諶樂旋

摘 要：文章以2011至2018年地方資源建設(shè)立項(xiàng)項(xiàng)目為主要分析對(duì)象，從立項(xiàng)數(shù)量、選題內(nèi)容和成果形式這三個(gè)方面對(duì)全國文化信息資源共享工程的資源建設(shè)情況進(jìn)行概述。最后，探討了目前地方資源建設(shè)所存在的問題以及相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：地方資源建設(shè)；全國文化信息資源共享工程；概述

2002年，國家文化部和財(cái)政部共同啟動(dòng)了全國文化信息資源共享工程。該工程旨在整合全國文化信息資源，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶等方式將數(shù)字化文化信息資源傳輸?shù)饺罕娚磉叄瑢?shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享[1]。

文化共享工程的核心是數(shù)字資源建設(shè)。為了提高公共文化資源的供給能力，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求[2]，自2006年起，全國文化信息資源共享工程各省級(jí)分中心，開始陸續(xù)開展地方資源建設(shè)項(xiàng)目。文化共享工程地方資源建設(shè)，依參與建設(shè)的?。▍^(qū)、市）的數(shù)量，可以主要為分三個(gè)階段[3]：第一階段始于2006年，開展建設(shè)的主要有新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、陜西省和云南省等8個(gè)西部地區(qū)的?。▍^(qū)、市）。第二階段始于2007年，湖南省、湖北省、河南省和江西省等14個(gè)中西部地區(qū)的?。▍^(qū)、市）也開始開展地方資源建設(shè)項(xiàng)目。第三階段始于2011年，北京市、上海市和天津市等9個(gè)東部地區(qū)的?。▍^(qū)、市）加入，至此我國內(nèi)地所有的31個(gè)省（區(qū)、市）都開始開展了地方資源建設(shè)項(xiàng)目。本文將以地方資源建設(shè)第三階段，2011至2018年地方資源建設(shè)立項(xiàng)項(xiàng)目為藍(lán)本，對(duì)這八年全國文化共享工程的資源建設(shè)情況做整體分析。

1 2011-2018年地方資源建設(shè)項(xiàng)目概覽

1.1 地方資源建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量

自2011年至2018年，這八年間我國地方資源建設(shè)項(xiàng)目共立項(xiàng)1087項(xiàng)，大體上呈逐年穩(wěn)步增長的趨勢(shì)。此外，從大的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃上來看，西部地區(qū)共立項(xiàng)458項(xiàng)，占比42%；中部地區(qū)共立項(xiàng)339項(xiàng)，占比31%；東部地區(qū)共立項(xiàng)290項(xiàng)，占比27%?？梢钥闯?，中西部地區(qū)的地方資源建設(shè)項(xiàng)目比東部地區(qū)多，這從一定程度上也呼應(yīng)了文化共享工程想要縮小信息鴻溝，扭轉(zhuǎn)中西部地區(qū)信息匱乏、文化落后狀況的初衷，同時(shí)也體現(xiàn)出了中西部地區(qū)對(duì)擺脫文化發(fā)展不平衡的迫切希望，以及對(duì)優(yōu)質(zhì)文化資源的迫切需求。

1.2 地方資源建設(shè)項(xiàng)目的選題內(nèi)容

地方資源建設(shè)項(xiàng)目的選題范圍十分廣泛，主要具備兩個(gè)特點(diǎn)：一是注重對(duì)地方特色資源的建設(shè)，通過對(duì)當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化遺產(chǎn)和戲劇戲曲等特色資源進(jìn)行深入的整理、挖掘和展示，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)地方特色文化的宣傳，擴(kuò)大本地區(qū)文化的影響力。二是各地在選題上比較傾向于文化部全國公共文化發(fā)展中心所公布的推薦選題，比如以紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年為契機(jī)，推出的“中國人民抗日戰(zhàn)爭史跡”專題。再比如為了配合國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略構(gòu)想，推出的“一帶一路”專題。這些選題，既促進(jìn)了我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，又推動(dòng)了我國當(dāng)代先進(jìn)文化的傳播，非常有價(jià)值。

