●黃耀堅(jiān) 盧業(yè)林 彭明軍 莫海清 黃雪鳳

黨建工作作為國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，長期以來為企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。然而，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是新媒體的廣泛應(yīng)用，企業(yè)員工的信息來源更多元，思想觀念更容易受到?jīng)_擊和誤導(dǎo)，這給施工企業(yè)黨建工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，也給企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展造成了影響，顯然傳統(tǒng)黨建工作模式已經(jīng)無法適應(yīng)“新媒體時(shí)代”的需要。

一、研究的背景和意義

（一）時(shí)代背景：適應(yīng)新時(shí)代全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的需要

在2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作提出了“六個(gè)力量”的重要理論，從黨建的規(guī)律、戰(zhàn)略意義等方面論述了國有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的重要性和必要性。勝利閉幕的十九大，正式宣告中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，并明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，開辟了管黨治黨的新境界，提出了全面從嚴(yán)治黨的新要求。

（二）現(xiàn)實(shí)背景：發(fā)揮國有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”作用的需要

2017年初，南方電網(wǎng)公司出臺了《關(guān)于全面推動(dòng)黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地的意見》，這份“黨組1號文”就全面推動(dòng)黨的建設(shè)，著力解決企業(yè)黨建工作中存在的突出問題，切實(shí)發(fā)揮出國有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用提出了指導(dǎo)意見。

（三）行業(yè)背景：解決黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的需要

作為電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)，在職黨員存在“人員分散、流動(dòng)性大”的特點(diǎn)，采用傳統(tǒng)模式常遇到難以在特定的時(shí)間、地點(diǎn)將黨員集中開展黨建工作等困難；作為競爭性企業(yè)，安全生產(chǎn)和市場經(jīng)營等工作的重要性不言而喻，也導(dǎo)致“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想在一定程度上存在，影響落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”的成效。另外由于傳統(tǒng)黨建工作方法不多，難于融入其他工作，存在“兩張皮”的問題。

本課題以新媒體在廣西送變電建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡稱送變電公司）黨建工作中的實(shí)際應(yīng)用為基礎(chǔ)，結(jié)合施工型國企黨建工作現(xiàn)狀分析，通過對新媒體優(yōu)勢的挖掘，重點(diǎn)在工作載體、實(shí)施方法、工作渠道、管理模式、機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行了創(chuàng)新實(shí)踐，使新時(shí)代下施工企業(yè)的黨建工作更接地氣、跟時(shí)代、聚人心，達(dá)到了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振、水乳相融的效果。

二、施工企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析

作為國有企業(yè)，在開展黨建工作時(shí)常存在思想上不夠重視、形式上老舊單調(diào)、時(shí)空上工學(xué)沖突等問題。作為施工企業(yè)，由于項(xiàng)目分散各地、參與人數(shù)多寡不均、人員流動(dòng)頻繁等原因，除了“通病”之外，還存在“三大突出難題”。

（一）做到黨建工作的全覆蓋難

施工企業(yè)主營業(yè)務(wù)多與建筑施工打交道，不可避免的存在“點(diǎn)多面廣”的特性，人員也分散各地。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，施工企業(yè)踏上了“走出去”的征程，更多的員工被派往異國他鄉(xiāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，送變電公司現(xiàn)有在職黨員428人，常駐施工一線黨員100人左右，約占在職黨員的24%，后方黨員也常出差，特別是生產(chǎn)經(jīng)營市場等部門人員，年度平均出差時(shí)間占工作總時(shí)的30%。由于地域、時(shí)間等因素的影響，黨組織難以將黨員集中在一起，開展黨建工作基本是機(jī)關(guān)后方開展多，前方一線開展少。此外送變電公司年度在建工程約80個(gè)，能達(dá)到組成黨小組條件的很少，有的項(xiàng)目甚至一名黨員都沒有，造成開展黨建工作的條件不足。采用傳統(tǒng)黨建工作模式難以達(dá)到全覆蓋。

