王志娟

（河南省衛(wèi)輝市交通運輸局，河南衛(wèi)輝453100）

老干部是我們黨和國家的寶貴財富，在我國新民主主義革命和社會主義現(xiàn)代化建設中，他們曾經(jīng)建立過卓越的功績，直到現(xiàn)在，他們?nèi)匀皇莻鞒悬h和國家政治、思想和文化的重要力量。他們現(xiàn)在雖然已經(jīng)退居二線，但仍然關心著國家大事和單位發(fā)展，維護著改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的大好局面，是推進黨和國家建設的一支重要力量，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢不可缺少的力量。習近平總書記曾經(jīng)說過：“老干部是黨執(zhí)政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量……老干部工作部門和老干部工作者要認真學習先進典型，用心用情做好工作，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績?！保?］這充分表明以習近平同志為核心的黨中央高度重視老干部工作，并對老干部工作提出了新的更高要求。黨的十九大以來，隨著中國特色社會主義事業(yè)的新發(fā)展，老干部服務與管理工作發(fā)生了深刻變化，因此，老干部服務管理部門及老干部工作者要及時理清思路，積極探索創(chuàng)新，認真做好新形勢下離退休老干部的服務與管理工作。

一、正確認識新形勢下老干部工作的重要意義

（一）做好老干部服務與管理工作，是各級黨委和政府義不容辭的職責

2016年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，充分體現(xiàn)了黨中央對老干部工作的高度重視和對廣大老干部的尊重與關愛，是做好新時期新形勢下老干部工作的綱領性文件，是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大精神，主動適應協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和應對人口老齡化局面的新要求。同時，如何使這支十分珍貴的老干部隊伍持續(xù)保持思想常新、信仰永存，更好地為黨和政府的中心工作發(fā)揮余熱，為黨和國家事業(yè)全面發(fā)展做出積極貢獻，是當前做好老干部工作的重要課題。

（二）做好老干部服務與管理工作，是我國文明社會建設的重要一環(huán)

對老干部的有效管理和貼心服務，不僅體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性，傳遞著中華民族的傳統(tǒng)美德，更體現(xiàn)出我國社會文明的偉大進步?！皩细刹康墓芾砗头展ぷ鳎w現(xiàn)了我國尊敬老人的傳統(tǒng)美德，也是我國傳統(tǒng)的精神道德財富。同時，對老干部的管理和服務，也是社會發(fā)展的需求，隨著人口老齡化加重，如何對待老人、管理老人是社會發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。”［2］

（三）做好老干部服務與管理工作，是廣大人民群眾的熱切期待

從宏觀方面上來講，離休干部整體到了高齡期，看不清、聽不見的現(xiàn)象越來越多，他們熱切期盼著組織上的關心、服務和護理。從人文方面上來講，老干部群體年齡60～70歲的人占多數(shù)，他們都還希望繼續(xù)發(fā)揮余熱，通過各種渠道為新時代的建設添磚加瓦。他們雖然從工作崗位上退了下來，但仍然是一支促進社會和諧發(fā)展不可多得的力量。

二、當前老干部管理和服務工作中存在的問題

（一）對老干部工作的重要性認識不足

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是片面地認為老干部只要安度晚年就行了，從而只是在生活上盡量照顧好、關心好老干部，造成了重慰問服務、輕管理引導的現(xiàn)象；二是存在畏難情緒，認為老干部雖然思想素質(zhì)和理論水平都比較高，但受慣性思維影響，許多人存在性格強硬固執(zhí)的現(xiàn)象，從而覺得工作不好開展，能推則推、能躲則躲，不愿意深入細致地抓這項工作；三是日常工作中缺乏主動性、創(chuàng)新性，面對新形勢新任務的要求，不能突破多年來形成的老方法、老套路。在遇到問題時，不善于鉆研，缺乏創(chuàng)新意識和主動性，對上級的工作精神吃不透、悟不懂，工作思路不寬、方法不多、成效不大。四是人員配置上，與日益繁重的管理服務工作不相稱［3］。有些地方和單位對老干部工作認識不足，在人員配備上不能及時更新、跟進，有些還存在兼職情況，導致人員缺乏、精力不足，經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（二）對老干部的思想政治工作不夠到位

