàn)

習(xí)近平同志在十九大上作出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷。這種主要矛盾延伸在教育領(lǐng)域，即教育供求之間的不平衡不充分。

供給側(cè)，簡單來說，即供給方面。經(jīng)濟學(xué)中的供給一般是指在某一價格下，個人或廠商愿意出售的商品和勞務(wù)的數(shù)量[2]。教育供給是指一定社會為了培養(yǎng)各種熟練勞動力和專門人才，促進經(jīng)濟、社會和個體的發(fā)展，而由各級各類教育機構(gòu)提供給學(xué)生受教育的機會[3]。社區(qū)教育供給是指為了滿足人們的終身學(xué)習(xí)需求、促進人與社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，由政府、各類企事業(yè)單位(機構(gòu))、社區(qū)、社會組織等提供給全民受教育的機會。社區(qū)教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)重建與機能改進是促進社區(qū)教育供需平衡、提高社區(qū)教育的質(zhì)量與效益的重要保障。

馬克思主義關(guān)于資本論的思想是供給側(cè)改革一個重要的理論基礎(chǔ)。他認(rèn)為供給不單純是一種提供一定數(shù)量的使用價值的行為，而且還是實現(xiàn)一定價值量的行為。關(guān)于社區(qū)教育供給側(cè)的改革不單單是提供使用價值方面，關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)其價值量。社區(qū)教育供給側(cè)改革價值的實現(xiàn)途徑是促進社區(qū)教育供給側(cè)與需求側(cè)的矛盾統(tǒng)一。

三、社區(qū)教育供給與需求的矛盾顯現(xiàn)

(一)社區(qū)教育供給側(cè)

馬克思的勞動價值論提出，勞動創(chuàng)造價值。價值量的多少是由勞動量的多少來決定的。社區(qū)教育供給側(cè)的價值既包括活勞動創(chuàng)造的新價值，也包括生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移的舊價值?；趯嵺`工作的視角，筆者認(rèn)為社區(qū)教育供給側(cè)是多層次、多類別的。

1.供給主體

從供給主體上來說，政府、企事業(yè)單位(部門)、社會組織、社區(qū)內(nèi)的政府機構(gòu)等都是社區(qū)教育的供給方，它們依據(jù)自身的性質(zhì)與特點為社區(qū)教育提供各種資源、為社區(qū)居民提供各類學(xué)習(xí)機會。

2.供給內(nèi)容

從供給內(nèi)容上來說，社區(qū)教育供給側(cè)可以由活勞動創(chuàng)造新價值，也可以通過生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移舊價值。

活勞動創(chuàng)造新價值包括：社區(qū)學(xué)習(xí)機會的提供、社區(qū)教育經(jīng)費的投入、社區(qū)教育師資的整合、社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源的開發(fā)與利用、社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與整合、社區(qū)教育信息化平臺的開發(fā)與應(yīng)用等。

通過生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移舊價值主要指社會教育資源結(jié)構(gòu)的重建與社會教育力的聚通。有學(xué)者認(rèn)為，所謂社會教育化，意味著社會要為一切社會成員提供多種多樣可供選擇的學(xué)習(xí)機會，不僅教育部門，社會的所有部門在行使自己的專業(yè)職能的同時，也要行使教育職能，積極參加教育活動，使多種多類的教育形成一個整合的體系[4]。因此，對于社區(qū)教育而言，社會資源的整合與利用是活勞動創(chuàng)造新價值的根本途徑，從而基于社會生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀與政治、經(jīng)濟等社會關(guān)系形成良好的生態(tài)系統(tǒng)，為社區(qū)學(xué)習(xí)共同體提供滋生的土壤，促進人性的發(fā)展與人的解放。

總之，通過這兩種方式實現(xiàn)社區(qū)教育供給側(cè)的價值，能夠優(yōu)化社區(qū)教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)、促進社區(qū)教育供給側(cè)的競爭，提高社區(qū)教育供給的效益與水平，為社區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育，并形成良性的循環(huán)。

(二)社區(qū)教育需求側(cè)

