陸平軍

摘要：“一帶一路”倡議的提出，在改善我國整體經(jīng)濟(jì)狀況的同時，也對我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生重大的影響。本文正是基于此背景下，從闡述中國鋼鐵行業(yè)出口現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國鋼鐵行業(yè)出口存在的問題，研究鋼鐵行業(yè)融入“一帶一路”倡議的必要性，并基于“一帶一路”背景下，從國際產(chǎn)能合作的角度對我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的治理提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;鋼鐵行業(yè); 出口;產(chǎn)能過剩; 國際產(chǎn)能合作

一、引言

新中國成立以來，在經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，我國鋼鐵行業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上都取得了巨大的成績，鋼鐵產(chǎn)量占了全球產(chǎn)量的半壁江山，成為世界最大的生產(chǎn)國和消費(fèi)國。但隨著我國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，2011年以來，我國GDP的增長速度下降到10%以下，意味著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)時期，增速的放緩也影響到我國的鋼鐵行業(yè)，近年來，我國的鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)低迷，暴露出產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能利用率低等問題。需求和供給的不平衡也導(dǎo)致鋼鐵的價(jià)格一路狂跌，鋼鐵行業(yè)的出現(xiàn)經(jīng)營虧損的狀態(tài)。國內(nèi)需求不足導(dǎo)致產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩，因此要突破需求瓶頸，化解產(chǎn)能過剩問題，就必須要重視鋼材的出口，讓我國鋼鐵企業(yè)“走出去”，打開海外市場，擴(kuò)大需求。

2015年發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》文件，為提供了一條新的“走出去”的途徑?！耙粠б宦贰保ㄟ^橫穿亞洲、歐洲和非洲三大板塊，一端是歐洲經(jīng)濟(jì)比較領(lǐng)先的國家區(qū)，而另一端是正處于新興發(fā)展中的東南亞國家區(qū)，中間也涵蓋了具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膰摇Ｗ浴耙粠б宦贰睒?gòu)想的提出以來，近兩年來，我國與沿線周邊的許多國家及地區(qū)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面相繼完成了許多的合作，未來還有進(jìn)一步加深合作的趨勢，這些合作也不乏幫助沿線國家提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。因此，“一帶一路”的建設(shè)工作 和國際產(chǎn)能的合作，在提高沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施水平的同時，也大大刺激了對鋼鐵的需求，這為解決我國鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，擴(kuò)展鋼鐵需求提供了良好的渠道。

二、中國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀

從生鐵，鋼材，粗鋼等主要鋼鐵制品的產(chǎn)量來看，2004-2014年間，生鐵，鋼材，粗鋼的產(chǎn)量呈上升趨勢，到2014年，鋼材產(chǎn)量達(dá)到112513.12萬噸，生鐵產(chǎn)量達(dá)到71374.78萬噸，粗鋼產(chǎn)量82230.63萬噸，2015年，生鐵，鋼材，粗鋼產(chǎn)量均有所下降，粗鋼產(chǎn)量出現(xiàn)近30年的首次下降，產(chǎn)量為8.04億噸，同比下降2.3個百分點(diǎn)。

從鋼材的價(jià)格來看，2011-2015年間，我國鋼材價(jià)格連續(xù)四年降，鋼材價(jià)格綜合指數(shù)由2011年末的120.5點(diǎn)跌到2015年末的56.37點(diǎn)，其中2015年鋼板價(jià)格的跌幅加大，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)由2015年年初的81.91點(diǎn)下跌到56.37點(diǎn)，下降了25.54點(diǎn)，降幅為31.1%。

從經(jīng)濟(jì)效益來看，2015年經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。2015年鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)全部虧損。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入為28890億元，利潤為-645億元，虧損面高達(dá)50.5%，同比上升。

總之，從宏觀數(shù)據(jù)來看，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展不容樂觀，整個行業(yè)進(jìn)入“嚴(yán)冬”狀態(tài)。