（二）黨員輔導(dǎo)教育集中開展難

一是由于黨員分散，傳統(tǒng)黨員教育模式難以做到面面俱到，教育效果有待提高；且個(gè)別黨員的接受能力不強(qiáng)、學(xué)歷不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，送變電公司大專、高中及以下學(xué)歷黨員180名，占在職黨員的42%，且大多在一線工作，要提高這部分黨員的教育效果，難度比較大。二是企業(yè)日益緊張的生存壓力傳到黨員職工身上，加之施工任務(wù)重、工作條件艱苦，容易造成黨員職工產(chǎn)生焦慮等負(fù)面情緒；互聯(lián)網(wǎng)上各種不良信息相互交織并廣泛傳播，使黨員職工很容易受到影響而出現(xiàn)思想波動(dòng)，傳統(tǒng)的教育模式只能起到“水過地皮濕”的效果。

（三）提升黨建工作的影響力難

日益激烈的市場競爭給施工企業(yè)帶來了較大壓力，職工更多的是將精力放在企業(yè)經(jīng)營，項(xiàng)目的安全、質(zhì)量和進(jìn)度等方面，不同程度存在“輕黨建、重經(jīng)濟(jì)”的情況。據(jù)筆者調(diào)查，3%的人認(rèn)為黨建工作沒產(chǎn)生具體經(jīng)濟(jì)效益；8%的人認(rèn)為參加黨建活動(dòng)占用太多工作時(shí)間，對黨建工作持可有可無的態(tài)度；近30%的人認(rèn)為黨建工作方法老舊、形式呆板，提不起參加的興趣。

三、新媒體時(shí)代下施工企業(yè)黨建工作創(chuàng)新研究及成效

新媒體的優(yōu)勢在于能打破媒介間的壁壘，讓人可以不受時(shí)空限制隨時(shí)瀏覽和發(fā)布信息，并與信息接收者進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)。它的出現(xiàn)使信息的傳播、人與人之間的溝通更及時(shí)和靈活。

送變電公司黨委針對國有企業(yè)黨建工作的“通病”問題，以及自身面臨的“三大突出難題”，圍繞提高黨建工作水平，利用新媒體開展有益探索，不斷推進(jìn)新媒體與黨建工作融合，形成了“五個(gè)創(chuàng)新”的實(shí)踐成果。

（一）創(chuàng)新工作載體，實(shí)現(xiàn)組織生活正?；?/h3>

針對組織生活難正常開展的問題，送變電公司黨委在原有“支部建在項(xiàng)目上”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作載體，讓“支部建網(wǎng)上，黨員連線上”。

1.把支部建在網(wǎng)上，組織生活“想開馬上開”

利用微信、QQ等新媒體工具建立在線黨支部，將分散在項(xiàng)目的黨員與后方的黨員集中到線上進(jìn)行管理，將“三會(huì)一課”等放在線上黨支部開展，將會(huì)議情況、學(xué)習(xí)內(nèi)容以圖片、視頻、音頻等形式發(fā)布在群內(nèi)，適時(shí)組織黨員在線學(xué)習(xí)、開展組織生活。目前送變電公司14個(gè)黨支部建立微信、QQ群等20余個(gè)，所有黨員均吸收在內(nèi)。通過建立線上黨支部，既能讓黨員及時(shí)參與問題討論，發(fā)表意見和體會(huì)，也能讓黨組織督促施工一線及出差在外的黨員按時(shí)參加組織生活，強(qiáng)化黨員身份意識。

2.把黨員連在線上，基礎(chǔ)工作“想做就能做”

近年來，送變電公司黨委依托手機(jī)直播平臺、微信公眾號等開展線上黨員發(fā)展、黨費(fèi)繳納等基礎(chǔ)工作。如利用手機(jī)直播平臺向一線黨員全程直播黨員發(fā)展過程，實(shí)時(shí)讓黨員參與討論并發(fā)表意見，會(huì)后保留直播視頻作為輔助證明材料存檔，保障黨內(nèi)民主生活順利開展；在網(wǎng)絡(luò)辦公平臺推行黨員發(fā)展網(wǎng)上公示、網(wǎng)上評議等新組織工作方式。目前送變電公司黨委已有35%的基礎(chǔ)工作通過新媒體開展，基本克服組織生活正常開展難的問題。