1.需求主體

社區(qū)教育需求側(cè)的主體主要包括社區(qū)居民及社區(qū)內(nèi)的各類學(xué)習(xí)組織形態(tài)。

2.需求內(nèi)容

社區(qū)教育需求側(cè)的價值主要表現(xiàn)為社區(qū)及社區(qū)居民對社區(qū)教育的認(rèn)知度與參與度、社區(qū)居民對社區(qū)教育的滿意度與需求度、社區(qū)學(xué)習(xí)共同體培育的水平、社區(qū)與教育的融合度等方面。從需求的具體內(nèi)容來說，主要包括社區(qū)學(xué)習(xí)機會、社區(qū)教育資源以及社區(qū)教育相關(guān)的制度、政策支持等顯性的與隱性的因素。

(三)社區(qū)教育供給側(cè)與需求側(cè)的主要矛盾

社區(qū)教育供給側(cè)與需求側(cè)作為一對矛盾的統(tǒng)一體，相互依存、相互作用，不斷提升社區(qū)教育的質(zhì)量與效益。就我國目前的整體情況而言，社區(qū)教育供需狀況較不平衡，受地區(qū)社會生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，社會生產(chǎn)力水平較高的地區(qū)，社區(qū)教育供需處于“域平衡”狀況；社會生產(chǎn)力水平較低的地區(qū)，社區(qū)教育供需處于“不平衡”狀況。具體來說，社區(qū)教育供給側(cè)與需求側(cè)的主要矛盾主要表現(xiàn)為數(shù)量失衡、質(zhì)量失衡、結(jié)構(gòu)失衡。數(shù)量失衡主要表現(xiàn)為社區(qū)教育供給量與社區(qū)教育需求量之間的不均衡，就目前的發(fā)展階段而言，主要是供不應(yīng)求。質(zhì)量失衡主要表現(xiàn)為社區(qū)教育供給的內(nèi)容質(zhì)量不高、供給途徑單一且低效，滿足不了需求側(cè)對社區(qū)教育的多層次、多樣化的需求。結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級調(diào)整引起勞動力市場需求的改變，造成社區(qū)教育供給結(jié)構(gòu)與勞動力市場需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。

(四)矛盾存在的主要原因

1.內(nèi)因：教育發(fā)展存在一定的滯后性

教育與社會均以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)，是社會關(guān)系中的兩個方面，體現(xiàn)了人與人之間的關(guān)系，他們彼此相連、相互影響，形成了動態(tài)發(fā)展、互利共生的教育生態(tài)系統(tǒng)，并與外界環(huán)境相互適應(yīng)、相互作用。對教育生態(tài)系統(tǒng)來講，由于自身機制所存在的惰性，在對環(huán)境的適應(yīng)上，會表現(xiàn)出一定的滯后性，從而使自身陷于生存危機[5]。具體來說，教育體制的僵化與教育機制的惰性，使教育的發(fā)展滯后于政治社會的發(fā)展，更滯后于經(jīng)濟的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。而政治與經(jīng)濟是社會關(guān)系的核心。對于社區(qū)教育供給側(cè)而言，“教育”不僅是供給的內(nèi)容，更是供給的主體；對于社區(qū)教育需求側(cè)而言，“社會”則是需求的主體。教育與社會之間發(fā)展的不均衡、不適應(yīng)是社區(qū)教育供給側(cè)與社區(qū)教育需求側(cè)之間矛盾產(chǎn)生的內(nèi)在原因。

2.外因：供給側(cè)的資源整合水平較低、投資管理體制不成熟

社區(qū)教育供給側(cè)改革價值的實現(xiàn)途徑是促進社區(qū)教育供給側(cè)與需求側(cè)的矛盾統(tǒng)一。而社區(qū)教育供給側(cè)的資源整合水平與社區(qū)教育投資管理體制是造成這種矛盾的外因。

