莫明浩，楊 潔，涂安國，袁 芳

(江西省水土保持科學研究院，南昌 330029)

1 水生態(tài)文明的理論基礎及其在農村存在的問題

“生態(tài)文明”，在我國學術界最早的定義為“人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時又保護自然，人與自然之間保持著和諧統(tǒng)一的關系”[3]。建設生態(tài)文明的基礎是構建與生態(tài)文明相適應的發(fā)展方式，因發(fā)展所依賴的自然資源始終是有限的，故愈發(fā)展則可持續(xù)性問題愈重要[4]，過度依賴資源和能源消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式將難以為繼，生產方式生態(tài)化和生活方式生態(tài)化是解決問題的根本。生產方式和生活方式的變革，是生態(tài)文明區(qū)別于農業(yè)文明和工業(yè)文明的重要特征。

水生態(tài)文明作為生態(tài)文明概念的延伸，是生態(tài)文明建設的重要基礎和組成，是指人類在保護水生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)人水和諧發(fā)展的前提下取得的所有物質和精神成果，其核心是遵循“自然--社會”二元多過程的演變規(guī)律，規(guī)范人類水土資源開發(fā)活動。水生態(tài)文明建設的基本目標是要實現(xiàn)山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水生態(tài)修復和保護[5-7]。當前，水患、水荒、水臟、水渾等問題也是我國全面建成小康社會所面臨的最為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題之一，不解決好水問題，就無法克服人與自然在發(fā)展中的各種矛盾，生態(tài)文明也將無從談起[8]。故無論是水生態(tài)文明城市建設，還是水生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設，都需要從根本上改變以往以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的生產和生活方式，減輕人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，以水定需、量水而行、因水制宜[9]，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與水生態(tài)保護的雙贏。

然而，在我國農村尤其是江西農村，農業(yè)生產中化肥、農藥使用所產生的面源污染，畜禽養(yǎng)殖污染，生活垃圾產生的污染等問題突出；受文化教育影響，農民的生態(tài)意識和環(huán)保意識都較差，“節(jié)水為榮、護水為德、浪費可恥”[9]等生活習慣尚不能完全自覺養(yǎng)成。實證研究表明，當前農民對生態(tài)文明建設的政策認知水平總體較高，農業(yè)清潔生產并不理想，農民綠色生活有待改善[10]。農村在水安全保障方面，缺乏完善的用水保障體系和防洪減災體系[9]。這些就使得水生態(tài)文明村的建設比水生態(tài)文明城市建設更具挑戰(zhàn)，也更有緊迫性，為順應億萬農民對美好生活的期待[11]，探索水生態(tài)文明村的建設模式對于“五位一體”之一的生態(tài)文明建設及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要意義。

2 水生態(tài)文明村建設思路和條件

2.1 建設思路

江西省相關部門在對資源、產業(yè)、區(qū)位、環(huán)境等要素分析的基礎上，綜合考慮農村各自獨特的自然資源條件、經濟發(fā)展水平、產業(yè)發(fā)展特點以及民俗文化傳統(tǒng)的因素，通過政府主導、社會參與，規(guī)劃引領、項目推進，產業(yè)支撐、鄉(xiāng)村經營的途徑，探索具有自身特色的水生態(tài)文明村建設模式，以實現(xiàn)水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經濟的水生態(tài)文明村建設目標。由于江西省欠發(fā)達地區(qū)的省情，水生態(tài)文明村建設需要政府支持與農民參與的共同推動，政府盡力給予農村發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎條件，同時需要動員、鼓勵農民積極參與，扶持農民組織發(fā)展，促使農民自覺行動。其建設思路如圖1所示。

圖1 水生態(tài)文明村建設思路[12,13]Fig.1 Thoughts on the construction of water ecological civilized village

2.2 基礎條件

參照國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)等指標，結合對江西省水生態(tài)文明村的調研，經多次專家咨詢會研討和水生態(tài)文明村授牌實踐，得出江西省水生態(tài)文明村的基礎條件如下。

