宋雪強(qiáng)

甘肅省定西市岷縣自然資源局 甘肅 岷縣 748400

隨著生態(tài)文明建設(shè)理念的提出和應(yīng)用，在進(jìn)行城市、土地規(guī)劃和建設(shè)的時(shí)候，都能有效地建立在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，合理的進(jìn)行空間上的規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，保護(hù)好原有的生態(tài)平衡，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，控制開發(fā)的力度，對(duì)空間進(jìn)行有效的調(diào)整，保障人們生活的空間和生活質(zhì)量，從而對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，建立有效的土地開發(fā)保護(hù)制度，提高土地資源的利用率，減少生活中資源的浪費(fèi)，構(gòu)建社會(huì)和諧發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)土空間規(guī)劃，兩者的關(guān)系是相互依存的，國(guó)土空間規(guī)劃是建立在生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)之上的，可以有效地實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)的宗旨，是在城市建設(shè)的過程中，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃提出了更加嚴(yán)格的要求，國(guó)土空間規(guī)劃必須要注重生態(tài)問題，控制好開發(fā)力度，調(diào)整好空間結(jié)構(gòu)，合理分配生產(chǎn)空間、活動(dòng)空間和生活空間，有效的實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到國(guó)土空間規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，是國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)鍵因素。在傳統(tǒng)的國(guó)土，空間規(guī)劃當(dāng)中比較注重經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)劃比較側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面，而忽視了生態(tài)問題，缺乏生態(tài)建設(shè)的整體性思想。因此，必須將生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)作國(guó)土空間規(guī)劃的前提，在國(guó)土空間規(guī)劃當(dāng)中貫徹落實(shí)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

二、土地整改和規(guī)劃是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求

在生態(tài)文明基礎(chǔ)上進(jìn)行土地整改和規(guī)劃是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求，國(guó)土綜合整改指的是采用綜合的措施，對(duì)指定的地區(qū)進(jìn)行合理的改革開發(fā)和利用，而在生態(tài)文明基礎(chǔ)之上，覺得是在開發(fā)和利用的過程中，需要注重該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題，避免因?yàn)檫^度開發(fā)造成環(huán)境的破壞。在開發(fā)國(guó)土資源的同時(shí)，還需要采用多種措施進(jìn)行綜合性的整改，這是我國(guó)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，只有合理的進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)好自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)的關(guān)系，注重可持續(xù)發(fā)展，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看待問題，合理的配置資源才能有效地促進(jìn)國(guó)土空間的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)美麗中國(guó)。

三、在生態(tài)文明基礎(chǔ)上加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃的有效措施

（一）保護(hù)和開發(fā)并進(jìn)，推動(dòng)綠色發(fā)展

要想更好地在生態(tài)文明基礎(chǔ)上加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃，首先就要進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)兩項(xiàng)并進(jìn)。長(zhǎng)期以來，城市在建設(shè)上不斷地索取自然環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)效益的收入，忽略了生態(tài)環(huán)境的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)效益的不斷增長(zhǎng)，對(duì)生活環(huán)境也造成了很大的破壞，人們開始更加注重生活環(huán)境的質(zhì)量問題。因此，國(guó)土空間規(guī)劃要滿足鋼性質(zhì)量的發(fā)展要求，就需要遵循生態(tài)文明理念，在開發(fā)的同時(shí)，注重環(huán)境的保護(hù)，兩者相得益彰，共同促進(jìn)，重視環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，從而有效地加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

（二）開展資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)

在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃開發(fā)之前，需要對(duì)該地區(qū)地形、氣候、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行考核，開展資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)工作，從國(guó)土空間規(guī)劃的限制性入手，從而可以了解到該地區(qū)能夠承載的開發(fā)力度，制定合理的開發(fā)計(jì)劃，尋找國(guó)土空間規(guī)劃的適宜地區(qū)。

（三）保護(hù)國(guó)家基礎(chǔ)生態(tài)用地

進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃的時(shí)候，需要注重保護(hù)國(guó)家基礎(chǔ)生態(tài)用地，例如：國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)等具有較高價(jià)值的生態(tài)用地，是不允許進(jìn)行工業(yè)性的開發(fā)和利用的，只有加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)生態(tài)用地的重視，才能將生態(tài)文明建設(shè)理念貫徹落實(shí)到底。

（四）建設(shè)和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

我國(guó)需要建設(shè)和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)作為主要對(duì)象，提供足夠的資金來支持這些地區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償，有效的提高資金的利用率，保障生態(tài)效益。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制必須建立在生態(tài)保護(hù)之上，將保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡作為終極目標(biāo)，合理的提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償資金的提供方式。

（五）加快編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃

加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃，還需要結(jié)合國(guó)土規(guī)劃、城市規(guī)劃等多項(xiàng)單一規(guī)劃，從而可以有效地對(duì)國(guó)土資源開發(fā)、利用、整治和保護(hù)進(jìn)行綜合性的計(jì)劃和布局，只有安排好國(guó)土資源的相關(guān)分配，在具體的空間內(nèi)，協(xié)調(diào)好資源人口和環(huán)境之間的關(guān)系，將國(guó)土空間規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合在一起，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）建設(shè)好城市生態(tài)體系

在進(jìn)行城市建設(shè)的時(shí)候，需要遵循生態(tài)文明理的原則，注重保護(hù)城市原有的生態(tài)環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上，建設(shè)城市生態(tài)系統(tǒng)。將城市的道路、綠化帶、河流等作為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建由城市建筑和生態(tài)環(huán)境相互交錯(cuò)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)格局的空間整體性，降低城市中的噪音污染，不斷的提高城市空氣質(zhì)量，合理的規(guī)劃城區(qū)，提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，在資源緊張環(huán)境急需保護(hù)的當(dāng)下，生態(tài)文明建設(shè)理念顯得尤為重要，只有在國(guó)土空間規(guī)劃當(dāng)中貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)合理的制定國(guó)土空間規(guī)劃計(jì)劃，對(duì)資源進(jìn)行合理的配置，堅(jiān)持生態(tài)文明理念作為引領(lǐng)機(jī)制，才能使得開發(fā)和保護(hù)環(huán)境并重。在進(jìn)行城市建設(shè)的時(shí)候，需要保護(hù)好城市原有的生態(tài)環(huán)境，控制開發(fā)力度，注重環(huán)境保護(hù)，節(jié)約資源，提高資源的利用率，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，從而有效地進(jìn)行人類空間的合理分配，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展 。