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)沒有結(jié)合地方實際情況開展有效的老干部思想政治工作，有些地區(qū)即使開展了相應的工作也只是流于形式，僅僅是逢年過節(jié)開個茶話會或是舉辦些小活動等等，使老干部失去了組織學習、自我提升的機會，并逐步形成了從感到參加活動無意義到不愿意參加，再到不再參加的惡性循環(huán)。這些問題的存在，直接導致個別老干部出現(xiàn)思想素質(zhì)滑坡，自我約束不嚴的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是宗旨意識淡漠，思想空虛，意志衰退，只要求組織上關心照顧，不再為社會貢獻余熱。二是片面、曲意理解黨和國家的一系列優(yōu)惠政策，不看地方或單位的實際情況，只與其他地區(qū)比待遇好壞、比福利高低。三是不能正確對待當前社會上存在的一些不良現(xiàn)象，尤其對當前存在的個別領導腐敗問題、行業(yè)不正之風、懶政怠政等問題不能正確認識，在言語上出現(xiàn)過激行為［4］。四是組織觀念弱化，只顧個人利益，缺乏大局意識，甚至出現(xiàn)個別老干部超出政策規(guī)定向組織伸手的問題，如為親屬安排工作或為朋友向單位打招呼等。以上這些問題雖然只是發(fā)生在極少數(shù)老干部身上，但卻反映出部分地區(qū)、個別單位老干部思想政治工作薄弱，應引起高度重視。

（三）對老干部的溝通引導工作做得還不夠好

一方面是溝通工作不及時，一些老干部雖然人退下來了，但是對單位的工作仍然很關心，迫切想了解工作上乃至方方面面的信息，而這些信息溝通的不順暢，使得他們產(chǎn)生了一種被拋棄、被遺忘的感覺，從而有失落感。另一方面是服務工作不到位，受單位思想上不重視、工作人員不足及素質(zhì)不高等因素的影響，有些地方存在著對老干部日常生活服務不到位、關心不及時等問題，如個別老干部的家人去世了，而單位卻不知道，不管不問，致使老干部對原單位頓感失望，思想上與單位的感情也越來越淡。其三是組織老干部開展活動很少，多數(shù)老干部希望在豐富多彩的文體活動中尋找樂趣、陶冶情操，但由于種種原因，這一愿望經(jīng)常被忽視。從調(diào)研的結(jié)果來看，絕大多數(shù)單位一年內(nèi)沒有組織開展過一次老干部集體活動。最后一點是對老干部的引導工作做得不足，多數(shù)老干部在退休以后仍然想有所作為，繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，做一些力所能及的工作，但無論是原工作單位還是老干部工作部門，對這一問題都沒有引起足夠的重視，沒有給老干部“老有所為”搭建好平臺或載體。

（四）老干部工作人員的整體素質(zhì)還有待于提高

一是政治素質(zhì)需要進一步提高，部分工作人員政治責任感和事業(yè)心不強，在政策學習上滿足于一知半解，不深入、不扎實，在工作作風上習慣于“等、靠、要”，不能做到主動工作，不能做到一以貫之，工作不深、不細。二是業(yè)務素質(zhì)需要進一步提高，新時期新形勢下新的知識不斷涌現(xiàn)，老干部由于有著大量的時間進行學習，知識面越來越寬，而相應的老干部工作者的文化素質(zhì)卻原地不動或者說提高幅度不大，跟不上形勢需要，跟不上老干部的心理要求。三是心理素質(zhì)需要進一步提高，實際工作中，有些老干部對國家政策和單位工作不理解、不支持，而個別老干部直接將這些不滿情緒直接向工作人員發(fā)泄，面對老干部的曲解、埋怨和批評，工作人員承受了極大的心理壓力，在這種情況下，一些工作人員難免會出現(xiàn)急躁情緒，不能靜下心來認真做好解釋和引導工作，從而影響了老干部工作的整體進展。

