張志華

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張志華

（梨樹(shù)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)中心吉林四平136500）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不僅是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科研之間的橋梁，也是農(nóng)民與政府緊密聯(lián)系的紐帶，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，更是我國(guó)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供社會(huì)化服務(wù)與保護(hù)支持體系的關(guān)鍵構(gòu)成要素，也是落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的必要路徑之一。文章以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問(wèn)題為視域點(diǎn)，對(duì)其相關(guān)解決措施進(jìn)行了分析。

農(nóng)業(yè)技術(shù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推廣策略

對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系加以優(yōu)化，擴(kuò)大技術(shù)、資金的投入規(guī)模，一方面能夠完善我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，另一方面則能推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整、提升其總體質(zhì)量、確保資源有效配置、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心手段。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.1 缺少健全的技術(shù)推廣體系

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣來(lái)講，要是使農(nóng)業(yè)技術(shù)充分應(yīng)用在農(nóng)業(yè)中，一定要確保技術(shù)推廣體系的完善性?？蓮膶?shí)際情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的技術(shù)推廣體系仍有很大的進(jìn)步空間，并未完全實(shí)現(xiàn)將市場(chǎng)作為推廣體系導(dǎo)向，并且在我國(guó)部分十比較偏遠(yuǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為落后的地區(qū)，基本沒(méi)有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，上述情況都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成極大阻礙。

1.2 缺少專業(yè)性人才

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，需要推廣人員具有相對(duì)較高的綜合素質(zhì)，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)推廣工作具有一定的綜合性?？墒乾F(xiàn)階段我國(guó)普遍缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)性推廣人才，在實(shí)際的推廣工作中，部分推廣人員不僅沒(méi)有較高的文化水平而且缺少一定的服務(wù)意識(shí)，在進(jìn)行推廣工作時(shí)持有應(yīng)付了事的心態(tài)，難以為農(nóng)民的切身利益著想考慮。一些推廣人員缺少認(rèn)真的工作態(tài)度，針對(duì)農(nóng)民所提出的有關(guān)問(wèn)題不能細(xì)心耐心地進(jìn)行解答。除此之外，工作在基層的技術(shù)推廣人員其不僅工作條件相對(duì)較差而且待遇偏低，在錄用及晉升等方面缺少直接性的優(yōu)惠政策，缺乏進(jìn)修與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)的實(shí)際問(wèn)題，使得技術(shù)推廣人員難以穩(wěn)定地工作。現(xiàn)下在隊(duì)伍中還有一部分非農(nóng)人員，這在很大程度上降低其總體實(shí)力水平。依據(jù)相關(guān)部門的不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍中持有中專及以上學(xué)歷的占隊(duì)伍的60 %左右，而在鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站中，擁有本科及其以上學(xué)歷的僅占據(jù)其3.7 %左右[1]。

1.3 推廣工作難度相對(duì)較大

針對(duì)農(nóng)民來(lái)講，其在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)工作中早已累積了多年經(jīng)驗(yàn)，部分農(nóng)民在心中對(duì)于理解農(nóng)業(yè)技術(shù)存在一定抵觸心理，還有一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)持有懷疑態(tài)度。也正是因?yàn)檫@種態(tài)度的存在嚴(yán)重加劇了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困難程度，使得農(nóng)民難以獲得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施

2.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有關(guān)制度

首先，應(yīng)明確農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)需求中的主體性地位，以此調(diào)動(dòng)農(nóng)民接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的自發(fā)性。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心主體就是農(nóng)業(yè)，其同樣也是需求農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的主體。在未來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中應(yīng)積極建立有關(guān)農(nóng)民能夠自主參與和選擇的技術(shù)推廣機(jī)制，避免出現(xiàn)提供技術(shù)不適合農(nóng)民需求，需要技術(shù)提供不了的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣部門而言，需要及時(shí)將真實(shí)的市場(chǎng)需求信息、現(xiàn)代化技術(shù)交付于農(nóng)民，使得農(nóng)民能夠自行選擇，積極引導(dǎo)農(nóng)民“心甘情愿”地接受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)；其次，應(yīng)將有關(guān)激勵(lì)機(jī)制與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系相結(jié)合。應(yīng)使用以市場(chǎng)化為主要特征的激勵(lì)手段創(chuàng)新推廣機(jī)制，從而積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民、地方企業(yè)等諸多社會(huì)力量投身于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主動(dòng)性與積極性。從當(dāng)下所使用的農(nóng)技推廣機(jī)制下來(lái)看，在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面依然未能體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制市場(chǎng)化，推廣人員及相關(guān)技術(shù)人員的工作依舊體現(xiàn)著一定的計(jì)劃性，因?yàn)椴荒芤允袌?chǎng)機(jī)制去引導(dǎo)其工作情況，使得部分推廣工作僅停留在形式上，難以達(dá)到農(nóng)民滿意程度。要想切實(shí)完善技術(shù)推廣體系，最主要的就是要解決其激勵(lì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)推廣機(jī)制的創(chuàng)新。