(1)水安全有保障。結合地形地貌、水文氣象等條件，采取了有效的防災減災措施，山洪災害易發(fā)區(qū)應建立山洪預警和山洪災害應急預案，且能發(fā)揮效益；村莊防洪標準應不低于其所處江河流域的防洪標準，村莊內防洪排澇有保障；生活用水供水保證率在97%以上，且飲用水干凈清潔。

(2)水生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。村域范圍內有門塘或自然水系，采取了有效措施對水系、水域垃圾進行了清理，對水污染源進行了控制；村內無旱廁，農戶衛(wèi)生廁改造達到90%以上；未在≥25°的坡地進行開墾。

(3)村容村貌良好。村莊路網通達，村內具備排水設施，村內綠化景觀效果好，古木名樹保護完好，村民能有組織地進行垃圾定點收集、定期清運。

再仔細一琢磨，不對呀！學生的可氣可惱，不外乎三個原因：一個學生上課沒有認真記筆記而是織圍巾，一個學生把完成作業(yè)說成是為了“看電影的門票”，一個學生睡夢中醒來說了一句“你擦輕點嘛”。

(4)村民參與及管理度高。建立了相應的管理機構(如村民理事會、用水協(xié)會等組織)，并落實了人員及分工；3 a內無違反涉水法律法規(guī)事件。

3 水生態(tài)文明村建設模式

江西省在水生態(tài)文明村的建設過程中[2]，初步形成了“生態(tài)保護-田園種養(yǎng)-休閑觀光”自然生態(tài)型、“土地流轉-統(tǒng)一規(guī)劃-綠色開發(fā)”產業(yè)發(fā)展型、“河道防護-保持水土-生態(tài)利用”安全保障型水生態(tài)文明村建設模式。

3.1 “生態(tài)保護-田園種養(yǎng)-休閑觀光”自然生態(tài)型建設模式

主要是在生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境污染少的地區(qū)，其特點是自然條件優(yōu)越，采取了傳統(tǒng)的田園風光和鄉(xiāng)村特色，具有豐富的水資源、森林資源。有些村落歷史悠久，具有特殊的景觀，包括古村落、古建筑、古樹、名人遺跡、紅色遺址等，如武寧縣申家坪村的千年紅豆杉、德安縣蔡河村的陶淵明草堂等。

此類村莊可以按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，發(fā)揮水資源優(yōu)勢，集“田園風光+農耕產品+傳統(tǒng)文化+生態(tài)休閑”4個功能于一體，建設水生態(tài)文明村。對現(xiàn)狀村莊居民點和景觀以“稍加改造+生態(tài)示范”為原則[14]進行改造和整治，其建設重點是尊重生態(tài)自然和加大保護修繕力度。改變傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，將農業(yè)產業(yè)結構調整與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境整治相結合，開展耕地污染預防整治，確保農產品質量及生態(tài)清潔，建立具有高效經濟過程和和諧生態(tài)功能的生態(tài)農業(yè)體系。

交通便利地區(qū)可依據(jù)村莊特色環(huán)境、田園風貌與城鎮(zhèn)景觀的差異，打造各具特色的觀光農業(yè)，形成特色觀光農業(yè)品牌、景點，滿足市民休閑度假的需求，如德安縣蔡河村的太空蓮采摘觀光、武寧縣申家坪村的武陵巖養(yǎng)生村莊。以“不搞大開發(fā)”為原則，此類水生態(tài)文明村有著將生態(tài)環(huán)境的明顯優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕l(fā)展的潛力，可進一步向功能拓展文化旅游型與創(chuàng)意農業(yè)生態(tài)觀光型結合的方向深度發(fā)展。

3.2 “土地流轉-統(tǒng)一規(guī)劃-綠色開發(fā)”產業(yè)發(fā)展型建設模式

此類村莊有較強的經濟基礎，可做到土地流轉，需進行產業(yè)轉型，可對村落布局進行統(tǒng)一規(guī)劃。村莊經土地流轉后，按照“山水林田湖草”系統(tǒng)治理的要求進行統(tǒng)一規(guī)劃，重點依托水資源優(yōu)勢發(fā)展綠色產業(yè)，以振興農村產業(yè)，提高農民生活水平，在建設農村水生態(tài)文明的同時，達到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興的目標。