首先，資源整合方面。目前，我國社區(qū)教育供給側(cè)的資源整合水平整體較低，從縱向來看，我國部分地區(qū)已經(jīng)建立了“社區(qū)大學(xué)——社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院——社區(qū)教育中心——社區(qū)居民學(xué)校”的社區(qū)教育四級供給側(cè)組織體系，在政府的授權(quán)下提供社區(qū)教育服務(wù)(主要涉及人、財、物)，但是由于這種自上而下的權(quán)力賦予路徑尚不成熟，政府導(dǎo)向不夠明確，從而導(dǎo)致四級供給側(cè)的供給能力受限、供給能力較低、層級溝通不暢。從橫向來看，社區(qū)教育屬于終身教育體系，應(yīng)容納、整合、利用所有能被社區(qū)教育所用的隱形的、顯性的社會資源。但是，目前，這種自下而上的權(quán)力生成路徑尚未形成，橫向的資源整合水平較低，系統(tǒng)關(guān)系較為松散。應(yīng)建立一個龐大的、動態(tài)發(fā)展的社區(qū)教育共同體，即由各類學(xué)校、企事業(yè)單位、社會組織等供給主體構(gòu)成并有效協(xié)調(diào)、共享各類社會資源的社區(qū)教育者主體形態(tài)。

其次，投資管理體制建立方面。社區(qū)教育的供給主體是多方的，其投資主體主要應(yīng)從政府與市場兩個層面來考慮。

在社區(qū)教育發(fā)展的初級階段，政府應(yīng)加大發(fā)揮資源整合及投資管理體制建立的宏觀調(diào)控作用，加強對社區(qū)教育的扶持力度。而實際上，政府職能并未得到較好的體現(xiàn)。政府對社區(qū)教育的資源配置不均衡、不充分，經(jīng)費預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通學(xué)校教育；社區(qū)教育的投資管理體制與運營模式并未解決社區(qū)教育中的體制機制、規(guī)章制度、成本核算等基本問題。

受社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，我國的社區(qū)教育缺乏有效的市場激勵機制與行政管理體制，市場需求乏力。探索市場有效介入社區(qū)教育的內(nèi)容與形式，建立我國的多元型社區(qū)教育投資體制，讓更多的人參與社區(qū)教育供給側(cè)的決策與監(jiān)督，是提升我國社區(qū)教育內(nèi)涵，推動社區(qū)教育供給側(cè)改革的重要途徑。

四、馬克思主義哲學(xué)視閾下社區(qū)教育供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級

如何提高社區(qū)教育的價值，推進社區(qū)教育供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級，提升社區(qū)教育的內(nèi)涵與效益？筆者認(rèn)為，需要站在更高的角度、運用更理性的思維來看教育，通過運用馬克思主義哲學(xué)的有關(guān)論斷，以社區(qū)教育與人的發(fā)展、社區(qū)教育與社會發(fā)展這兩個邏輯關(guān)系為立足點，促進人的發(fā)展、社區(qū)的建設(shè)及社會的發(fā)展，這不僅是社區(qū)教育的根本目標(biāo)，也是馬克思主義哲學(xué)思想在現(xiàn)代社會里進行理論升華與改革發(fā)展的生動體現(xiàn)。

(一)基于社會生產(chǎn)視角優(yōu)化社區(qū)教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)

馬克思主義教育學(xué)說的根本出發(fā)點是生產(chǎn)，即物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)和人類自身的生產(chǎn)。馬克思主義教育學(xué)說首先把教育歸結(jié)于社會關(guān)系，進而把社會關(guān)系歸結(jié)于政治經(jīng)濟，最終又把政治經(jīng)濟關(guān)系歸結(jié)于生產(chǎn)力的高度，這樣就把教育的發(fā)展看作是自然歷史過程。這正是使馬克思主義教育思想成為科學(xué)的教育學(xué)說的根本原因[6]。因此，我們在探討社區(qū)教育供給側(cè)時，需要從物質(zhì)資料供給與人類自身的生產(chǎn)供給這兩個維度來科學(xué)把握社區(qū)教育與社會生產(chǎn)的關(guān)系，優(yōu)化社區(qū)教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)，從而使社區(qū)教育各要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升社區(qū)教育的質(zhì)量與效益。

1.提升社區(qū)教育供給水平

馬克思主義哲學(xué)中談到的物質(zhì)生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產(chǎn)。從社區(qū)教育供給側(cè)的角度出發(fā)，具體的供給內(nèi)容應(yīng)包括社區(qū)學(xué)習(xí)機會的提供、社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源、社區(qū)教育師資、社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資料，以及社區(qū)教育法律制度架構(gòu)、社區(qū)教育經(jīng)費預(yù)算、社區(qū)教育信息化平臺等所必需的工具，這些也是活勞動創(chuàng)造新價值的重要體現(xiàn)。