（二）創(chuàng)新實(shí)施方法，實(shí)現(xiàn)黨員教育全覆蓋

1.手機(jī)推送學(xué)，時(shí)間寬松興趣高

借助新媒體，送變電公司黨委每月定期通過微信公眾號、手機(jī)報(bào)集中向黨員推送黨的重大政策方針、領(lǐng)導(dǎo)人重要講話及企業(yè)重大新聞等內(nèi)容，確保每位黨員能把應(yīng)知應(yīng)會(huì)的教育內(nèi)容拿在手里、看在眼里、記在心里。針對黨員能力水平較低的問題，在新媒體平臺把學(xué)習(xí)內(nèi)容簡單化、通俗化、可視化、本地化，以圖文、音頻、視頻等形式，集中推送給全體黨員，將枯燥的文字轉(zhuǎn)化為圖文并茂的內(nèi)容，不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，也增強(qiáng)了教育的吸引力和覆蓋面。

2.遠(yuǎn)程監(jiān)控學(xué)，空間自由效果好

傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式是將人員集中進(jìn)行面對面授課，盡管比較直觀但形式不夠靈活多樣。對此，送變電公司黨委探索利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)APP輔助開展培訓(xùn)工作。針對施工一線黨員，鼓勵(lì)利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在固定時(shí)間段內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并及時(shí)將學(xué)習(xí)證明信息發(fā)到線上黨支部“打卡”；對有特殊學(xué)習(xí)需求的黨員，如有出國商務(wù)洽談和工程建設(shè)的黨員，鼓勵(lì)通過專業(yè)APP學(xué)習(xí)，并監(jiān)督按時(shí)到線上黨支部打卡分享。按照“凡培必考”的原則，定期對通過線上參培的黨員開展線上測試來鞏固學(xué)習(xí)效果。

近兩年來，送變電公司黨委利用手機(jī)報(bào)、微信公眾號推送黨章、習(xí)近平總書記系列講話、黨風(fēng)廉政建設(shè)、南網(wǎng)政策、安全生產(chǎn)及《南網(wǎng)總綱》等內(nèi)容250余期；通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開展線上培訓(xùn)30多期；開展微信公眾號線上政治學(xué)習(xí)、廉潔等知識測試40余次，累計(jì)參與測試近5500人次；APP打卡模式已在新入企員工及部分承擔(dān)國際工程建設(shè)任務(wù)的黨員中推廣應(yīng)用。

（三）創(chuàng)新工作渠道，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)無障礙

傳統(tǒng)黨建工作模式，一般通過調(diào)查問卷、座談會(huì)等形式了解黨員的訴求和征求意見。常以單向說教為主，形式單一、氣氛沉悶，組織和個(gè)人互動(dòng)不順暢，難以達(dá)到預(yù)期目的。通過新媒體的介入，情況大有改觀。

1.構(gòu)建立體“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，政策下達(dá)更順暢

在傳統(tǒng)的“以文傳文”的模式下，文件下發(fā)后缺乏對落地效果的跟蹤，很少出現(xiàn)溝通反饋。新媒體的出現(xiàn)，倒逼送變電公司建立一支新媒體隊(duì)伍，通過建立完善各支部的線上聯(lián)絡(luò)群，構(gòu)建起各自的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)時(shí)選取熱點(diǎn)要聞、支部重要工作等投放其中，將組織的意圖和需求通過“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行傳播，引導(dǎo)黨員就關(guān)心的熱難點(diǎn)問題自由討論，實(shí)現(xiàn)黨員之間及一線與后方黨員的線上交流，通過線上你問我答的形式實(shí)現(xiàn)線下交流討論的效果。