從發(fā)展途徑來看，有2種較好的方式，一種是一三產業(yè)聯(lián)動，有條件的一二三產業(yè)聯(lián)動。以農業(yè)特色產業(yè)為突破，以農村生態(tài)環(huán)境為基礎，以增進農民幸福為宗旨，以農村文化建設為重點，以加強組織領導為核心，堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)村容村貌顯著改善、農村經濟迅速發(fā)展、農業(yè)布局明顯優(yōu)化、農民生活水平快速提高、城鄉(xiāng)收入差距大幅縮小[15]。一種是4級聯(lián)創(chuàng)，即水生態(tài)文明城市、水生態(tài)文明縣、水生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、水生態(tài)文明村4級聯(lián)動創(chuàng)建。很多水生態(tài)文明村都是在江西省的市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水生態(tài)文明創(chuàng)建下實施的村的試點建設或自主創(chuàng)建，如渝水區(qū)昌坊村就是在新余市創(chuàng)建下、蓮花縣江山村就是在萍鄉(xiāng)市和蓮花縣創(chuàng)建下、寧都縣大土樓村就是在小布鎮(zhèn)創(chuàng)建下開展的水生態(tài)文明村建設。

產業(yè)發(fā)展有3種途徑：一是特色農業(yè)，如贛南臍橙等果業(yè)，產業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢明顯，農民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)發(fā)展基礎較好，整體產業(yè)化水平高，打出了特色品牌，實現(xiàn)了生產聚集、規(guī)模經營的農業(yè)產業(yè)化，需要使農業(yè)產業(yè)鏈條不斷延伸，持續(xù)整體帶動地方經濟。二是利用城郊區(qū)位優(yōu)勢，在城市郊區(qū)的農村交通便捷，基礎設施、公共設施建設比較完善，農業(yè)產業(yè)可集約化，使其成為周邊市縣的重要“菜籃子”，以提高農民收入。三是礦產資源開發(fā)型產業(yè)的轉型，工礦廢水廢渣污染會對農村環(huán)境造成巨大破壞，需要實施綜合治理和生態(tài)修復工程，轉變農村的主導產業(yè)，如蓮花縣江山村煤礦、渝水區(qū)昌坊村的石礦均已停止了開采，整合資金大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游，取得了很好的效果。

生態(tài)建設方面，可通過集中安置、立面改造、增加村莊公共服務設施等項目，改善村莊居住環(huán)境和條件[14]；開展村莊水系統(tǒng)連通工程，實施農村河塘清淤整治，活化農村門塘、水塘、溝渠等水系，構建循環(huán)通暢的河湖水網體系；構造生態(tài)濕地污水處理系統(tǒng)、多水塘污水處理系統(tǒng)，可在塘庫設置浮島式生物處理系統(tǒng)，以維持良好的水環(huán)境質量；開展水土保持、河道景觀生態(tài)修復、村道景觀建設以及林相景觀生態(tài)建設等工程，提升村莊景觀生態(tài)服務價值。

3.3 “河道防護-保持水土-生態(tài)利用”安全保障型建設模式

在山丘區(qū)農村，由于農村河道的建設標準較低，受江西省濕潤性季風氣候條件的影響，因近年來極端氣候的頻次增加，故洪澇災害和水土流失成為人居環(huán)境的嚴重威脅。為保障該類型農村的水安全，必須進行河道生態(tài)防護和水土保持生態(tài)建設，可采取的措施有河道拓寬、清淤疏浚、護岸護坡、植被修復、水源涵養(yǎng)及生態(tài)保育與治理等，使良好生態(tài)環(huán)境成為“最普惠的民生福祉”。

村莊生態(tài)環(huán)境建設方面，建設與整治要堅持不破壞自然環(huán)境、不破壞自然水系、不破壞傳統(tǒng)風貌。大力營造水土保持林、生態(tài)公益林，大幅提高森林植被覆蓋率。保護森林、濕地、灌叢、草地，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能，治理土壤侵蝕。嚴格控制水庫等主要水源地上游及水庫匯水區(qū)域的點源、面源污染，治理保護河流干流及主要支流河道，提高河流水質。加強河、湖、庫區(qū)周邊的環(huán)境保護，禁止毀林、毀草開墾，保護具有水涵養(yǎng)功能的自然植被。鄉(xiāng)村居民點和鄉(xiāng)村住房選址，應遵循“科學安全、有利生產、方便生活、順應自然、體現(xiàn)特色、保護文化、傳承文明”原則[16]；村莊布局按照“融入自然、彰顯特色”原則，保持綠色山野空間和自然景觀；充分尊重當?shù)厣盍曀准皞鹘y(tǒng)村落布局模式，結合地形、植被、水體等自然因素，形成地域性的鄉(xiāng)村風貌。

