■那 文

記者5月6日從國(guó)家林業(yè)和草原局召開的電視電話會(huì)議上獲悉，我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大檢疫執(zhí)法力度，強(qiáng)化疫木源頭管理，提高疫情阻截能力，遏制松材線蟲病傳播擴(kuò)散的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，有效保護(hù)我國(guó)松林資源，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全。

松材線蟲是造成我國(guó)森林資源損失最為嚴(yán)重的重大外來(lái)有害生物，屬于國(guó)家重大生態(tài)災(zāi)害。其破壞力極強(qiáng)，松樹一旦感染40 天左右死亡，目前尚無(wú)有效的藥物可治，被稱為松樹的“癌癥”，如不采取有效措施，3ü 5年即可造成整片松林死亡。近年來(lái)，松材線蟲病傳播擴(kuò)散日益加快，發(fā)生危害日益加重，2018年秋季各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)松材線蟲病發(fā)生面積974 萬(wàn)畝，病死樹1066 萬(wàn)株，呈現(xiàn)大幅增加趨勢(shì)。目前，該病害呈現(xiàn)向西、向北快速擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，最西端已到四川省涼山州，最北端已在遼寧北部多個(gè)縣區(qū)發(fā)生，并入侵黃山、泰山、張家界等多個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，在三峽庫(kù)區(qū)、秦巴山區(qū)近百個(gè)縣級(jí)行政區(qū)發(fā)生，對(duì)我國(guó)近9 億畝松林安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

此次專項(xiàng)行動(dòng)分動(dòng)員部署、集中行動(dòng)、總結(jié)整改三個(gè)階段進(jìn)行，歷時(shí)9 個(gè)月。主要任務(wù)是深入排查違法違規(guī)采伐、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)和使用疫木及其制品行為，查清疫木及其制品來(lái)源，消除疫情傳播擴(kuò)散隱患。查處一批違法違規(guī)案件，曝光一批典型案件，有效震懾違法違規(guī)行為。推動(dòng)建立松材線蟲病疫木監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)疫木檢疫執(zhí)法行動(dòng)的常態(tài)化、制度化，營(yíng)造全社會(huì)遵規(guī)守法的良好氛圍。

國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生在會(huì)議上要求，要牢固樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家生態(tài)安全意識(shí)，站在維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全和森林資源資產(chǎn)的高度，充分認(rèn)清松材線蟲病的危害和當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性，嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》《松材線蟲病防治技術(shù)方案》等規(guī)章制度，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。要做到執(zhí)法地域、對(duì)象的全覆蓋，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各個(gè)層面、各方力量參與到執(zhí)法行動(dòng)中來(lái)，形成執(zhí)法工作的合力。要按照以疫木清理為核心、疫木源頭管理為根本的疫情除治要求，開展疫情除治，強(qiáng)化疫木源頭監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流失。

針對(duì)目前帶疫松木及其制品異地調(diào)運(yùn)是導(dǎo)致我國(guó)松材線蟲病疫情擴(kuò)散危害的主要原因，會(huì)議要求自專項(xiàng)行動(dòng)開展之日起，各地應(yīng)以縣級(jí)行政區(qū)為單位，全面排查轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)和使用本地松木及其制品情況，以及本轄區(qū)外調(diào)入松木及其制品情況，重點(diǎn)排查運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)、使用電纜盤、光纜盤、托盤、坑木、木質(zhì)包裝箱等松木制品的單位和個(gè)人，以及公路、鐵路、電力、通訊、建筑等部門（系統(tǒng)）的工程施工單位。要加大松木及其制品的排查力度，對(duì)有引起疫情或者有引起疫情危險(xiǎn)的，要依據(jù)公安部、最高檢關(guān)于“妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪”的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要加快建立健全市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、通信等部門間檢疫執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善森林公安、林政、森防等林草內(nèi)部機(jī)構(gòu)的聯(lián)合檢疫執(zhí)法機(jī)制，協(xié)同、定期開展檢疫執(zhí)法行動(dòng)，拓寬違法違規(guī)線索的獲取渠道，推進(jìn)檢疫執(zhí)法常態(tài)化和制度化，有效阻截松材線蟲病情傳播危害。

據(jù)悉，松材線蟲病于1982年在我國(guó)江蘇省南京市的中山陵首次發(fā)現(xiàn)，目前在全國(guó)18 個(gè)省的588 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)發(fā)生，每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)服務(wù)價(jià)值損失達(dá)上百億元。研究表明，我國(guó)所有區(qū)域幾乎都是松材線蟲病的適生區(qū)，所有松樹種類都有可能感染松材線蟲病。目前疫情發(fā)生區(qū)域不僅突破了傳統(tǒng)理論提出的年均氣溫10 攝氏度以上的適生界線，還發(fā)現(xiàn)了新的傳播媒介昆蟲和寄主樹種。