三、我國鋼鐵行業(yè)出口現(xiàn)狀

（一）出口存在同質(zhì)化惡性競爭，貿(mào)易摩擦加劇

近年來，我國鋼材產(chǎn)品出口除2009年大幅度下跌外，基本呈穩(wěn)步增長的趨勢2013-2015 年，我國鋼材出口量分別為6233萬噸，9377.76萬噸和11239.56萬噸，增幅分別為12%、51% 和20%。造成鋼材出口量快速增長的原因，一方面是由于全球經(jīng)濟(jì)的回暖，全球制造業(yè)開始變得景氣，同時由于新興經(jīng)濟(jì)體國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資的增加而導(dǎo)致對鋼材需求的上升。另一方面，從價(jià)格上來考慮，由于我國鋼材出口價(jià)格相對于其他國家鋼材價(jià)格而言比較便宜，使得我國鋼材出口。我國鋼材更具有競爭力，鋼材的大量出口給一些國家的本地的鋼鐵業(yè)帶來不小的沖擊，于是，這些國家為了保護(hù)自己本土的鋼鐵企業(yè)，對我國不斷進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，在世界經(jīng)合組織的貿(mào)易政策調(diào)查中，中國成了不公平貿(mào)易指控的頭號目標(biāo)，僅2013-2015 年這兩年中，針對中國的案件約有65件。

（二）出口結(jié)構(gòu)不合理

從貿(mào)易市場來看，中國鋼鐵行業(yè)鋼材出口對象非常集中，主要是美國、歐盟、東南亞、韓國等國家和地區(qū)，2015年我國鋼材的出口量為11239.56萬噸，其中向東南亞7個國家出口量達(dá)到最大，占到總出口量的25%，出口過于集中也是導(dǎo)致我國產(chǎn)能過剩的原因之一，因此開拓新市場有利于緩解我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩。

從出口鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，雖然我國鋼鐵存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩情況，但從用鋼情況來說，我國仍然需要從外國進(jìn)口鋼材，造成這個局面的原因主要是我國鋼鐵企業(yè)出口的鋼材大多為棒線材等低端的建筑鋼材，高端的鋼材的出口量非常小。然而近年來鋼鐵下游企業(yè)技術(shù)的改革與創(chuàng)新，對高端鋼材的需求增加，這些高端的鋼材大多依賴進(jìn)口，因此，對我國鋼鐵的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改良，以調(diào)整我國鋼鐵行業(yè)出口結(jié)構(gòu)迫在眉睫。

四、鋼鐵行業(yè)融入“一帶一路”倡議的必要性

為了有效解決我國鋼鐵行業(yè)所面臨的產(chǎn)能過剩，成本增加，低利潤及貿(mào)易摩擦等問題，目前我國鋼鐵行業(yè)必需好好把握住“一帶一路”倡議所帶來的契機(jī)，通過輸出產(chǎn)能和轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，能有效解決我國鋼鐵行業(yè)目前所存在的問題

五、“一帶一路”倡議下治理產(chǎn)能過剩的相關(guān)建議

（一）積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，不斷開發(fā)新興國家市場

目前，“一帶一路“倡議共涉及亞歐大陸65個國家和地區(qū)，在這65個國家中，大多數(shù)都是新興的發(fā)展中國家，然而目前在”一帶一路“沿線上，我國鋼鐵出口量較多的國家僅有越南、印度尼西亞、菲律賓、泰國等國家，很多新興的發(fā)展中國家都還沒有開發(fā)出來，因此，我國鋼鐵業(yè)可結(jié)合“一帶一路”倡議，重點(diǎn)開發(fā)“一帶一路”沿線國家中貿(mào)易潛力比較大的市場，以緩解我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩。

（二）加強(qiáng)高附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口

在那些非“一帶一路“沿線國家中，如美國、日本等，這些發(fā)達(dá)國家對于高附加值的鋼材需求相當(dāng)大，也是鋼材產(chǎn)品的主要進(jìn)口國。對于這些國家，我國鋼鐵行業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)與他們維持目前的貿(mào)易量，更應(yīng)該盡可能去提高我國鋼材產(chǎn)品出口的附加價(jià)值，從而擴(kuò)大對這些國家的出口。

（三）政府積極發(fā)揮其職能，促進(jìn)我國鋼材產(chǎn)品出口

政府要積極發(fā)揮其職能作用，與企業(yè)協(xié)同合作，抓住“一帶一路”倡議所帶來的契機(jī)，通過擴(kuò)大出口來解決我國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題。

政府方面，通過利用相應(yīng)的政策來刺激鋼鐵企業(yè)的出口。企業(yè)方面，在與“一帶一路“沿線國家合作中，要充分了解當(dāng)?shù)氐姆珊土?xí)俗，避免因不了解而產(chǎn)生糾紛，同時在制定計(jì)劃中不能一成不變要做到隨機(jī)應(yīng)變，要根據(jù)不同國家的需求來制定。

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