三、如何做好新形勢下的老干部服務和管理工作

（一）在思想方面上要堅持用心用情

首先，要常懷感恩之情。我們說老干部是我黨和國家的寶貴財富，沒有老干部就沒有我們今天的幸福生活?！白鳛槔细刹抗ぷ鞯幕鶎右痪€工作人員，要時刻懷著一種感恩的心情去做工作，把老干部當作自己的親人，以兒女之心對待老干部，以兒女之情關心照顧老干部”［5］，真正達到“老吾老以及人之老”的境界，使老干部真正體會到組織上親人般的關心和溫暖。

其次，要強化服務意識。老干部工作的中心任務就是服務，老干部工作人員就是老干部的“服務員”。中央組織部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)〔2008〕10號）中指出：“要針對離休干部普遍進入高齡、高發(fā)病期的實際情況，滿懷感情、主動服務，全心全意為離休干部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務和管理辦法。”中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕3號）中指出：“堅持思想上關心、生活上照顧、精神上關懷，保持敬重之心、傾注關愛之情，多做務實之事、依法保障離退休干部各項權益，滿腔熱忱為他們排憂解難，讓廣大離退休干部安心舒心暖心?！币腰h對老干部的關心愛護落實到日常工作的每一個方面、每一個環(huán)節(jié)，做到根據(jù)不同年齡、不同家庭狀況的老干部群體的不同需求，提供有針對性的人性化服務，把服務工作做到“點子”上，做到老干部的心坎里。

再次，要不斷總結(jié)經(jīng)驗。懷著對老干部的尊重和對老干部工作的高度責任心，要多方調(diào)研論證，結(jié)合地方特色，積極開展有創(chuàng)造性的、符合時代特色的、適應長期持續(xù)的新型養(yǎng)老方式，如有條件的地區(qū)可以率先探索“居家養(yǎng)老”“社區(qū)養(yǎng)老”或者“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等模式，不斷總結(jié)先進經(jīng)驗并逐步推廣。

（二）在溝通引導上要注重發(fā)揮老干部積極作用

在日常的溝通工作中，老干部服務管理部門及老干部工作者要多向老干部宣傳相關政策，多請教工作經(jīng)驗和方法，充分挖掘和利用好老干部這筆寶貴的人才資源，建立好老干部人才庫，搭建建言獻策平臺，將老干部的工作狀態(tài)與生活習慣分門別類一一梳理，認真分析，根據(jù)老干部個人喜好的不同、工作范圍的不同等特點，組織他們多做符合自身特點的實際工作，讓老干部在日常生活中帶著成就感繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

一是當好“參議員”，充分發(fā)揮老干部在經(jīng)濟建設中的參謀作用。組織一批領導經(jīng)驗豐富、決策水平較高的老干部就經(jīng)濟發(fā)展、建設項目重大問題開展專題調(diào)研，提供決策依據(jù)；組織科技知識豐富的老干部開展科研開發(fā)、技術咨詢等活動，服務地方經(jīng)濟建設；引導懂經(jīng)營、會管理的老干部與自己熟悉的經(jīng)濟組織相聯(lián)系，積極為發(fā)展地方經(jīng)濟建言獻策，發(fā)揮余熱［5］。

二是當好“監(jiān)督員”，充分發(fā)揮老干部在政治建設中的監(jiān)督作用。組織一批政治涵養(yǎng)高、精通黨紀國法等業(yè)務知識的老干部，通過種種渠道，參與民主決策，實行民主監(jiān)督，對某些社會關注的熱點問題開展監(jiān)督檢查并及時向有關單位反饋或舉報問題線索，同時對基層工作開展進行調(diào)研論證，提出合理化建議。