為了提升社區(qū)教育供給的水平，除了要繼續(xù)擴大政府對社區(qū)教育的預(yù)算，還要豐富政府購買社區(qū)教育服務(wù)的形式與途徑，調(diào)動社會力量參與社區(qū)教育的積極性；同時要不斷強化政府對第三方的監(jiān)督與管理，從而提高政府購買社區(qū)教育服務(wù)的水平，吸引更多的社會力量參與社區(qū)教育供給側(cè)的決策與評價，促進社區(qū)教育供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級。

2.促進社會勞動力的培養(yǎng)與提高

馬克思在《資本論》中指出：“生產(chǎn)勞動同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。”[7]這句著名的論斷強調(diào)了教育對社會生產(chǎn)與人類發(fā)展的重要作用。馬克思主義還認(rèn)為，人類自身的再生產(chǎn)不僅指“種的繁衍”，更強調(diào)人的社會屬性。人是社會發(fā)展的因素，是完整的社會人，并不是單純的自然人。社區(qū)教育能體現(xiàn)人的社會屬性、促進人的社會性發(fā)展。

對于人類自身的再生產(chǎn)，勞動力的培養(yǎng)和提高是最為重要的環(huán)節(jié)。隨著學(xué)習(xí)型社會的演變與終身教育體系的構(gòu)建，除了普通學(xué)校教育，社區(qū)教育的經(jīng)濟功能與社會功能已經(jīng)顯現(xiàn)。社區(qū)教育是扎根于社區(qū)、最能體現(xiàn)人的主體性人格、促進人的全面發(fā)展的教育類型，需要通過教學(xué)實踐、項目推進、職業(yè)資格鑒定等形式承擔(dān)起為社會培養(yǎng)勞動力、增加社會人力資本的重要任務(wù)。

3.賦予個人收益

一般來說，教育主要是通過勞動力的培養(yǎng)來和市場經(jīng)濟發(fā)生聯(lián)系的。對于社區(qū)教育來說也是如此。教育賦予個人的收益，可以簡便地分為“消費”收益和“投資”收益。當(dāng)一個產(chǎn)品或者服務(wù)只在一個時期產(chǎn)生滿足感(或效用)的時候，它就被認(rèn)為是屬于消費類。若預(yù)期它只在未來時期產(chǎn)生滿足感，則被稱為純粹投資商品(或服務(wù))[8]。接受社區(qū)教育既會讓學(xué)習(xí)者產(chǎn)生當(dāng)前的滿足，也會以提升學(xué)習(xí)者個人未來的經(jīng)濟收益與社會地位等形式來增加效用。因此，社區(qū)教育供給側(cè)改革，需要通過豐富學(xué)習(xí)資源、增加學(xué)習(xí)機會、降低機會成本、改善管理服務(wù)等途徑，不斷擴大社區(qū)教育賦予個人的收益，實現(xiàn)社區(qū)居民的社會化，提升社區(qū)教育的內(nèi)涵，促進人、經(jīng)濟、社會之間的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性循環(huán)。

(二)基于變化發(fā)展視角建立有效的社區(qū)教育供給模式

發(fā)展不僅是馬克思主義的基本范疇之一，也是當(dāng)今時代我國改革和建設(shè)的主題。馬克思主義哲學(xué)關(guān)于變化發(fā)展的思想，是具體歷史階段的產(chǎn)物，不斷指引著我國的改革發(fā)展，體現(xiàn)了鮮明的時代特征與現(xiàn)實意義。吳敬璉認(rèn)為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，當(dāng)前的重點任務(wù)是“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板[9]。

