肖斌

（安徽省林業(yè)科技推廣總站，合肥230001）

1 林木新品種、林木良種的概念和關(guān)系

林木新品種，是指經(jīng)過(guò)人工培育的或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的野生林木加以開(kāi)發(fā)（改良），具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性，并有適當(dāng)命名的林木品種。林木新品種屬于植物新品種，植物新品種有農(nóng)業(yè)和林業(yè)部分，對(duì)授權(quán)的林木新品種，其品種歸屬和經(jīng)濟(jì)利益是授權(quán)新品種人的，并受法律保護(hù)，國(guó)家制定了《植物新品種保護(hù)條例》《中國(guó)人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》等給予保護(hù)。

林木良種（優(yōu)良品種）是經(jīng)過(guò)人工選育，通過(guò)嚴(yán)格試驗(yàn)和審核認(rèn)定，證明在一定適生區(qū)域內(nèi)其經(jīng)濟(jì)性狀、適應(yīng)性或抗逆性等栽培效果明顯優(yōu)于當(dāng)前使用的栽培材料，具有較好的生產(chǎn)價(jià)值，并經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查許可，可在明確的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用的品種。依據(jù)《種子法》等規(guī)定，林木良種也有市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，林木良種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要有種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等。

林木新品種注重的是“新”字，只要符合新品種條件，就可以申報(bào)新品種權(quán)；林木良種注重的是“良”字，要符合良種的條件，通過(guò)審（認(rèn)）定，就能獲得在相應(yīng)適生區(qū)內(nèi)推廣使用的資格。林木新品種要成為林木良種，必須具備林木良種的指標(biāo)要求，并按林木良種審定程序申報(bào)和審定；同樣，林木良種要成為林木新品種，也必須具備林木新品種的條件，并經(jīng)申請(qǐng)和審批。

2 培育林木新品種、林木良種的意義和作用

林木新品種、林木良種是林木種質(zhì)資源的重要組成部分，是林木遺傳性、多樣性的載體，是生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基礎(chǔ)。對(duì)于人工林面積大、江淮以北造林樹(shù)種單一的安徽而言，其意義更大。林木新品種、林木良種也是高質(zhì)量林業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)?！耙涣７N子可以改變世界”。一個(gè)好的新品種不僅可以興起一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，而且高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)林木新品種，還可大大提高園藝和林業(yè)質(zhì)量、生產(chǎn)能力，降低對(duì)環(huán)境的壓力?！傲忠苑N為本，種以質(zhì)為先”。林木良種是促進(jìn)高質(zhì)量林業(yè)的重要手段，一個(gè)良種不僅可以引導(dǎo)好一個(gè)產(chǎn)業(yè)，還能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

安徽省開(kāi)展林木新品種、林木良種挖掘和利用潛力巨大。安徽地跨江淮，氣候的多樣性決定了林木植物的多樣性，全省植被自北向南由暖溫帶落葉闊葉林向中亞熱帶常綠闊葉林帶過(guò)渡，暖溫帶與亞熱帶植物區(qū)系成分互相滲透，植物成分復(fù)雜多樣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省維管束植物3 645 種（包括種下單位），分隸于225 科1 232 屬，這為林木新品種以及林木良種的挖掘和利用提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，安徽省林業(yè)局高度重視林木新品種、林木良種工作，局科技處、省林木種苗總站和省科技推廣總站就相關(guān)的知識(shí)都開(kāi)展了不同類型的培訓(xùn)，取得了一定實(shí)際成果，但與林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及美麗江淮的生態(tài)文明建設(shè)要求相比，還待進(jìn)一步加快和加強(qiáng)。

3 林木新品種、林木良種的挖掘和申報(bào)程序

選育林木新品種、林木良種可分為從自然變異選擇和人工創(chuàng)造變異暨人工選育方式來(lái)進(jìn)行，但目前開(kāi)展挖掘的主要途徑，還多采用從自然變異中選擇，是以“選”為主方式來(lái)進(jìn)行的?！斑x”主要是通過(guò)踏查觀察、專項(xiàng)調(diào)查和測(cè)產(chǎn)測(cè)定等，選擇優(yōu)良的單株，要求其產(chǎn)量、質(zhì)量和抗逆性等明顯高于同樹(shù)種栽培，并經(jīng)過(guò)繁育和一定區(qū)域試驗(yàn)等程序。在一些有一定條件的科研院所和大企業(yè)研發(fā)中心等，也開(kāi)展一些以“育”為手段的林木新品種、林木良種培育，主要有雜交育種、誘變育種，以及現(xiàn)代的轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記和靶標(biāo)育種等方式的林木新品種、林木良種的選育，但研究性多、生產(chǎn)實(shí)用性少。

3.1 林木新品種的挖掘、申報(bào)和授權(quán)程序

新品種的申報(bào)、審查和授權(quán)，由國(guó)家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心（植物新品種保護(hù)辦公室）依法受理，申報(bào)的林木（植物）新品種，必須屬于國(guó)家植物品種保護(hù)名錄中列舉的植物的屬或者種。國(guó)家林草局可受理的申請(qǐng)有林木、竹、木質(zhì)藤木、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹(shù)（干果部分）及木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材等植物品種，具體有哪些屬或種，可通過(guò)國(guó)家林草局網(wǎng)站或《植物新品種保護(hù)條例》等進(jìn)行查詢，對(duì)申請(qǐng)審查符合條件后，由國(guó)家林草局予以公告和授權(quán)。

