焦若水 李國權

1.互聯(lián)網(wǎng)時代的殘疾人就業(yè)問題

20世紀90年代末，網(wǎng)絡技術在經(jīng)濟領域的廣泛應用宣告了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的來臨。這是建立在知識的生產(chǎn)、創(chuàng)新、分配和流通基礎上的一種全新經(jīng)濟形態(tài)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)相比呈現(xiàn)出虛擬化、失重化傾向，所以又被稱為“無重經(jīng)濟（weightless economy）”?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的來臨反映了工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟體制、組織與管理方式、供給與消費市場等領域全方位、多層次的顛覆式變化，對全球就業(yè)市場特別是殘疾人就業(yè)產(chǎn)生了深刻影響。

首先，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟改變了工業(yè)社會的工作情境與組織管理方式。在全球化和信息通信技術（ICT）革命性影響的基礎上，“未來工作”預示著一種完全不同的工作情景：工人因技術變革的步伐加快而變得多余，資本的跨國流通將削弱政府的有效監(jiān)管能力，極端情況下，有償工作將會完全消失。其次，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代勞動力資源的全球流動和生產(chǎn)要素的全球配置使人們擺脫了工作與地理位置的高度依賴關系，這為勞動者突破求職過程中的地理空間障礙提供了可能，實現(xiàn)了殘疾人在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的流動就業(yè)。最后，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟改變了人與生產(chǎn)、消費的關系。人工智能與機器人取代繁重的體力勞動，工業(yè)產(chǎn)品變得更加微型化、虛擬化、非物質(zhì)化，體力勞動者在工業(yè)生產(chǎn)活動中的重要性不斷降低。

從工業(yè)社會的物質(zhì)經(jīng)濟到信息社會的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是一場顛覆式的革命，有的學者將其看作第三次工業(yè)革命的前兆。在這場顛覆式的變革中，經(jīng)濟體制、組織與管理方式的變化會對殘疾人就業(yè)市場產(chǎn)生深刻影響。一方面，以消費為導向的技術革新和產(chǎn)品生產(chǎn)不可能忽視殘疾人這一龐大的消費群體，資本的推動效應將實現(xiàn)殘疾人服務產(chǎn)業(yè)和技術升級的良性互動發(fā)展，新技術將為殘疾人參與勞動帶來極大的便利與支持，創(chuàng)造更多適合殘疾人就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時，新自由主義與積極福利思想也將極力主張建立有償工作的就業(yè)機制，從而保障殘疾人公平的就業(yè)權利。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展也帶來了殘疾人“數(shù)字鴻溝”——信息領域的不平等。準確地把握互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代殘疾人就業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，理解新職業(yè)體系的內(nèi)在特征與分層邏輯對解決目前殘疾人的就業(yè)困境具有重要意義。

因此，對殘疾人就業(yè)問題的研究應該走出“就殘論殘”的局限，充分考慮社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的宏觀背景，從研究范式的高度審視當代技術革命與人工智能變革對殘疾人就業(yè)的經(jīng)濟與社會影響，趨利避害，以優(yōu)勢視角探索殘疾人就業(yè)研究的新取向，開拓殘疾人就業(yè)的新空間，建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代殘疾人就業(yè)研究的新范式[1]。

2.互聯(lián)網(wǎng)時代殘疾人就業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

2.1 創(chuàng)造機遇——新技術與殘疾人就業(yè)無障礙

心理障礙、物理障礙、結(jié)構(gòu)障礙是阻止殘疾人進入就業(yè)市場的三大障礙。心理障礙既包括殘疾人因身體缺陷而導致的自卑感和恥辱感，也包括公眾對殘疾人的誤解和歧視所造成的態(tài)度障礙；物理障礙是指公共領域的基礎設施和設備損害了殘疾人的可進入性，在農(nóng)業(yè)社會與工業(yè)社會中體現(xiàn)得尤為明顯；結(jié)構(gòu)障礙是指法律、法規(guī)對殘疾人權利的忽視與損害，比如教育權、就業(yè)權、健康權等權利的弱化與喪失。在互聯(lián)網(wǎng)時代，ICT和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將在一定程度上克服這三大障礙，特別是阻礙肢體殘障者就業(yè)的物理障礙，從而為殘疾人進入就業(yè)市場創(chuàng)造條件?；ヂ?lián)網(wǎng)、ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為殘疾人構(gòu)建無障礙的包容世界提供了技術支撐，通過互聯(lián)網(wǎng)，殘疾人將建立自己的支持系統(tǒng)，從而提高社會參與度，政府主導下形成的殘疾人就業(yè)政策、就業(yè)模式將成為創(chuàng)造包容社會的主要機制。