三是當好“宣傳員”，發(fā)揮老干部在基層建設中的示范作用。組織一批社會威望高、群眾認可度高的老干部，在弘揚民族精神、推動精神文明建設方面發(fā)揮作用，開展好社會主義核心價值觀教育，開展好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展好法律法規(guī)教育宣傳，開展好國家相關政策的宣傳教育，大力營造全民積極向上、善于學習的社會氛圍。

四是當好“調(diào)解員”，發(fā)揮老干部在社會建設中的和諧作用。組織一批群眾基礎好、溝通能力強的老干部積極協(xié)助黨委、政府暢通社情民意，以信訪、民調(diào)等工作為切入點，以社區(qū)、村委等地方為落腳處，積極疏導群眾情緒，化解群眾矛盾，為維護地方的社會穩(wěn)定持續(xù)做出貢獻。

五是當好“教導員”，發(fā)揮老干部在黨的建設中的促進作用。聘請一批政治立場堅定、黨務政務功底扎實的老干部，定期以舉辦講座、集體學習或是民主生活會等形式，和年輕一代黨員領導干部傳授工作經(jīng)驗、探討工作心得，在加強基層黨組織建設中充分發(fā)揮好“傳、幫、帶”作用，以自己的言傳身教促進黨員干部隊伍建設。

（三）在機制體制上要做好充分保障并不斷探索創(chuàng)新

一是老干部工作隊伍建設要不斷提高。要高度重視老干部工作人員的選配，做到人員有保障，注重把思想政治素質(zhì)高、責任心強的同志放到老干部工作崗位上，不斷增強其政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。日常工作中，要廣泛開展崗位學習活動，加強老干部政策業(yè)務學習，讓每位工作人員都成為熟知老干部業(yè)務的行家里手。

二是要讓老干部“兩項待遇”真正落到實處。政治待遇方面要堅持學習制度，為離退休干部搭建學習平臺；堅持離退休干部閱文制度和重要情況通報制度，讓離退休干部及時了解掌握當前的實際情況；堅持參加重要會議制度，向他們征求意見建議，為決策提供有力保障；堅持離退休干部黨支部建設制度和參觀考察制度等等。生活待遇方面要落實老干部的各種待遇福利，確保他們的合法利益。如按時足額發(fā)放離退休費，保障看病就醫(yī)費用；盡力研究解決老干部生活上一些實際困難和問題；逢年過節(jié)看望和發(fā)放慰問品等。只有切實落實好“兩項待遇”，才能真正讓老干部感受到組織上的關懷和溫暖，感受到“人走茶不涼”，才能真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂。

三是在工作內(nèi)容和形式上要結(jié)合地方實際探索新模式。要根據(jù)當前新時期的要求和新形勢的變化以及老干部隊伍的變化，結(jié)合地方和單位實際，采取靈活多樣的方法，不斷探索創(chuàng)新工作的方式和方法。一方面，要積極探索相關職能部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，明確職責，協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動，充分調(diào)動老干部的積極性和主動性，開展各種適合老年人特點的活動，讓老同志走出家門，融入社會，提高生活質(zhì)量。讓老干部們通過參與活動，充分體會到自身價值，感受到組織關懷。其次，可以探索依托社區(qū)服務管理的模式，改變過去“老干部局+原單位”這種單一的管理模式，嘗試把老干部服務管理納入社區(qū)職責范圍，依托社區(qū)的服務管理新模式，實現(xiàn)老干部“就近學習、就近活動、就近得到關照，就近發(fā)揮作用”的目標。第三，要探索創(chuàng)新加強老干部政治思想教育的新方法，建立完善老干部學校，與時代精神融合，與當前政策融合，與地方發(fā)展融合，讓老干部始終保持著“政治堅定、思想常新、理想永存”的精神狀態(tài)，政治思想教育不斷提升。