1.3 地方資源建設(shè)項(xiàng)目的成果形式

文化共享工程的服務(wù)方式，主要是將中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化進(jìn)行數(shù)字化加工整合，再通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、有線電視/數(shù)字電視、手機(jī)等新型載體進(jìn)行傳播，從而向所有公民提供免費(fèi)的數(shù)字資源。因此，地方資源建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，采取適合于網(wǎng)絡(luò)、新媒體呈現(xiàn)和推送的形式[4]。在《全國文化信息資源共享工程2018年地方資源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》[5]中，文化部全國公共文化發(fā)展中心列出了11種地方資源建設(shè)項(xiàng)目成果形式，它們分別是專題片、多媒體資源庫、譯制資源、動(dòng)漫、微視頻、音頻、口述及演播室訪談節(jié)目、舞臺(tái)演出、慕課、講座和其他。近年來，地方資源建設(shè)項(xiàng)目的成果形式一直在逐漸地豐富，從單一的以專題片和多媒體資源庫為主，發(fā)展到現(xiàn)今的多種類型的成果形式并存。

2 地方資源建設(shè)存在的問題

2.1 項(xiàng)目成果質(zhì)量有待提高

從2011至2018年，地方資源建設(shè)項(xiàng)目共立項(xiàng)1087項(xiàng)，數(shù)量相當(dāng)可觀。但是無論從立項(xiàng)的完成率上來看，還是從項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量上來看，都有待提高。首先，有些多媒體資源庫中展示的內(nèi)容過于簡單，缺乏對(duì)資源的深度挖掘。對(duì)于很多資源的介紹都只是幾段文字配幾張圖片，既缺乏生動(dòng)性，又缺乏價(jià)值性。其次，有些多媒體資源庫的內(nèi)容框架設(shè)置的非常完善，但是具體內(nèi)容還有待補(bǔ)充。

2.2 項(xiàng)目成果獲取困難

從目前的情況來看，對(duì)于地方資源建設(shè)成果的獲取是存在一定困難的。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

2.2.1 網(wǎng)站的可發(fā)現(xiàn)性弱

首先，在國家數(shù)字文化網(wǎng)首頁上，只有24個(gè)省份的網(wǎng)站導(dǎo)航鏈接，其中青海省的網(wǎng)站鏈接仍然是跳轉(zhuǎn)回國家數(shù)字文化網(wǎng)的首頁。此外，還有7個(gè)省份沒有導(dǎo)航鏈接，它們分別是山西、內(nèi)蒙古、江西、福建、河南、重慶和西藏。其次，各個(gè)分中心網(wǎng)站的名稱也不統(tǒng)一，有的是“XXX文化信息資源共享工程”，有的是“XXX數(shù)字文化網(wǎng)”，有的是“XXX圖書館”等，這也給用戶的搜索造成了困擾。

2.2.2 網(wǎng)頁設(shè)計(jì)缺乏人性化

首先，許多分中心網(wǎng)站對(duì)地方資源建設(shè)項(xiàng)目的揭示不足。對(duì)于已經(jīng)建設(shè)好的項(xiàng)目資源，沒能夠在首頁用醒目的標(biāo)題或者是圖標(biāo)標(biāo)識(shí)，沒有建立專門的版塊對(duì)地方資源項(xiàng)目進(jìn)行展示。其次，各網(wǎng)站缺乏對(duì)地方資源項(xiàng)目合理統(tǒng)一的分類，層級(jí)混亂。

2.2.3 部分資源訪問受限

目前，大部分地方資源建設(shè)項(xiàng)目的成果都可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接獲取。但是仍有一小部分的地方資源建設(shè)項(xiàng)目雖然可以在網(wǎng)頁上查找到，但是由于其中所建設(shè)的資源受到版權(quán)的制約而無法訪問，這有違文化共享工程希望實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化資源在全國范圍內(nèi)共享共建的初衷。