2.1.1 互聯(lián)網(wǎng)賦權殘疾人

傳統(tǒng)職業(yè)體系將殘疾人視為“殘缺者”“失能者”，排斥他們公平地進入就業(yè)市場，身體的損傷限制了殘疾人的社會參與，從而影響其社會功能的發(fā)揮。不僅如此，由于身體殘缺和社會排斥導致的自卑感和羞恥心往往使他們成為“孤獨者”，缺乏社會支持以及內(nèi)心極度的不自信使他們懷疑自己能否像“正常人”一樣工作?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)超越了時間和空間的限制，理論上使得任何人都可以在虛擬社會中自由地互動，通過互聯(lián)網(wǎng)，殘疾人實現(xiàn)了自我賦權，構(gòu)建了自己的社會支持網(wǎng)絡，提高了自身的康復水平。

互聯(lián)網(wǎng)賦權殘疾人是殘疾人的自我賦權過程，殘疾人通過互聯(lián)網(wǎng)聚焦于能力建設和能力提升，而互聯(lián)網(wǎng)幫助他們關注自我，重新定位自我。比如網(wǎng)絡工程師針對視覺障礙者設計的在線聲控瀏覽器可以幫助視障人士實現(xiàn)在線學習和交流，為殘疾學生開發(fā)的智能寫作系統(tǒng)幫助他們掌握語法規(guī)則和寫作規(guī)范等?；ヂ?lián)網(wǎng)使殘疾人在一定程度上擺脫了他者建構(gòu)的依賴者形象，從而成為獨立、自主的學習者。同時，互聯(lián)網(wǎng)對殘疾人的情感支持也具有直接的正向影響，是殘疾人情緒疏導與情感交流的重要渠道[2]?？梢娀ヂ?lián)網(wǎng)不僅恢復了殘疾人的主體性，彌補了殘疾人由于肢體缺陷而造成的功能損傷，而且提高了殘疾人的自尊心與自信心。

互聯(lián)網(wǎng)為殘疾人建立社會支持系統(tǒng)提供了全新的空間，提高了殘疾人的社會參與感和融入感。當殘疾人參與公共虛擬社區(qū)時，他們敢于表達自己特定的需求和感情，這與他們在現(xiàn)實物理社區(qū)中的行為表現(xiàn)完全不同。Raghavendra對18名年齡在10—18歲的先天性腦損傷患者進行家庭干預，培訓他們學習互聯(lián)網(wǎng)社交技術，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)有效地促進了殘疾青少年的社會參與[3]。肢體障礙者可以通過QQ、微信等社交軟件擴大社交網(wǎng)絡，提升溝通能力，緩解心理上的孤獨感和內(nèi)心的壓力。智力障礙青少年可以通過互聯(lián)網(wǎng)參與交友和戀愛等?；ヂ?lián)網(wǎng)一定程度上彌合了殘疾人的身體缺陷，削減了社會互動的心理障礙和態(tài)度障礙，從而使殘疾人在虛擬社區(qū)構(gòu)建了自己的社會關系網(wǎng)絡。殘疾人不再是完全的失能者和孤立者，互聯(lián)網(wǎng)“賦權”殘疾人提升了殘疾人的職業(yè)能力和參與社交互動的自信心，幫助他們更好地走向工作崗位。