林木新品種權(quán)的審批流程：遞交申請(qǐng)—形式審查（發(fā)受理通知書）—初步審查—第一次公告—實(shí)質(zhì)審查—授權(quán)—第二次公告。

3.2 林木良種的挖掘、申報(bào)和審（認(rèn)）定程序

林木良種有國(guó)家或省級(jí)林木品種審定委員會(huì)審定，具體的是由國(guó)家林草局（種苗管理司）的林木品種審定委員會(huì)與省林業(yè)局（種苗總站）的林木品種審定委員會(huì)負(fù)責(zé)，申請(qǐng)的林木品種通過(guò)審定公告后才能被稱為良種。林木良種審（認(rèn)）定主要依據(jù)《主要林木品種審定辦法》（國(guó)家林業(yè)局2017 第44號(hào)令）進(jìn)行，分審定和認(rèn)定。審定的良種是林木品種審定委員會(huì)審核認(rèn)為優(yōu)良性狀突出、穩(wěn)定，可以在適宜區(qū)域推廣的品種；認(rèn)定的良種是林木品種審定委員會(huì)審核認(rèn)為其優(yōu)良性、穩(wěn)定性、區(qū)域試驗(yàn)等較好，但有些還有待進(jìn)一步觀察，而目前生產(chǎn)上又缺少此良種，可暫時(shí)作為良種在適宜區(qū)使用的品種；認(rèn)定的良種有一定時(shí)效性，到期應(yīng)重新審定。

林木良種的審（認(rèn)）定流程：一般為普選（制定選擇標(biāo)準(zhǔn)）—復(fù)選—決選過(guò)程—進(jìn)行繁殖和區(qū)域化試驗(yàn)—提交申請(qǐng)—專家現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定—提交審（認(rèn)）定完整材料—林木品種審定委員審（認(rèn)）定—公示—公告。

4 加強(qiáng)林木新品種、林木良種推進(jìn)的措施

4.1 加強(qiáng)關(guān)注和重視，做好引導(dǎo)和發(fā)展

一是應(yīng)從認(rèn)識(shí)層面加強(qiáng)林木新品種、林木良種工作關(guān)注和重視，要把其作為林業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促優(yōu)化、美景觀、良種化、高產(chǎn)（速生）化等基礎(chǔ)性工作。二是結(jié)合資源培育、林業(yè)資源清查等工作，進(jìn)行本區(qū)域種質(zhì)資源調(diào)查?？赏ㄟ^(guò)發(fā)動(dòng)林農(nóng)、林企觀察報(bào)告，以及組織專家考察等方式，摸清本轄區(qū)林木種質(zhì)資源。三是可以在摸清種質(zhì)資源基礎(chǔ)上，做出計(jì)劃，有目的和方向地挖掘利用。如近年來(lái)大力發(fā)展山核桃（薄殼山核桃）、油茶、香榧等樹(shù)種，就可大力鼓勵(lì)有能力企業(yè)、合作社等與科研院所合作，不斷挖掘優(yōu)良品種，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)增效。

4.2 當(dāng)前挖掘和利用的重點(diǎn)

首先，在挖掘方式上，以發(fā)現(xiàn)和篩選自然變異品種為主， 在現(xiàn)有林分和資源中進(jìn)行挖掘；鼓勵(lì)有條件的地方與高等院校、科研單位進(jìn)行人工培育新品種、林木良種的育種試驗(yàn)；其次，在挖掘方向上，應(yīng)以安徽特色、有前景小品種經(jīng)濟(jì)林、各地地帶性鄉(xiāng)土樹(shù)種以及珍?。ㄕ滟F）樹(shù)種和植物為主，如杞木、櫧樹(shù)、栓皮櫟、麻櫟、銀杏、華東楠，椿樹(shù)、玉蘭、油桐、漆樹(shù)、青檀、烏桕等鄉(xiāng)土樹(shù)種；以及宣木瓜、藍(lán)莓、山茱萸、厚樸、金銀花、五倍子、黃精、百合、茉莉花、珠蘭花、白蘭花等特殊小品種經(jīng)濟(jì)林。

4.3 利用好相關(guān)支持政策，并加大本地政策扶持

一是對(duì)授權(quán)林木新品種給予保護(hù)。林木新品種權(quán)也屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，在一定時(shí)間內(nèi)其經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益等均屬新品種人所有，不經(jīng)其許可的經(jīng)營(yíng)是侵權(quán)行為。二是宣傳落實(shí)好國(guó)家或省及地方政府為鼓勵(lì)和支持種業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)林木新品種培育及成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)或支持。三是省林業(yè)局科技處和省科技推廣總站在省級(jí)財(cái)政的林業(yè)科技創(chuàng)新等項(xiàng)目中，對(duì)林木新品種也有一定支持，各地可進(jìn)行申報(bào)。對(duì)于通過(guò)審定的林木良種而言，首先要取得種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等。雖然林木良種沒(méi)有侵權(quán)問(wèn)題，但不能假劣冒充，否則將受到打擊；其次加快林木良種建設(shè)。國(guó)家已對(duì)造林項(xiàng)目進(jìn)行了林木良種使用率的考核，同時(shí)在林木種苗工程建設(shè)、重點(diǎn)林木良種基地建設(shè)上，也給予了一定財(cái)政支持，還開(kāi)展了林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)等扶持政策，各地要利用好這些政策。同時(shí)，各地林業(yè)科技推廣站（中心）也可以在科技推廣項(xiàng)目中進(jìn)行林木良種推廣項(xiàng)目的申報(bào)，助推林木良種化進(jìn)程。