2.3 缺乏統(tǒng)籌管理

在地方資源項(xiàng)目的建設(shè)中，發(fā)展中心應(yīng)該做好全國范圍內(nèi)的總體統(tǒng)籌規(guī)劃工作，而各省級(jí)分中心應(yīng)該做好省內(nèi)所有項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

目前，發(fā)展中心在對(duì)于全國地方資源建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃上，存在著一些不完善的地方。首先，在項(xiàng)目籌劃方面，由于發(fā)展中心缺乏對(duì)各地資源建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，導(dǎo)致部分省份間出現(xiàn)資源重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。其次，在評(píng)估機(jī)制上，雖然目前評(píng)價(jià)的維度相對(duì)全面，主要包括資源項(xiàng)目的內(nèi)容、形式、制作以及發(fā)布平臺(tái)，但是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步提高。最后，現(xiàn)有的管理模式缺乏對(duì)長期未能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目的剔除機(jī)制。

同時(shí)，各省級(jí)分中心在對(duì)于省內(nèi)各項(xiàng)目的整體管理上，也有不完善之處。首先，各省級(jí)分中心缺少對(duì)當(dāng)?shù)靥厣Y源的總體梳理與建設(shè)設(shè)計(jì)。大多數(shù)省分中心的立項(xiàng)項(xiàng)目之間彼此獨(dú)立，缺乏體系。且有些地方資源建設(shè)項(xiàng)目，雖然在選題內(nèi)容上非常具有地方特色，但是從實(shí)際的建設(shè)成果上來看，內(nèi)容單薄。其次，對(duì)已經(jīng)建設(shè)完成的項(xiàng)目宣傳力度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目資源的利用率低。再次，各省級(jí)分中心缺乏對(duì)地方資源項(xiàng)目建設(shè)情況的定期披露。最后，缺少對(duì)資源效用或者說是用戶使用情況的調(diào)研。

3 地方資源建設(shè)的對(duì)策探討

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃

首先，發(fā)展中心需要對(duì)各個(gè)省份的資源建設(shè)情況有一個(gè)整體的框架設(shè)計(jì)，確保各地的資源建設(shè)項(xiàng)目既能充分展示地方特色，又能在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生影響力。要避免資源的重復(fù)建設(shè)，對(duì)于多個(gè)省份所共有的特色資源，可以鼓勵(lì)各分中心采取聯(lián)合建設(shè)的方式，合作完成。其次，各省級(jí)分中心需要對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣Y源進(jìn)行充分的調(diào)研和梳理，選取最具代表性且素材豐富的地方特色資源進(jìn)行建設(shè)，以保證項(xiàng)目的可實(shí)施性。要構(gòu)建一個(gè)整體的地方資源建設(shè)框架，對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一的歸類，注重各個(gè)項(xiàng)目之間的有機(jī)聯(lián)系，合理定位。

3.2 提高項(xiàng)目成果的質(zhì)量

首先，要注重對(duì)資料的加工整理和深度挖掘，要重視所展示資源的價(jià)值性，為用戶提供有價(jià)值的資料，這里的價(jià)值既包括藝術(shù)價(jià)值，也包括研究價(jià)值。其次，要注重文字、圖片和音視頻的有機(jī)結(jié)合，以形式多樣、生動(dòng)形象的方式進(jìn)行展示。此外，還要及時(shí)完善和更新資源。對(duì)于已經(jīng)通過驗(yàn)收的資源項(xiàng)目，仍然要定期檢查，保證資源可以正常使用。并且需要不斷增補(bǔ)新內(nèi)容，不斷完善資源質(zhì)量，以保證資源項(xiàng)目的長期使用。

3.3 提高項(xiàng)目成果的可獲得性

首先，要規(guī)范網(wǎng)站名稱，完善導(dǎo)航鏈接。國家數(shù)字文化網(wǎng)作為我國文化共享工程的重要展示網(wǎng)站，應(yīng)該盡快建立完善與全國所有31個(gè)省級(jí)分中心網(wǎng)站的導(dǎo)航鏈接，定期檢查各省級(jí)分中心的網(wǎng)站鏈接是否存在技術(shù)故障，并及時(shí)修復(fù)。需要督促各省級(jí)分中心網(wǎng)站盡快統(tǒng)一網(wǎng)站名稱，建立文化共享工程的專題網(wǎng)站，方便用戶查找。