互聯(lián)網(wǎng)技術的醫(yī)療服務應用為殘疾人打造了無障礙的電子包容世界。護理人員通過互聯(lián)網(wǎng)掌握了更多的護理信息，為殘疾人提供更加科學、專業(yè)的護理服務。臨床醫(yī)生通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了和殘疾人的在線互動，增強了和患者之間的合作伙伴關系?；ヂ?lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代醫(yī)療干預的重要工具改善了殘疾人治療的環(huán)境，創(chuàng)造了遠程醫(yī)療、5G智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療模式。通過這種間接賦權的方式，互聯(lián)網(wǎng)整合了醫(yī)院、社區(qū)、家庭等多種資源，并且實現(xiàn)了三者之間的聯(lián)動效應，從而擴展了傳統(tǒng)的醫(yī)療護理框架，提高了殘疾人后期的康復水平，降低了患者的致殘率和殘疾等級，從而為殘疾人順利進入就業(yè)市場奠定了基礎。

2.1.2 ICT創(chuàng)建無障礙包容世界

多元文化理論認為殘疾是人類文化多樣性的一部分，殘疾本身不是問題，殘疾是中性的，就像男人和女人一樣，它只是人體的一種特征[4]。殘疾人缺乏社會參與是因為原有的社會決策者對殘疾人關注不足，無形中給他們造成了許多障礙，只要消除這些障礙，殘疾人就能像其他人一樣參與社會生活和經(jīng)濟建設。研究表明，殘疾和貧困之間往往存在著惡性循環(huán)，找不到工作的殘疾人更容易陷入貧困[5]，而物理障礙是阻礙殘疾人就業(yè)的重要原因之一。先進的信息通信技術和綠色技術（GT）的發(fā)展為殘疾人克服物理空間障礙提供了可能性。

如何使公共設計領域的“無障礙”理念與信息技術革命結(jié)合起來，使殘疾人能夠分享信息技術革命的紅利，正在成為新的研究熱點?；跓o線通信的“Mobil+”系統(tǒng)，大大方便了殘疾人乘車出行；采用了無線電系統(tǒng)和屏幕閱讀器的圖書館，極大地方便了殘疾人閱讀和學習；最新研發(fā)的智能教室以及課程操作系統(tǒng)，提高了殘疾人的學習效率；借助虛擬現(xiàn)實（AR）和射頻識別（RFID）技術的智能超市，實現(xiàn)了殘疾人的自助購物。除了消除外部環(huán)境障礙，殘疾人還可以借助ICT技術幫助自己主動適應外部環(huán)境。比如電子引路系統(tǒng)、電子導盲犬、Aira眼鏡、引導手杖（guide cane）、PAM地圖等新型技術在幫助視力障礙者適應外部環(huán)境上發(fā)揮著重要作用。

“無障礙”通用設計不僅僅是一種設計理念，它已經(jīng)發(fā)展成為政府部門制定殘疾人政策的法律理念。美國《康復法案》第508節(jié)（俗稱508法案）規(guī)定，聯(lián)邦政府及地方辦公室必須使用無障礙電子信息技術與產(chǎn)品。2015年歐洲委員會提出了《歐盟無障礙法案》，該法案規(guī)定所有數(shù)字終端采取同一標準，以協(xié)助殘疾人融入社會。日本議會2019年6月通過了《關于完善視障人士等閱讀環(huán)境的法案》，規(guī)定殘疾人和非殘疾人享有同樣的公共空間無障礙活動權利。ICT發(fā)展的終極目標就是構(gòu)建一個萬物互聯(lián)的世界，對于殘疾人來說，這是一個無障礙的包容世界，是一個以法制建設為保障，以實現(xiàn)能力平等為目標的自由世界。