2.2 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳力度

進(jìn)行宣傳的主要目的是希望農(nóng)民能夠更好地采納農(nóng)業(yè)技術(shù)，所以，有關(guān)部門一定要提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視。出于達(dá)到讓農(nóng)民能夠充分了解農(nóng)業(yè)技術(shù)的目的，我們可以借助報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等，為其介紹相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)[2]。有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)為農(nóng)民親自示范技術(shù)操作，讓農(nóng)民能更為直觀地理解。

2.3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織

應(yīng)積極將農(nóng)技推廣隊(duì)伍其所具有的骨干作用充分發(fā)揮出來(lái)。關(guān)于農(nóng)技推廣體系，其自身具有難以取替的公益性。由政府科學(xué)組建一支具有強(qiáng)大公益職能的推廣隊(duì)伍，一方面能夠滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，另一方面也是當(dāng)下大多數(shù)國(guó)家在其農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)站、農(nóng)機(jī)站等機(jī)構(gòu)加以精簡(jiǎn)，并將其歸納到協(xié)會(huì)等有關(guān)組織的管理系統(tǒng)中。在相關(guān)推廣機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒐媛毮艹浞致男械耐瑫r(shí)，實(shí)行股份制等多種現(xiàn)代化的管理機(jī)制。積極鼓勵(lì)農(nóng)民與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投身于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，加大培育成分多元、形式多樣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織的力度。應(yīng)最大限度實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣主體的多元化，地區(qū)農(nóng)業(yè)科研等有關(guān)單位應(yīng)做好科技成果研發(fā)與推廣工作；還要讓更多的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)融入農(nóng)技推廣服務(wù)工作。除此之外，政府有關(guān)部門與農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)對(duì)這些企業(yè)與組織發(fā)展提供大力支持，鼓勵(lì)其通過(guò)多元形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

2.4 政府應(yīng)為農(nóng)技推廣提供必要支持與強(qiáng)有力保障

農(nóng)業(yè)科技推廣屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)規(guī)模較大的工程，為了確保能夠?qū)⑵鋺?yīng)有作用充分發(fā)揮，不僅要深化其推廣體系的進(jìn)一步改革、為其創(chuàng)造必要條件，而且還要各級(jí)政府等各種社會(huì)力量提供強(qiáng)有力的支持，需做到以下幾方面：（1）加大政府在財(cái)政支持方面的力度，提高資金投入；（2）做好對(duì)于農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)教育工作，能夠?qū)⒀芯俊⒔逃巴茝V這三者有效結(jié)合；（3）對(duì)農(nóng)技推廣團(tuán)隊(duì)加以優(yōu)化，依舊現(xiàn)階段農(nóng)技推廣工作所體現(xiàn)的公益性與實(shí)際工作量，公平合理地編制農(nóng)技推廣人員，將持證上崗制度落實(shí)到底。除此之外，還要針對(duì)農(nóng)技推廣人員定期開(kāi)展培訓(xùn)，確保其知識(shí)儲(chǔ)備充實(shí)。有效應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性，防止農(nóng)技推廣人才外流。也可以將剛從高校畢業(yè)的碩士生、博士生分配至相應(yīng)市縣中，使其能夠進(jìn)行實(shí)地考察，等積攢一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后加以提拔，這樣能夠?qū)?yōu)秀人才留下來(lái)[3]；（4）正確引導(dǎo)并積極發(fā)展農(nóng)技市場(chǎng)，確保市場(chǎng)行為能夠達(dá)到規(guī)范化。

3 小結(jié)

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣而言，不僅要確保其全面性，還要提高綜合水平，在我國(guó)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用?？蓮膶?shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍有很大的進(jìn)步空間，而且在未來(lái)會(huì)面對(duì)更多困難。對(duì)此，有關(guān)部門一定要立足實(shí)踐將這些客觀問(wèn)題有效解決，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展。

[1]李立秋.建立國(guó)家公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系[J].中國(guó)科技論壇,2003(6):126-129.

[2]竇鐵嶺.中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀與改革的思路[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2001(3).

[3]李維生.我國(guó)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(1):125-129.

[4]木那瓦爾·艾沙,阿米娜·熱合曼.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作,全面促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)使用與維修,2015(05):64-65.

F323.3

C

2095-1205(2019)09-79-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.09.45