郭　曉

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貴州省鄉(xiāng)村生態(tài)振興的路徑探析

郭曉

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 貴州貴陽(yáng) 550000）

文章以貴州省為例，通過分析貴州省鄉(xiāng)村面臨的生態(tài)環(huán)境問題，從地方政府、地方企業(yè)及鄉(xiāng)村居民的角度分析生態(tài)問題存在的原因，得出貴州省鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)施過程中，政府應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用這一結(jié)論。不僅如此，地方企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)的社會(huì)責(zé)任，提高生產(chǎn)技術(shù)，而鄉(xiāng)村居民應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)中的主力軍作用。

貴州?。簧鷳B(tài)環(huán)境；鄉(xiāng)村振興

黨的十九大明確指出：我國(guó)目前面臨的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中城鄉(xiāng)矛盾尤為突出且長(zhǎng)期存在，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村大發(fā)展、大繁榮，縮小城鄉(xiāng)差距，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的闡述中明確提出“五個(gè)振興”，分別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。[1]同時(shí)，習(xí)近平總書記還指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，由此可見，鄉(xiāng)村生態(tài)振興對(duì)于鄉(xiāng)村全面振興起到了關(guān)鍵性的作用。

1 貴州省鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題

1.1 生態(tài)破壞

貴州省有70 %以上的土地屬于喀斯特地貌，且一旦破壞，便很難恢復(fù)。由于耕地稀少，迫使農(nóng)民占用森林植被面積，進(jìn)行農(nóng)作物種植活動(dòng)。植被的減少，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分的快速流失，大面積巖石裸露地表，造成嚴(yán)重的水土流失。

1.2 資源浪費(fèi)

（1）資源的不合理開采。鄉(xiāng)村地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行的長(zhǎng)期不合理的資源開采，導(dǎo)致資源嚴(yán)重?fù)p耗。資源的不合理利用，不僅對(duì)資源本身是一種浪費(fèi)，同時(shí)也造成了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。[2]（2）未依據(jù)土地實(shí)際情況進(jìn)行的生產(chǎn)和生活活動(dòng)。各地區(qū)土地質(zhì)量不盡相同，因此對(duì)于土地的利用也不應(yīng)一概而論。而在貴州鄉(xiāng)村，普遍存在的現(xiàn)象是，為追求經(jīng)濟(jì)效益，種植經(jīng)濟(jì)作物，消耗土壤，進(jìn)一步加劇了水土流失。

1.3 環(huán)境污染

一是不合理的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。工業(yè)化的快速發(fā)展，大量工業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)污染的范圍也由城市地區(qū)延伸到了農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)大氣、水資源和地收到嚴(yán)重的污染。二是水體污染。目前，貴州省大部分農(nóng)村地區(qū)，無(wú)組織化排水，基礎(chǔ)設(shè)施的落后導(dǎo)致管理不到位，排水溝為及時(shí)清理，生活垃圾隨處堆積。同時(shí)對(duì)地表水、淺層地下水造成了影響。三是固體廢棄物污染。不斷增加的生活垃圾，價(jià)值鄉(xiāng)村缺乏完善的垃圾處理設(shè)施，對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2 生態(tài)環(huán)境問題的原因分析

2.1 地方政府的“主導(dǎo)”責(zé)任缺失

新《環(huán)境保護(hù)法》第十六條明確規(guī)定：“各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。”[3]然而，地方政府的某些部門在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中并未發(fā)揮其應(yīng)有的主導(dǎo)作用。究其根源，一是一味追求經(jīng)濟(jì)利益的政績(jī)觀，某些地方政府為在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為唯一目的，對(duì)所在鄉(xiāng)村企業(yè)存在的污染行為置之不理，甚至為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引進(jìn)一些污染性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。二是某些地方政府部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理能力已成為基層治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理往往涉及多個(gè)政府部門或機(jī)構(gòu)，但某些部門、機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)不明，相互間的溝通渠道又不盡通暢，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中各行其是、各自為政，甚至相互推諉[4]。