2.2 面臨挑戰(zhàn)——殘疾人“數(shù)字鴻溝”與就業(yè)不平等

互聯(lián)網(wǎng)在拓展殘疾人溝通渠道、提高殘疾人社會參與度、增加就業(yè)機會等方面貢獻良多，但也帶來了殘疾人“數(shù)字鴻溝”問題。殘疾人“數(shù)字鴻溝”是指殘疾人不能像其他群體一樣平等地擁有獲取和使用信息的權利，從而導致新的信息不平等。它包括四個方面：（1）互聯(lián)網(wǎng)物理接入的不平等；（2）互聯(lián)網(wǎng)使用能力的不平等；（3）權利的不平等；（4）知識鏈接能力的不平等[6]?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的新興職業(yè)幾乎都帶有明顯的“信息”特征，信息的鏈接、使用和認知水平將給殘疾人就業(yè)帶來多重挑戰(zhàn)，確保平等地獲取電子信息和網(wǎng)絡服務對殘疾人群體來說至關重要。

2000年美國商務部發(fā)布的調(diào)查報告顯示，“數(shù)字鴻溝”和“財富”的相關性在下降，但與身體“健康程度”的相關性在升高。殘疾人與非殘疾人接入互聯(lián)網(wǎng)的占比分別為21.6%與42.1%，殘疾人與非殘疾人的互聯(lián)網(wǎng)接入存在較大差距[7]。根據(jù)Fox的數(shù)據(jù)，美國殘疾人的互聯(lián)網(wǎng)使用率為54%，非殘疾人互聯(lián)網(wǎng)使用率則高達81%，英國、韓國的調(diào)查也表明殘疾人互聯(lián)網(wǎng)使用程度明顯低于其他群體[8-9]。

殘疾人“數(shù)字鴻溝”出現(xiàn)的原因可以分為三大類：第一類是殘疾人自身的生理因素，第二類是殘疾人的社會經(jīng)濟地位，第三類是互聯(lián)網(wǎng)的可接入程度。殘疾人自身的生理因素中對互聯(lián)網(wǎng)使用影響較大的是殘疾程度和年齡。殘疾程度越高使用互聯(lián)網(wǎng)的可能性越低，患有多重殘疾者使用互聯(lián)網(wǎng)的可能性最低[10]，青年殘疾人比老年殘疾人使用互聯(lián)網(wǎng)的可能性大[11]，需要特別注意的是，“數(shù)字鴻溝”在老年殘疾人中的體現(xiàn)最為明顯。社會經(jīng)濟地位因素中收入狀況、職業(yè)地位對殘疾人互聯(lián)網(wǎng)使用水平影響最大。收入是阻礙殘疾人購買、使用信息通信設備的主要原因，因為殘疾人不僅要購買網(wǎng)絡終端設備，還要支付網(wǎng)絡服務費用。此外，職業(yè)地位也是影響互聯(lián)網(wǎng)使用的主要原因，職業(yè)地位不僅會影響收入，也會影響到接觸計算機的概率?？山尤氤潭仁怯绊憵埣踩耸褂没ヂ?lián)網(wǎng)的第三大類因素。從微觀層面看，國內(nèi)外的許多網(wǎng)站沒有針對殘疾人開發(fā)相應的網(wǎng)頁瀏覽輔助設備，導致殘疾人根本無法訪問這些網(wǎng)站；從宏觀層面看，殘疾人的互聯(lián)網(wǎng)接入水平存在巨大的空間差異，發(fā)達國家高于發(fā)展中國家，歐洲、北美地區(qū)普遍高于非洲地區(qū)[12]。

“數(shù)字鴻溝”已經(jīng)成為殘疾人就業(yè)的阻礙因素，造成了殘疾人就業(yè)的實質(zhì)不平等。為了保障殘疾人公平地接入互聯(lián)網(wǎng)，美國出臺了《美國殘疾人法案》，加大對殘疾人信息公平的保護力度，歐盟則積極實施“殘疾人信息包容”戰(zhàn)略。中國殘聯(lián)、工信部制定出臺了《關于支持視力、聽力、言語殘疾人信息消費的指導意見》并對殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站開展無障礙評測，從法律與政策等方面保障殘疾人的信息消費與網(wǎng)絡使用。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”與中國殘疾人就業(yè)的新探索