2.搭建多層傳播體系，信息反饋更便捷

除了建立線上黨支部開展黨建基礎(chǔ)工作外，送變電公司還建立了“公司—分公司—項(xiàng)目部”3個(gè)層級的信息傳播群，如企業(yè)層級的黨支部負(fù)責(zé)人群、黨務(wù)干部群等；支部層級的支委群、黨小組群等；施工項(xiàng)目上的項(xiàng)目群。由黨建管理部門進(jìn)行備案管理，形成一個(gè)多層次的傳播體系。通過傳播體系，基層黨員職工可將問題、訴求等反饋給歸口部門，實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人、線上和線下的良性互動(dòng)。

（四）創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)作用發(fā)揮最大化

1.創(chuàng)建“微連線”模式，員工輔導(dǎo)效果突出

近兩年，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，針對黨員職工輔導(dǎo)難的問題，送變電公司創(chuàng)新開展線上黨員談心談話、員工輔導(dǎo)等工作。開展“書記—黨員微連線”活動(dòng)，利用視頻、留言等功能開展黨員談心談話和員工輔導(dǎo)，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，對負(fù)面情緒及苗頭性、傾向性問題早化解、早提醒、早糾正。截至目前，各黨支部已累計(jì)開展“書記—黨員微連線”200余次，覆蓋所有常駐施工一線黨員。“微連線”模式已基本形成常態(tài)，改變了傳統(tǒng)黨員談心談話和輔導(dǎo)工作不敢說、不愿說、不真說、不好說的窘狀，基本達(dá)到了談心、交心、舒心、順心的效果。

2.搭建“大服務(wù)”平臺，黨員作用發(fā)揮實(shí)在

送變電公司在2013年便成立了“能幫就幫”黨員服務(wù)隊(duì)，取得了不錯(cuò)的效果。但這種單依靠電話熱線反應(yīng)需求的模式，容易讓服務(wù)的范圍、資源、實(shí)效受到影響。新媒體的應(yīng)用很好地解決這一問題，通過微信群等線上手段既能豐富需求反饋渠道，又能整合服務(wù)資源，提高服務(wù)的質(zhì)量和有效性。2017年，黨支部通過員工的微信朋友圈了解到一名一線員工，因工期緊、施工任務(wù)重，無法請假拍攝婚紗照。了解情況后，黨支部及時(shí)將需求反饋到黨員服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)隨即通過微信群聯(lián)系有攝影專長的員工，和雙方敲定具體時(shí)間，成功在工地為其夫婦拍攝了一組具有特色的婚紗照。

（五）創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融入中心見成效

按照“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”的工作思路，送變電公司借助新媒體的優(yōu)勢將黨建工作融入到其他管理之中，既可防止出現(xiàn)黨建和管理工作“兩張皮”的現(xiàn)象，又可達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作血肉相連、渾然一體。

1.建立線上工作小組，切入安全起作用

在支部微信群組建安全生產(chǎn)小組，由支部委員牽頭負(fù)責(zé)，將安全生產(chǎn)作為黨組織參與中心工作的切入點(diǎn)，把安全生產(chǎn)小組作為黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的發(fā)力點(diǎn)，把“黨員安全崗”作為先鋒模范作用的落腳點(diǎn)，通過在群里通報(bào)分管范圍內(nèi)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況，進(jìn)行安全警示教育，發(fā)揮黨支部在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督保障作用。借鑒黨的組織生活模式，不定期召開線上安全生產(chǎn)專題會(huì)，采用批評與自我批評提高實(shí)效性，使黨建真正融入安全。

2.建立線上“大黨建”機(jī)制，進(jìn)入管理出效能

在網(wǎng)上設(shè)立舉報(bào)箱，全方位、全時(shí)刻接受全體職工的監(jiān)督和舉報(bào)。在線上不定期推送黨規(guī)黨紀(jì)、通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的案例，正反面結(jié)合，起到廉潔教育作用，營造風(fēng)清氣正氛圍。設(shè)立線上合理化建議箱和司務(wù)公開專欄，暢通職工訴求通道。利用手機(jī)報(bào)適時(shí)發(fā)布群團(tuán)工作信息，讓施工一線的黨員職工能時(shí)刻了解群團(tuán)工作近況。