2.2 地方企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益

某些企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)，在帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成了一定程度上的破壞，影響了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活質(zhì)量以及身體的健康狀況。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要原因有：（1）鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)監(jiān)管相對(duì)城市較松懈；（2）某些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后的同時(shí)缺乏生產(chǎn)所需的必要的排污設(shè)施和技術(shù)；（3）某些地方政府官員為謀求政績(jī)，與地方企業(yè)聯(lián)合，共同追求經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)帶給鄉(xiāng)村居民的污染問題視而不見。

2.3 鄉(xiāng)村居民的生態(tài)意識(shí)普遍薄弱

本應(yīng)是生態(tài)保護(hù)主力軍的鄉(xiāng)村居民，由于受教育水平較低，生態(tài)意識(shí)普遍薄弱，只有在生態(tài)環(huán)境的污染危及到自身的生產(chǎn)和生活活動(dòng)時(shí)，才會(huì)發(fā)出聲音，提出抗議。此外，由于生態(tài)意識(shí)的薄弱，部分農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，為提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，加大農(nóng)藥、化肥的使用量；為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，隨意處置畜禽糞便和養(yǎng)殖廢棄物，由此造成的農(nóng)業(yè)面源污染也已成為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中的一個(gè)難題。另外，不乏一些缺乏社會(huì)公德意識(shí)的鄉(xiāng)村居民，隨意污染公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生。

3 貴州省鄉(xiāng)村生態(tài)振興的路徑

3.1 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，首先要制定好切實(shí)有效的生態(tài)規(guī)劃。根據(jù)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 -2022年）》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》等文件要求，地方政府在制定鄉(xiāng)村生態(tài)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)因地制宜，這也就要求規(guī)劃者要充分了解地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況、環(huán)境污染程度，對(duì)需要整治的目標(biāo)鄉(xiāng)村做充足的調(diào)查。另外，做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的督察和問責(zé)，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)納入各級(jí)干部的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)體系中。

3.2 強(qiáng)化地方企業(yè)保護(hù)生態(tài)的社會(huì)責(zé)任

地方企業(yè)應(yīng)摒棄落后的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，或?qū)υ械纳a(chǎn)工藝進(jìn)行升級(jí)改造，并大力推行清潔生產(chǎn)工序，將自身生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。企業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵因素，因此企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，應(yīng)重視對(duì)高技術(shù)人才的引進(jìn)。另外，及時(shí)向社會(huì)公開企業(yè)的環(huán)保信息，積極接受村民的監(jiān)督。

3.3 提高村民的生態(tài)意識(shí)

人是社會(huì)活動(dòng)的主體，生態(tài)環(huán)境的破壞很大程度上是由人為活動(dòng)造成的，因此，提高鄉(xiāng)村居民的生態(tài)意識(shí)，讓村民認(rèn)識(shí)生態(tài)、了解生態(tài)，懂得生態(tài)對(duì)于鄉(xiāng)村生活的重要性以及目前改善鄉(xiāng)村生態(tài)的必要性。提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和素養(yǎng)，應(yīng)充分發(fā)揮各類媒體的宣傳與教育功能，多渠道、多方式向村民普及環(huán)保知識(shí)，讓他們清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞與自身生活質(zhì)量密切相關(guān)，使農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)自身的主體地位。

[1]扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好——六論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在山東代表團(tuán)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的講話精神[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào),2018-3-15(第1版).

[2]田江.貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2017,38(2):146-151.

[3]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法[EB/OL].(2014-4-25)[2018-5-4].http://politics.people.com.cn/n/2014/0425/c1001-24940155.html.

[4]張志勝.多元共治:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新模式[J/OL].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版):1-10[2019-05-19].http://kns.cnki.net/kcms/detail/50.1023.C.20190515.1808.005.html.

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.04.88

郭曉(1995- )，女，漢族，河北邯鄲人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

F326.27

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2095-1205(2019)04-147-02