中國是世界上互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要模式。2015年3月，國務院總理李克強在第十二屆全國人大三次會議上首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》更是明確提出要鼓勵殘疾人利用網(wǎng)絡就業(yè)、創(chuàng)業(yè)[11]。之后，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下殘疾人居家就業(yè)得到快速發(fā)展，“技能培訓+政策扶持”“服務平臺+招聘會（示范基地）”“政府購買+電商服務”等殘疾人就業(yè)模式不斷涌現(xiàn)[13]，一些學者根據(jù)商業(yè)運作模式將其概括為B2B、B2C、C2B、C2C、ITM等五種類型[14]。

基于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的超時空、虛擬性等基本特征，我們將“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人”的就業(yè)模式劃分為“殘疾人+信息”“殘疾人+資源”“殘疾人+平臺”“殘疾人+職業(yè)”等四種類型。

“殘疾人+信息”是指互聯(lián)網(wǎng)幫助殘疾人拓寬就業(yè)信息的來源和渠道，如通過電子信息化平臺幫助殘疾人及時獲得企業(yè)發(fā)布的就業(yè)信息。據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會的統(tǒng)計，2018年全國共有殘疾人門戶網(wǎng)站1504個，舉辦殘疾人統(tǒng)計工作培訓班34期，參與人數(shù)達到了2132人[15]?！皻埣踩?資源”注重殘疾人運用互聯(lián)網(wǎng)獲取資源的能力，這里的資源既指人力資源，也指數(shù)據(jù)資源。如殘疾人通過互聯(lián)網(wǎng)結(jié)交朋友從而為就業(yè)擴展社會網(wǎng)絡；通過搜索就業(yè)數(shù)據(jù)庫了解殘疾人就業(yè)的整體趨勢和熱門職位，了解政府為保障殘疾人公平就業(yè)制定的法規(guī)政策等?！皻埣踩?平臺”則把互聯(lián)網(wǎng)作為殘疾人就業(yè)的一個中介，阿里巴巴公司就推出了“淘寶創(chuàng)業(yè)公益通道”“淘寶云客服”等網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)項目，通過開展線上培訓提高殘疾人的職業(yè)技能，擴大殘疾人就業(yè)幫扶規(guī)模。北京和上海智能化殘疾人證、電子證照試點的成功為“殘疾人+平臺”奠定了技術基礎，優(yōu)化了資源配置。“殘疾人+職業(yè)”是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟塑造新職業(yè)體系下的必然結(jié)果，它包括兩種類型。一是指殘疾人從事與互聯(lián)網(wǎng)崗位相關的職業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)新經(jīng)濟形態(tài)創(chuàng)造了豐富的就業(yè)崗位，如淘寶、京東平臺上的網(wǎng)店運營類崗位、設計類崗位及推廣類崗位等。這些崗位勞動強度低、創(chuàng)新性強，幫助大量的殘疾人快速地從低端行業(yè)進入高端行業(yè)。二是指殘疾人通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。2017年阿里研究院攜手中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的《網(wǎng)絡時代助殘：普惠與創(chuàng)富》的報告顯示，淘寶網(wǎng)上有16萬殘疾人成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造銷售額124億元[16]。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺只需要很少的投資就可以開通網(wǎng)上商店并將自己的產(chǎn)品賣到全球，“資本”和體力不再是阻擋殘疾人實現(xiàn)職業(yè)流動的攔路虎。

“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人”的就業(yè)模式是互聯(lián)網(wǎng)與中國實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，為全世界殘疾人就業(yè)、脫貧提供了“中國經(jīng)驗”“中國智慧”“中國模式”。

4.互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟：殘疾人就業(yè)的范式革新與實踐啟示

4.1 殘疾人就業(yè)的范式革新

充分認識互聯(lián)網(wǎng)時代殘疾人就業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)不僅要總結(jié)世界各國的實踐經(jīng)驗，更重要的是要充分把握世界經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)向以及這種轉(zhuǎn)向背后的深層次發(fā)展邏輯，這要求我們充分理解互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)及其對殘疾人就業(yè)體系、殘疾人就業(yè)范式的深層變革效用?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟促使固態(tài)的、穩(wěn)定的傳統(tǒng)職業(yè)體系向流動的、分散的新職業(yè)體系轉(zhuǎn)變，它對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、工作情境、職業(yè)體系的影響最終會作用到殘疾人身上，最直接的表現(xiàn)為對殘疾人傳統(tǒng)職業(yè)體系的新塑造。

