“忽視市場(chǎng)主體的呼聲，反過(guò)來(lái)就會(huì)被市場(chǎng)懲罰。”2月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)再一次強(qiáng)調(diào)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)涵，并要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，使政府決策更符合實(shí)際和民意;決定再取消和下放一批行政許可事項(xiàng)，在全國(guó)全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

更加嚴(yán)格的目標(biāo)和任務(wù)，是以過(guò)去一年的努力為前提。2018年，為營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)著眼于加快市場(chǎng)化改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，出臺(tái)了一系列政策舉措，有力地推動(dòng)了公平公正、公開(kāi)透明營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。

從宏觀政策看，國(guó)務(wù)院成立了推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，并下設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題組，先后出臺(tái)了《關(guān)于部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的通報(bào)》、《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》等一系列文件，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了具體部署。

從具體落實(shí)情況看，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，全面梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建了中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià);國(guó)家能源局大力推動(dòng)“獲得電力”排名提升工作，并牽頭負(fù)責(zé)“五年內(nèi)供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到40個(gè)工作日以?xún)?nèi)”目標(biāo)任務(wù);國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)深化商事制度改革，指導(dǎo)各地深入推進(jìn)改革實(shí)施。

我國(guó)各地在“營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境”行動(dòng)中，也是“八仙過(guò)海、各顯神通”。北京市精準(zhǔn)制定“9+N”系列政策措施，聚力營(yíng)商環(huán)境示范工程建設(shè);上海市印發(fā)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，廣泛借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的改革力度;廣州市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的“頭號(hào)工程”，多個(gè)方面加力促改革;深圳市主動(dòng)發(fā)揮改革先行區(qū)示范作用，重點(diǎn)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境20條。而相比于擔(dān)負(fù)“排頭兵”重任的“北上廣深”，其他各地也在多維度全力以赴。

正是在這樣上下合力、部門(mén)協(xié)同的共同努力下，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境得到不小的提升。世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名一年內(nèi)躍升32位，從第78位到第46位。

評(píng)判營(yíng)商環(huán)境有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但最重要的標(biāo)準(zhǔn)，還是看企業(yè)和群眾滿意不滿意。相比于營(yíng)商環(huán)境好的國(guó)家和地區(qū)，剛開(kāi)始發(fā)力的我們，顯然還有更大更多的提升空間。

本刊在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管各地在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中因自身發(fā)展的不同存在這樣那樣的問(wèn)題，不一而足，但當(dāng)前一些共性難題亟需解決。

首先，認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致行動(dòng)上缺乏主動(dòng)，改革的力度和成效也打了折扣。當(dāng)前，很多地方和部門(mén)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作范圍內(nèi)容的界定、著力點(diǎn)、部門(mén)協(xié)作方式等都還較為模糊，加上現(xiàn)成可借鑒的經(jīng)驗(yàn)、方式、方法少，都認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境僅僅是營(yíng)商辦或投資促進(jìn)部門(mén)的事，與自己?jiǎn)挝缓筒块T(mén)關(guān)系不大。

其次，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要更深層次的改革突破。比如，當(dāng)前一些城市在推廣運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”等技術(shù)瓶頸凸顯，一方面是因部分政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”需對(duì)接的審批系統(tǒng)屬垂管系統(tǒng)，地方無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享支撐;另一方面現(xiàn)階段還存在一些不適宜的法律條文和部門(mén)法規(guī)，阻礙了“一網(wǎng)通辦”在部門(mén)間以及業(yè)務(wù)部門(mén)與企業(yè)間的信息有效銜接。

第三，“融資難、融資貴”等現(xiàn)象依然存在，投資經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還是有各種“玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、卷簾門(mén)”，侵犯企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題還是比較多。

因此，不難看出，未來(lái)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的打造，顯然還需要不斷加大力度，要切實(shí)從企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，把辦事創(chuàng)業(yè)方便了多少作為評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，力除煩苛之弊，大興便民之舉，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式提出“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”的目標(biāo)和承諾。