文/卞曉慶（安徽省科學技術廳）

安徽省科學技術廳堅持“人才是第一資源”的理念，以深化人才體制機制改革為主線，以貫徹落實安徽人才“30條”“科學中心人才10條”和新時代“江淮英才計劃”為核心，以組織實施人才工程計劃和項目為抓手，以科學評價人才為導向，以落實人才發(fā)展和創(chuàng)新驅動政策為關鍵，持續(xù)強化高端科技人才引進，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

一、安徽省引進人才現(xiàn)狀

1.外國高端人才引進數(shù)量逐年增加

充分發(fā)揮外國專家組織、日本花甲組織等機構作用，幫助用人單位尋找外國專家，簽訂協(xié)議引進人才。改革開放初期，安徽省每年引進外國專家數(shù)只有幾十人、數(shù)百人。2018年，在安徽省長期、短期工作和訪問的外國專家達6700余人次，外國專家來皖數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。

2.高層次科技人才團隊吸引扶持力度不斷加大

2014年以來，安徽省把扶持高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型省份的重要舉措之一。五年來，全省共吸引500多個科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，省扶持資金立項扶持170個團隊，省級財政投入達9.61億元，引導各地市和社會資金投入超過40億元，省級資金引導帶動比例達1:4.2，引進院士及各類高端人才700多人。在受扶持團隊創(chuàng)辦的企業(yè)中，有55家獲得國家高新技術企業(yè)認定，占比達32.3%。共申請專利2613項，獲授權專利1163項。超過63.5%的企業(yè)擁有5項以上發(fā)明專利，戶均擁有專利11項。登記計算機軟件353項、新產品428個、新品種140種。

3.安徽院士工作站人才集聚效應較為明顯

自2009年安徽省啟動院士工作站建設以來，全省備案院士工作站共269家，對134家院士工作站給予資助，資助資金達4090萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，10年來，院士工作站累計柔性引進院士295人次，相關重點領域引進高端人才3000余人次，簽訂合作項目500余項，取得技術成果100余項，獲得發(fā)明專利200多個，解決技術難題2500多個。

4.人才價值激勵政策落實不斷加強

積極推薦引進人才申報安徽省“引進海外高層次人才計劃”“特支計劃”“115”產業(yè)創(chuàng)新團隊、學術和技術帶頭人、政府特殊津貼人員等省內人才工程（計劃）。同時，積極爭取推薦人才入選國家級人才計劃。2018年，安徽省共有22人（項）入選國家創(chuàng)新人才推進計劃，為歷年入選人數(shù)最多的年份。截至目前，全省共累計入選106人（項）。

二、安徽省引才過程中面臨的問題

1.高端人才引進難度較大

受國際形勢變化的影響，海外高層次人才來皖工作的擔憂不斷加大，引進解決關鍵核心技術的高端外國人才渠道不暢。同時，引進高端外國人才成本高，政府對高校、科研院所、企業(yè)等引才單位引進人才的政策、資金支持不到位，用人單位難以承擔引才費用。

2.產學研用平臺建設不均衡

貧困地區(qū)和偏遠地區(qū)缺少重大創(chuàng)新平臺支撐，導致引進人才難以開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，硬件資源嚴重缺乏，人才流失現(xiàn)象比較普遍。例如，安徽省已建的院士工作站，皖北區(qū)域僅有67家，占總數(shù)的24.9%。

3.人才引進配套服務不完善

一是科技中介服務發(fā)展不優(yōu)。目前，安徽科技中介機構的規(guī)模小、數(shù)量少，相關專業(yè)性人才比較缺乏，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務支撐作用不足。二是創(chuàng)業(yè)融資平臺發(fā)展不強。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域專業(yè)化融資平臺總體較少，風險投資引導和扶持機制還不夠健全。例如，很多高層次科技人才團隊項目建設初期在土地、廠房、人才、設備、研發(fā)及產品的檢驗檢測等方面投入巨大，而銀行對民營企業(yè)貸款條件較高，直接融資較難，導致企業(yè)資金緊張，發(fā)展受限。

三、加強人才引進的對策建議

1.著力拓寬人才引進對接渠道

充分發(fā)揮省海外引智工作站、國外培訓機構渠道作用，定期舉辦人才專題座談會，加強與獵頭公司及其他高層次專業(yè)中介機構的合作，積極引進安徽省急需的高層次人才和外國專家。依托中國國際人才交流大會、世界制造業(yè)大會、重點項目洽談會等交流合作載體，構建高層次人才交流合作平臺和人才項目對接平臺。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+引智”模式，建立和完善人才信息資源共享機制。

2.不斷完善引才聚才政策環(huán)境

著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。推進新時代“江淮英才計劃”等各項人才政策落實落地，釋放最大政策紅利，吸引更多高層次人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.逐步轉變政府人才管理職能

進一步簡政放權，賦予高校、科研院所等事業(yè)單位充分的用人、用錢、科研管理和成果轉化自主權。落實用人主體自主權，支持高校、科研院所、公立醫(yī)院及省屬公共衛(wèi)生機構自主引進一批掌握國內外領先技術和教學科研成果的高層次人才和團隊。

4.持續(xù)提升人才服務保障水平

深化職稱制度改革，完善評價標準，引入第三方評價機構。創(chuàng)新服務方式，圍繞“人才鏈”構建“服務鏈”，探索人才個性化、人本化服務模式，貼心貼近做好精準細致的人才服務工作。為各類人才提供一站式、“保姆式”的服務。加強人才住房、子女入學、配偶就業(yè)等方面政策保障，著力打造人才服務的“軟環(huán)境”，讓廣大人才在安徽工作安心、生活舒心，真正打造人才濟濟、最為“養(yǎng)人”的省份。

在新形勢下，全省將認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府對引才引智工作的部署，聚天下英才而用之，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，更加積極主動地擴大科技對外開放，聚焦科技創(chuàng)新重點領域和發(fā)展方向，以更大力度引進國外高層次人才，把人才智力引進更好地融入科技創(chuàng)新事業(yè)全局和建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽改革發(fā)展大局。