那么基于變化發(fā)展的觀點，需要在社區(qū)教育現(xiàn)有的物質(zhì)條件下，對社區(qū)教育供給側(cè)進行能動的、深刻的改革。據(jù)前所述，社區(qū)教育供給側(cè)與需求側(cè)之間存在矛盾的外部原因是供給側(cè)的資源整合水平較低、投資管理體制不成熟。因此，需要以資源配置為核心，去產(chǎn)能、去庫存、在政府的宏觀調(diào)控下逐步建立社區(qū)教育市場機制，激發(fā)市場對社區(qū)教育供給與資源配置的內(nèi)在動力，發(fā)揮市場的競爭性，提高社區(qū)教育供給的質(zhì)量與效益，從而實現(xiàn)資源的最佳利用；需要以投資體制改革為支柱，彌補社區(qū)教育供給側(cè)的不足，建立我國的多元型社區(qū)教育投資體制，明確投資的主體、內(nèi)容及形式，改善社區(qū)教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)。另外，還需要以教育成本控制為動力，降成本、去杠桿，至少要從控制依據(jù)、直接支出以及機會成本的角度出發(fā)，結(jié)合社區(qū)教育需求側(cè)的各種實際情況，降低資源消耗，提高資源配置的效率，并兼顧資源配置的公平，從而建立有效的社區(qū)教育供給模式，促進社區(qū)教育供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級。

(三)基于社會整體視角提升社區(qū)教育供給側(cè)的資源整合能力

馬克思基于唯物史觀，首先提出了教育的社會性，這是研究社會教育和社區(qū)教育的理論出發(fā)點和思想指南。教育社會性的提出對當(dāng)今形勢下研究社區(qū)教育的發(fā)展仍具有重要的指導(dǎo)意義。

通過生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移舊價值是實現(xiàn)社區(qū)教育供給側(cè)價值的重要方式，也是社區(qū)教育供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級的核心要素，其中關(guān)鍵在于社會教育資源結(jié)構(gòu)的重建與社會教育力的聚通。同時資源整合的問題也是我國社區(qū)教育推展過程中最大的“瓶頸”，導(dǎo)致各機構(gòu)的教育資源不能形成合力。筆者認(rèn)為，要進行徹底的社會教育資源結(jié)構(gòu)重建，促進社會教育力的合建與聚通，需要打破各機構(gòu)、各行業(yè)之間體制上的行政壁壘，在政府的主導(dǎo)下建立社區(qū)教育供給側(cè)的協(xié)作體制與共享機制，因為在我國現(xiàn)行的政治體制下，只有政府才具備整合、協(xié)調(diào)各部門的能力。如江蘇省常州市在市政府的統(tǒng)籌管理下，正式發(fā)文成立了由市級行政部門(單位)組成的常州市推進終身教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，包括教育局、財政局、科技局、民政局、人事局、總工會等幾十個市級行政部門(單位)，共同進行全市終身教育工作的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從體制上理順了社區(qū)教育供給側(cè)的行政關(guān)系，促進了各種教育資源和相應(yīng)機構(gòu)的整合協(xié)調(diào)與互動融通，推動了社區(qū)教育工作的深入發(fā)展。

(四)基于辯證統(tǒng)一視角強化教育與社區(qū)的雙向參與

馬克思主義哲學(xué)關(guān)于辯證統(tǒng)一的觀點運用在對教育的研究中，就是用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的方法來分析教育現(xiàn)象、認(rèn)識教育規(guī)律、解決教育問題。結(jié)合馬克思主義的教育觀，有學(xué)者認(rèn)為，教育者在看待教育時不能將教育從真實的社會制度、社會關(guān)系和社會運動中抽離出來，孤立、片面地看待教育，而必須將教育問題置于產(chǎn)生這種問題的社會制度、關(guān)系和運動中去看[10]。這種觀點強調(diào)了教育與社會的融合以及教育社會化的必要性。

社區(qū)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)的人們共同生活的社會實體。社區(qū)建設(shè)的重點是人與人之間關(guān)系，是人的發(fā)展與教育。社區(qū)發(fā)展的過程實際上就是教育與組織的動態(tài)過程，體現(xiàn)在其內(nèi)部各要素之間以及與外界環(huán)境之間進行物質(zhì)、人及信息等各種形式的交換與互動，從而促進社區(qū)的社會關(guān)系改善與政治、經(jīng)濟、文化、社會功能的完善。