其次，要優(yōu)化網(wǎng)頁設(shè)計(jì)。各省級(jí)分中心網(wǎng)站，在對(duì)地方資源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行展示的時(shí)候，需要建立專門的版塊，用醒目的標(biāo)識(shí)對(duì)其進(jìn)行揭示，以引起用戶的關(guān)注。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)地方資源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的分類，以便于用戶快速查找到所需資源。

此外，雖然在已經(jīng)建成的地方資源建設(shè)項(xiàng)目中，訪問受限的項(xiàng)目并不多，但是如何徹底解決資源的版權(quán)問題，尤其是公共圖書館已經(jīng)數(shù)字化的文獻(xiàn)資源版權(quán)問題[6]，仍然有待關(guān)注和探討。地方資源建設(shè)項(xiàng)目的成果作為文化共享工程的重要資源，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的服務(wù)提供，才不至于違背共建共享的初衷。

3.4 優(yōu)化管理

對(duì)于地方資源建設(shè)項(xiàng)目的管理，發(fā)展中心和各省級(jí)分中心要聯(lián)合建設(shè)，明確分工，優(yōu)化管理。

對(duì)于發(fā)展中心來說，要進(jìn)一步完善對(duì)全國地方資源建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，要提高對(duì)資源項(xiàng)目的內(nèi)容、形式、制作以及發(fā)布平臺(tái)的評(píng)審要求，對(duì)于已經(jīng)完成建設(shè)但規(guī)模較小，有內(nèi)容但缺乏深度，有文字、圖片、視頻等多種展示形式，但彼此間結(jié)合度不高的資源項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)暫時(shí)不予通過，重新修改。其次，應(yīng)該建立剔除機(jī)制，設(shè)置合理的建設(shè)年限，對(duì)長期不能夠達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目予以剔除，以提高建設(shè)的積極性。

對(duì)于各省級(jí)分中心來說，要進(jìn)一步做好省內(nèi)所有項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。首先，需要加大對(duì)地方資源建設(shè)項(xiàng)目的宣傳力度。通過電視、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端等多種平臺(tái)，推介和展示項(xiàng)目資源，擴(kuò)大項(xiàng)目資源的影響力，提高項(xiàng)目資源的使用率。其次，各省級(jí)分中心需要建立起信息披露制度，定期在網(wǎng)站上對(duì)地方資源項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行披露，以督促項(xiàng)目按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。最后，要建立用戶反饋機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)完成，通過專家的驗(yàn)收并不是終點(diǎn)。還要對(duì)之后的用戶使用率、滿意度以及相關(guān)的需求和意見做進(jìn)一步地追蹤，以不斷完善地方資源建設(shè)項(xiàng)目，更好地滿足用戶需求。

參考文獻(xiàn)

[1]王麗華.我國文化信息資源共享研究述評(píng)[J].圖書情報(bào)工作，2010，54（21）：126-130，108.

[2]文化部辦公廳.關(guān)于印發(fā)全國文化信息資源共享工程2013年度地方資源建設(shè)方案的通知[Z].北京：文化部辦公廳，2012.

[3]楊向明.2006-2015年文化共享工程地方資源建設(shè)項(xiàng)目縱覽[J].河南圖書館學(xué)刊，2016，36（3）：102-104，112.

[4]文化部辦公廳.關(guān)于印發(fā)全國文化信息資源共享工程2015年度地方資源項(xiàng)目建設(shè)工作方案的通知[Z].北京：文化部辦公廳，2015.

[5]文化部全國公共文化發(fā)展中心.全國文化信息資源共享工程2018年地方資源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案[Z].北京：文化部全國公共文化發(fā)展中心，2017.

[6]呂淑儀.文化共享工程省級(jí)中心地方特色資源建設(shè)現(xiàn)狀分析與思考[J].現(xiàn)代情報(bào)，2015，35（4）：118-123.