尤蕾

河北省政協(xié)十二屆二次會議、河北省十三屆人大二次會議分別于1月13日、1月14日在石家莊開幕。河北省長許勤代表省政府向大會作《政府工作報告》。

增福祉 民生，永遠(yuǎn)是兩會關(guān)注的焦點，2019年河北省《政府工作報告》中提出，著力實施20項民心工程，實實在在為群眾解難題、增福祉。

許勤說，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。河北省重大機(jī)遇疊加交匯，形成了強(qiáng)大的發(fā)展動力和獨特的發(fā)展優(yōu)勢。根據(jù)《政府工作報告》，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%左右，PM2.5平均濃度下降5%以上。

雄安熱火朝天，冬奧“冰雪奇緣”

1月16日，習(xí)近平總書記來到河北雄安新區(qū)，這也是2019年習(xí)近平總書記首次國內(nèi)考察的第一站。此前不久，《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》出臺。

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會，是習(xí)近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略和國家大事，是河北省委九屆六次全會確定的全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三件大事”。

《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》指出，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動雄安新區(qū)與北京城市副中心形成北京新的兩翼，與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了河北省的功能定位，即打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

河北省人大代表、河北省發(fā)改委主任黨曉龍在1月14日下午分組審議時指出：“84項京津冀協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)基本完成，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個重點領(lǐng)域取得新進(jìn)展;經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》;涉及張家口賽區(qū)的76個冬奧項目已開工65個?！薄皥猿质澜缪酃?、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，把創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量‘雄安標(biāo)準(zhǔn)貫穿新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程，舉全省之力建設(shè)創(chuàng)新之城、智能之城、綠色之城。”今年的《政府工作報告》如此提到雄安的未來。

對此，河北省人大代表、政協(xié)委員們展開熱議。河北省人大代表，省委常委、副省長，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛表示，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，第一要牢固樹立“雄安標(biāo)準(zhǔn)”，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造高水平，在建設(shè)目標(biāo)、功能定位等方面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)管理發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系。第二是構(gòu)建“雄安質(zhì)量”體系，率先在推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系等方面取得新突破，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。第三是堅持改革創(chuàng)新，大膽探索，先行先試，大力推動各領(lǐng)域改革開放前沿政策措施落實落地、見行見效，為全國提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

對于做好雄安新區(qū)的城市規(guī)劃與建設(shè)，河北省人大代表、中國雄安集團(tuán)總經(jīng)理劉春成提出，雄安集團(tuán)將全力打造“工匠團(tuán)”，把創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”“雄安標(biāo)準(zhǔn)”貫穿新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各環(huán)節(jié)、全過程。此外，還要全力抓好容東片區(qū)和高鐵站片區(qū)、白洋淀治理和保護(hù)等十大工程建設(shè)。

承接北京非首都功能疏解，是河北發(fā)展的一大機(jī)遇。對此，河北省滄州市委常委、渤海新區(qū)黨工委書記、管委會主任張國棟感觸頗深。緊扣打造“京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)”目標(biāo)，滄州渤海新區(qū)先行一步，全力攻堅，已累計承接京津項目1542個，總投資6947.4億元。

“下一步，京津冀三地將面臨更多跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)、利益分享等深層次的協(xié)同。這需要抓住關(guān)鍵，在承接非首都功能疏解上拿出更大的魄力和更多智慧，把疏解項目接住了、發(fā)展好?！睆垏鴹澖ㄗh道。

《政府工作報告》中明確提出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，加快“三區(qū)一基地”建設(shè)，同時，在交通方面，加快雄石城際、京秦高速等項目建設(shè)，全力支持北京城市副中心和大興國際機(jī)場建設(shè)，推動廊坊北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展。

一邊是繪制京津冀藍(lán)圖的熱火朝天，另一邊則是燕趙大地與冰雪的結(jié)緣。2019年，是冬奧會籌辦工作承上啟下的關(guān)鍵年，2022年北京冬奧會給河北帶來千載難逢的歷史機(jī)遇。培育壯大冰雪裝備制造、休閑旅游、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，努力交出冬奧會籌辦和區(qū)域發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，將成為河北省2019年乃至未來更長遠(yuǎn)一段時間的主要工作目標(biāo)。

為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“放大招”

《政府工作報告》中明確提出，毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施民營企業(yè)“百千萬”提升工程，拓寬民營企業(yè)融資渠道，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

對于民營企業(yè)發(fā)展的話題，民營企業(yè)家中的代表、委員更為關(guān)切?！捌髽I(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要千千萬萬個細(xì)胞活躍起來?！焙颖笔∪舜蟠怼⒑颖毙耜柦够邢薰究偨?jīng)理王英其表示，河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級需要一個過程，在這個過程中，民營企業(yè)發(fā)展既要做好自身規(guī)范，又需要政府支持。

河北省人大代表、東旭集團(tuán)總裁李青把《政府工作報告》反復(fù)看了好幾遍，發(fā)現(xiàn)“實施關(guān)鍵核心技術(shù)重點研發(fā)計劃”“支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、民營高技術(shù)企業(yè)牽頭重大科技項目”被一一提及。在李青看來，政府支持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，對于全省創(chuàng)新驅(qū)動、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將起到巨大推動作用。

事實上，對于民營企業(yè)的未來發(fā)展，河北省早早就著手進(jìn)行藍(lán)圖規(guī)劃了。2018年末，河北省委省政府出臺關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，將制造業(yè)稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%;對年應(yīng)納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

對于民營企業(yè)未來的發(fā)展，河北省將在促進(jìn)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等方面打出“組合拳”。首先，在對科技創(chuàng)新的支持上，要培育科技型中小企業(yè)，值得注意的是，要實施苗圃、 雛鷹、科技小巨人、上市4項工程，對省內(nèi)科技人員新注冊的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，自認(rèn)定之日起，3年內(nèi)按新增財政貢獻(xiàn)的50%給予財政資金獎勵。另外，在支持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)方面，河北省將京津高新技術(shù)企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的子公司，直接納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫作為培育重點，在研發(fā)資金、創(chuàng)新服務(wù)等方面給予支持;對整體遷入河北省的高新技術(shù)企業(yè)，通過資質(zhì)互認(rèn)的便利化措施，確保持續(xù)享受優(yōu)惠政策。

而在支持創(chuàng)新平臺建設(shè)上，“真金白銀”的補(bǔ)貼也彰顯了政府的誠意。

民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是2019年河北省重點工作之一，對此，河北省將在支持重點項目建設(shè)上發(fā)力，對民營經(jīng)濟(jì)符合條件的技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，給予最高不超過1000萬元的資金獎補(bǔ)。同時，將支持質(zhì)量品牌建設(shè)、支持退城搬遷、鼓勵工業(yè)用地“二次開發(fā)”以及實施“飛地政策”。

民生，永遠(yuǎn)是兩會關(guān)注的焦點，2019年河北省《政府工作報告》中提出，著力實施20項民心工程，實實在在為群眾解難題、增福祉。