近年來，送變電公司黨委全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，以發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”作用為根本，以解決黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的危機(jī)為突破口，積極利用新媒體，不斷推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營渾然一體、血肉相連，為順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、保持隊(duì)伍穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，送變電公司常駐施工一線黨員組織生活參與率已由60%提高到100%，出差黨員組織生活參與率也由89%提高到100%；基層黨支部黨員參學(xué)率達(dá)到100%，政治學(xué)習(xí)測試合格率也由80%提高到98%。在2017年的黨建工作滿意度測評中，“非常滿意”比例由90%上升到98%，基層黨組織作用和影響力的滿意度由80%提高到了95%。

四、存在問題及下一步努力方向

（一）利用新媒體開展黨建工作仍存在的問題

雖然送變電公司黨委利用新媒體開展黨建工作取得了良好效果，但也發(fā)現(xiàn)過程中仍存在一些不足，具體表現(xiàn)為“三化”傾向。

1.黨內(nèi)生活程序傾向簡單化

開展“三會(huì)一課”、組織生活、黨員發(fā)展等工作有固定的程序。依托新媒體，雖然打破了時(shí)空限制，但由于無法體驗(yàn)“現(xiàn)場感”，容易讓黨員產(chǎn)生黨建工作程序可以簡單化的誤解。

2.黨建宣傳內(nèi)容傾向娛樂化

為滿足不同黨員需求，出于增強(qiáng)宣貫效果和吸引力的考慮，在推送一些學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)，會(huì)添加了一些幽默圖片、文案等，若其中尺度拿捏不準(zhǔn)，則會(huì)出現(xiàn)娛樂化大于政治化的問題。

3.黨建創(chuàng)新載體傾向形式化

在線上開展黨建工作，盡管創(chuàng)新了形式，但如果只唯“形式”，不以問題為導(dǎo)向，閉環(huán)管控不到位，反而會(huì)畫蛇添足，以形式取代形式。

（二）下一步努力方向

新時(shí)代背景下，施工企業(yè)黨組織如何使黨建工作與新媒體融合更深入，仍需要不斷思考、探索。今后，送變電公司黨委將通過“三強(qiáng)化”繼續(xù)提高黨建工作科學(xué)化水平。

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

借助新媒體推行黨建精益管理理念，堅(jiān)持線下開展為主，線上開展為輔的原則，全面規(guī)范黨支部的“三會(huì)一課”，組織生活、黨員發(fā)展等基礎(chǔ)管理工作。對有固定程序的基礎(chǔ)工作，不“偷工減料”，該有的步驟一個(gè)不省，該履行的程序一步不減，該有的“現(xiàn)場”一次不少，不斷推進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化、制度化、程序化。

2.強(qiáng)化政治教育

始終把政治教育擺在首位，嚴(yán)肅黨員教育的內(nèi)容和形式。在宣貫內(nèi)容和形式選取上，既做到保證學(xué)習(xí)效果，又做到不失偏頗。下一步，送變電公司將利用新媒體的傳播優(yōu)勢，組織廣大干部員工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和新《黨章》，確保全體員工能夠?qū)W懂弄通做實(shí)。

3.強(qiáng)化問題導(dǎo)向

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找問題，對癥下藥，不斷提升新媒體服務(wù)施工企業(yè)開展黨建工作的能力，促進(jìn)新媒體與黨建工作深度融合。

五、結(jié)語

利用新媒體在施工企業(yè)開展黨建工作，可更及時(shí)、更有效地將黨組織的功能延伸到基層一線，豐富了黨組織的服務(wù)方式和手段，加強(qiáng)了上下級黨組織之間、黨組織與黨員之間的有效溝通，推動(dòng)了黨建工作方式的轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)了黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。今后，送變電公司黨委還將繼續(xù)針對黨建工作的熱難點(diǎn)問題，依托新媒體持續(xù)推動(dòng)黨建工作融入中心發(fā)揮作用，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。