村莊生態(tài)產業(yè)建設方面，一是堅持以特色農業(yè)為主，突出生態(tài)保育，適度發(fā)展林木業(yè)和果品產業(yè)，形成如以油茶、茶葉、柑橘和花卉生產為主導，以生態(tài)休閑農業(yè)和農業(yè)加工為配套的農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。二是提高基礎設施配套水平，發(fā)展農家樂等旅游服務設施，適度開發(fā)生態(tài)旅游，打造原生態(tài)鄉(xiāng)村品牌。

4 水生態(tài)文明村發(fā)展策略的思考

從總體發(fā)展策略來講，水生態(tài)文明村建設是一個系統(tǒng)工程，具體到各個水生態(tài)文明村的建設，還需要因地制宜。不能盲目拷貝和復制已有的模式和經驗，避免“千村一面”；后期運行管理也要符合農村現(xiàn)有經濟能力，量力而行，例如，盲目實施運行成本昂貴的鄉(xiāng)村美化工程和污染防治工程，造成巨大浪費。水生態(tài)文明村的建設，需要依據(jù)當前農村經濟發(fā)展水平，兼顧本地區(qū)的資源條件與經濟結構開展系統(tǒng)設計[17]。已建成的江西省水生態(tài)文明村的典型建設模式如表1所示。

表1 江西省典型水生態(tài)文明村建設模式[2]Tab.1 Typical models on the construction of water ecological civilized village in Jiangxi Province

從生態(tài)系統(tǒng)服務功能來講，水生態(tài)系統(tǒng)的基本功能包括水患調節(jié)、資源供給、經濟支撐、生態(tài)維系、景觀娛樂和文化載體等。因此，水生態(tài)文明村應突出山區(qū)防洪、農業(yè)節(jié)水、水污染防治和水生態(tài)景觀構建等重點，努力在水暢、水清、水美和水文化上實現(xiàn)新的提升，實現(xiàn)“水源優(yōu)、河湖通、清水流、沿岸美”的總體目標。在水生態(tài)文明村建設中，需要加強水肥高效利用，推廣應用生物有機肥，減少面源污染，建設清潔小流域，從末端治理為主轉變?yōu)樵搭^控制為主的綜合治污；與水利中心工作相結合，貫徹河湖長制管理，推動水務一體化；全面推進江西省骨干河道管理“河長制”和湖泊管理聯(lián)席會議制度，提升河湖管護水平。

從生產生活方式變革來講，農村基層組織要把實現(xiàn)生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生共贏”作為努力的方向，樹立和堅持全民參與、持之以恒的生態(tài)行動觀[18]，改變江西省農民落后的思想觀念。轉變資源能源高消耗的經濟發(fā)展方式，形成綠色低碳和節(jié)約消費的生活方式是生態(tài)文明建設的根本。水生態(tài)文明建設要著力加強水生態(tài)文明理念的宣傳力度、廣度、深度，廣泛吸收社會各界和人民群眾的參與，讓水生態(tài)文明村建設成為農村各層次的共識，使當?shù)孛癖婐B(yǎng)成節(jié)水、愛水、護水、親水的良好生產方式和生活方式，每個個體都是踐行者、推動者，全社會共同建設、共同保護、共同治理、共同享有優(yōu)美生態(tài)環(huán)境[18]。

5 結 語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，需要統(tǒng)籌謀劃，科學推進。在習近平生態(tài)文明思想的指導下，在農村打好污染防治攻堅戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，水生態(tài)文明村建設必將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要的積極作用。探索多樣的水生態(tài)文明村建設模式，能夠充分發(fā)揮江西省的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)優(yōu)勢，在習近平總書記對江西“治山理水、顯山露水”的要求下開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的特色之路。