趙曉思

“人大代表應(yīng)當(dāng)努力練就一雙看民情的‘眼，一副聽民聲的‘耳和一張傳民意的‘嘴，爭(zhēng)當(dāng)一名讓人民滿意、放心，無(wú)愧于時(shí)代的好代表。”說(shuō)這話的，是浙江大公律師事務(wù)所首席合伙人，浙江省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李旺榮，他也是浙江省第十二屆、十三屆人大代表。

在律師界，李旺榮以勤奮、務(wù)實(shí)、認(rèn)真著稱，平日里都不得閑。當(dāng)選人大代表后，他更忙了：省十二屆人大期間，共領(lǐng)銜提交議案、建議36件，附議9件；為省、市人大60多部地方性法規(guī)提出了數(shù)百條修改意見；參加座談會(huì)60多次；做了5萬(wàn)多字的履職筆記；在代表履職平臺(tái)上登記發(fā)送履職信息330多條……這些沉甸甸的數(shù)字，是李旺榮作為人大代表盡心履職的最好印證。

2018年，李旺榮還編著出版了一本近36萬(wàn)字的《在路上——我當(dāng)人大代表這五年》，回放了他多年代表生涯的履職足跡。

注重專業(yè)，履職“有底氣”

聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻?！拔矣X得律師界的人大代表與人大立法、監(jiān)督兩大職能十分契合。立法，我可以發(fā)揮律師的專業(yè)特長(zhǎng)；監(jiān)督，因?yàn)槁蓭煶３３洚?dāng)?shù)谌剑巧ㄎ灰恢??！碑?dāng)選人大代表以來(lái)，李旺榮注重結(jié)合本職工作，發(fā)揮專長(zhǎng)，建言獻(xiàn)策求深度，體現(xiàn)專業(yè)性。

多年來(lái)，李旺榮積極圍繞推進(jìn)法治建設(shè)，提出推動(dòng)民間智庫(kù)發(fā)展、政府信息公開、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、建筑領(lǐng)域職務(wù)犯罪打擊等方面的建議。

2015年，紹興市人大取得了地方立法權(quán)。李旺榮從專業(yè)人士的角度立即向紹興市人大提出了關(guān)于立法制度建設(shè)、立法選項(xiàng)確定、法規(guī)草案調(diào)研等若干建議，為市人大代擬了相關(guān)工作規(guī)則草案的建議稿，并建議省、市人大讓法律專家參與地方立法。

作為省、市兩級(jí)人大常委會(huì)立法專家，李旺榮參與了《浙江省社會(huì)養(yǎng)老促進(jìn)條例》《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》《浙江省違法建筑處置規(guī)定》《紹興市大氣污染防治條例》和《紹興市水資源保護(hù)條例》等60多件地方法規(guī)的制定，共提出了820多條修改意見。每當(dāng)看到自己提出的修改意見被采納，或刊登在《浙江省人大法制工作簡(jiǎn)報(bào)》上時(shí)，他總會(huì)感到由衷的欣喜。

2018年9月3日下午，浙江省人大常委會(huì)在省人民大會(huì)堂舉行立法專家咨詢委員會(huì)聘任儀式。省人大常委會(huì)黨組書記、常委會(huì)副主任梁黎明為每位受聘的專家頒發(fā)了聘書。

接過(guò)聘書，李旺榮覺得身上的責(zé)任更重了，他表示，將繼續(xù)把從事法律工作的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和代表履職緊密結(jié)合起來(lái)，深度參與社會(huì)治理，捕捉帶有普遍性的問(wèn)題，提煉成議案、建議。

關(guān)注民生，履職“接地氣”

“作為人大代表，要認(rèn)真做好民生、民意‘兩篇文章?！痹诶钔鷺s看來(lái)，涉及百姓關(guān)切、弱勢(shì)群體的問(wèn)題，人大代表一定要用心調(diào)查研究，持續(xù)關(guān)注，直到問(wèn)題被真正解決。

隨著二孩政策全面放開，早期教育的重要性和必要性不斷凸顯。然而，目前針對(duì)早教培訓(xùn)還沒有具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)是通過(guò)工商部門，而不是通過(guò)教育部門審批，相對(duì)而言審批門檻較低，這也成了很多家長(zhǎng)關(guān)注的問(wèn)題。