社區(qū)發(fā)展與社區(qū)教育是相互影響、相互促進的。社區(qū)發(fā)展包含很多要素，其中社區(qū)教育是社區(qū)發(fā)展的核心要素，因為社區(qū)教育是著眼于社區(qū)內(nèi)所有居民的全面發(fā)展與素質(zhì)提升的教育形式。因此，既要發(fā)揮社區(qū)中的政府機構(gòu)對社區(qū)教育工作的組織管理作用，并采取各種政策措施充分調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)教育的主動性與能動性，遵循一種政策執(zhí)行邏輯；也要通過培育社區(qū)學(xué)習(xí)共同體，由社區(qū)居民自主構(gòu)建社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的章程或規(guī)約，形成一種社區(qū)教育的協(xié)同管理機制，使社區(qū)的管理回歸社區(qū)自治，促進社區(qū)治理能力的提升，樹立一種守望相助、目標(biāo)一致的社區(qū)契約精神。

延伸來講，在探討社區(qū)教育供給側(cè)改革時，需要把教育與社區(qū)作為一個整體，促進教育與社區(qū)的雙向參與與協(xié)調(diào)發(fā)展，從它們中內(nèi)在的運動變化以及與外界的互動中去考察，從而從本質(zhì)上全面地、科學(xué)地認(rèn)識社區(qū)教育供給側(cè)與需求側(cè)的辯證關(guān)系。

具體來說，從供給側(cè)而言，社區(qū)教育供給側(cè)提供的教育內(nèi)容需要基于社區(qū)居民的實際學(xué)習(xí)需求與社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，要通過定性與定量兩種研究方法開展調(diào)研工作，并使社區(qū)教育管理者、社區(qū)教育教師、社區(qū)學(xué)習(xí)者三方共同參與到社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源的開發(fā)與運用中，努力提供給社區(qū)居民更多的學(xué)習(xí)機會，然后在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一般性的社區(qū)教育課程體系、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及社區(qū)學(xué)習(xí)的激勵制度。另外，從需求側(cè)而言，社區(qū)要為社區(qū)教育的實現(xiàn)創(chuàng)造各種條件、搭建各種平臺，社區(qū)內(nèi)各種可被社區(qū)教育利用的資源、社區(qū)居民的學(xué)習(xí)意識、社區(qū)的學(xué)習(xí)氛圍等，都應(yīng)在社區(qū)與教育的雙向互動中得到培育。

社區(qū)中的政府機構(gòu)一方面要通過各種媒體渠道，宣傳社區(qū)教育的先進理念，提升社區(qū)居民對社區(qū)教育的認(rèn)知度；另一方面要注重對社區(qū)內(nèi)的教育資源進行更充分的整合利用，提高社區(qū)教育資源的利用率，增強社區(qū)教育的學(xué)習(xí)“黏度”，尤其要調(diào)動成人主動參與社區(qū)教育的積極性；還要改善社區(qū)教育組織管理制度的結(jié)構(gòu)，讓社區(qū)居民參與到社區(qū)教育的評價考核中，推動個人利益與社群利益的統(tǒng)一，促進社區(qū)教育從自發(fā)走向自覺、從無序走向有序，從而真正形成社區(qū)教育的自治制度及專業(yè)服務(wù)體系。

(五)基于人性發(fā)展視角促進社區(qū)教育根本目標(biāo)的實現(xiàn)

馬克思認(rèn)為，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”。馬克思的觀點強調(diào)了人的本質(zhì)體現(xiàn)在人與人的關(guān)系與社會生產(chǎn)中。他進一步認(rèn)為，教育雖然有促進人的全面發(fā)展的價值，但是教育的價值不止于此，它同時也是促進社會進步和人類解放的重要條件。人類解放并不僅僅是為了實現(xiàn)共產(chǎn)主義，其實過程更重要，那就是基于人與人性的角度，促進人的主體性人格的形成、促進人的自由與人性的完善，這也是社區(qū)教育的最終落腳點。人的發(fā)展是社區(qū)教育的根本目標(biāo)之一，而人類解放不僅是一種過程，更是教育的一種回歸。

因此，馬克思主義哲學(xué)不僅是一種價值層面上的世界觀，更是一種指導(dǎo)性很強的方法論，為我們認(rèn)識教育活動中人的問題提供了根本性的思想方法。通過理論聯(lián)系實際、科學(xué)而發(fā)展地重新解讀馬克思主義哲學(xué)思想，是我們在當(dāng)前社會里,基于唯物史觀的視角，正確認(rèn)識教育與人、教育與社會的關(guān)系、解決社區(qū)教育實際問題、促進社區(qū)教育實踐工作的核心理念。