為此，在2018年省人代會(huì)上，李旺榮建議，盡快完善法律法規(guī)，加強(qiáng)早教市場(chǎng)監(jiān)管力度，逐步解決師資力量薄弱、收費(fèi)高昂等問(wèn)題。

“上接天線，下接地氣?！庇捎诙嗄険?dān)任重大項(xiàng)目的法律顧問(wèn)，李旺榮經(jīng)常跑工地，與農(nóng)民工打交道，了解他們的生活狀況，為他們提供法律援助。在參與民生方面的地方立法時(shí)，他也會(huì)到群眾中進(jìn)行專門調(diào)研，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等方式收集民意。

多年來(lái)，他提交了多份與民生熱點(diǎn)、弱勢(shì)群體緊密相關(guān)的議案建議，如失地農(nóng)民權(quán)益保障、公益養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、服刑人員未成年子女救助等相關(guān)建議。

李旺榮更忙了，有時(shí)候甚至顧不上律所的工作，很多律師同行勸他多辦一些“實(shí)惠”的案子，但在李旺榮看來(lái)，“自己提交的建議能夠得到相關(guān)部門及時(shí)有效回應(yīng)，百姓的問(wèn)題能得到妥善的解決，忙得值得、踏實(shí)?！?/p>

聚焦熱點(diǎn)，履職“顯勇氣”

2018年1月的省人代會(huì)上，連任省人大代表的李旺榮又帶來(lái)了兩份議案和3份建議。這一次，他關(guān)注起了網(wǎng)絡(luò)信息安全。

“前段時(shí)間我在香港參加研討會(huì)，忽然，手機(jī)收到了兩條短信，提示一張銀行卡在印度尼西亞有兩筆預(yù)授權(quán)，但那張銀行卡明明放在紹興的辦公室里?！痹谑∈龑萌舜笠淮螘?huì)議上，李旺榮講述了自己親身遭遇的一次銀行卡遭盜刷經(jīng)歷。

他認(rèn)為，隨著信息化進(jìn)程的深入和互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為時(shí)代主題，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也日益突出，如果這個(gè)問(wèn)題不能得到很好地解決，必將阻礙信息化發(fā)展的進(jìn)程。

這些新出現(xiàn)的問(wèn)題，也給代表履職提出新的要求?！叭舜蟠斫ㄑ垣I(xiàn)策要聚熱點(diǎn)，體現(xiàn)時(shí)代性。”李旺榮表示。

為此，他用“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”作為關(guān)鍵詞，檢索了全國(guó)近年來(lái)的裁判文書，收集了與計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)的資料，并提出要盡快制定《浙江省網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)條例》的議案，建議用法律為網(wǎng)絡(luò)安全撐起保護(hù)傘。

一直以來(lái)，李旺榮都關(guān)注著社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革對(duì)人們生活的影響，建言獻(xiàn)策有新意、與時(shí)俱進(jìn)。

2017年，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙、中獎(jiǎng)詐騙、電信詐騙、金融詐騙案件日益增多，因個(gè)人信息資料保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生的合法權(quán)益被侵害案例屢見不鮮，他多次呼吁盡快立法保護(hù)個(gè)人信息。在省十二屆人大五次會(huì)議上，他提出了《關(guān)于制定〈浙江省個(gè)人信息保護(hù)條例〉的議案》，引起了省人大常委會(huì)的高度重視，該議案被評(píng)為浙江省2017年度省人大代表優(yōu)秀議案。目前，省人大內(nèi)司委正在抓緊調(diào)研論證，不斷推動(dòng)了我省公民個(gè)人信息保護(hù)的立法進(jìn)程。

“人大代表履職是為了社會(huì)進(jìn)步、為了社會(huì)公共利益，而不是個(gè)人利益。有了公心就有了底氣，有了敢于諫言的勇氣?！崩钔鷺s表示，在今后的履職路上，將繼續(xù)帶著這份信念，竭力履行代表職責(zé)，精準(zhǔn)傳遞百姓心聲，為國(guó)家的法治建設(shè)貢獻(xiàn)一名法律人的智慧和力量。