傳統(tǒng)的殘疾人理論認為身體的殘缺是阻礙殘疾人進入就業(yè)市場的主要原因，而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展前所未有地將身體解放出來，在很多新興行業(yè)，殘疾人的身體缺陷不再是挑戰(zhàn)，甚至殘疾的概念都被重新建構(gòu)。理解互聯(lián)網(wǎng)時代殘疾人就業(yè)范式的轉(zhuǎn)變，適應互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)建設殘疾人教育、職業(yè)技能培訓、就業(yè)政策支持體系等新型政策體系，開辟殘疾人就業(yè)的網(wǎng)絡空間，應該成為當下我國殘疾人就業(yè)事業(yè)的重中之重。

4.1.1 創(chuàng)新還是損害：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對殘疾人就業(yè)的雙重機制

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對于殘疾人就業(yè)具有雙重機制，即創(chuàng)新機制和損害機制。

一是創(chuàng)新機制。傳統(tǒng)的工業(yè)體系正在被信息化、數(shù)字化的新工業(yè)體系所替代，人工智能和大數(shù)據(jù)的發(fā)展促使“未來工業(yè)”更加智慧、高效。各種知識性工作幾乎可以在任何地方完成，以信息化和數(shù)字化為基礎的技術革命會帶來新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，顛覆傳統(tǒng)的就業(yè)模式，帶動一批新興職業(yè)的出現(xiàn)，這將會為殘疾人提供數(shù)量龐大且豐富多樣的就業(yè)崗位。比如發(fā)源于美國的“居家就業(yè)”模式以及中國的“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人”就業(yè)模式、殘疾人“社區(qū)就業(yè)”模式等已經(jīng)幫助大量的殘疾人成功就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。通過網(wǎng)絡平臺，殘疾人求職的便利性和精準性大大增強，互聯(lián)網(wǎng)將殘疾人非殘疾的身體部位與工作性質(zhì)相匹配，使殘疾人能夠勝任很多新興職業(yè)崗位，很大程度上緩解了殘疾人的就業(yè)困難。國內(nèi)有些網(wǎng)絡平臺通過建立殘疾人就業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫、開辟殘疾人就業(yè)模塊等方式已經(jīng)創(chuàng)造出大量的殘疾人就業(yè)崗位。事實證明，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟借助互聯(lián)網(wǎng)表現(xiàn)出了對時間和空間的完全超越，殘疾人不再被“此時此地”的職業(yè)特性和“親力親為”的身體在場所限制。

二是損害機制。隨著新技術的出現(xiàn)，勞動力市場中長期的、穩(wěn)定的、安全的傳統(tǒng)就業(yè)模式已經(jīng)從根本上被顛覆，工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和職業(yè)系統(tǒng)的變化導致了短期的、不穩(wěn)定的、不安全的就業(yè)形式。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，職業(yè)的快速更替和全球流動成為常態(tài)，從本質(zhì)上講，它反映了對勞動力資源和工作崗位的高效匹配，而殘疾人由于信息障礙和物理障礙導致在這場職業(yè)轉(zhuǎn)換競爭中處于弱勢地位。雖然各國政府通過制定相關政策提高了殘疾人的互聯(lián)網(wǎng)接入能力，越來越多的地區(qū)和個人有機會通過互聯(lián)網(wǎng)獲得信息，但是不同群體對互聯(lián)網(wǎng)的使用能力也存在較大差異，早期互聯(lián)網(wǎng)接入的物理鴻溝已逐步演變成互聯(lián)網(wǎng)技能差異的技術鴻溝。ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟直接導致了殘疾人“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，新職業(yè)體系下殘疾人就業(yè)不平等問題正在凸顯。

互聯(lián)網(wǎng)平等的物理接入是確保信息平等的基礎，而現(xiàn)有研究表明，殘疾人接入互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的機會低于非殘疾人，高收入、白色人種、受教育程度高的殘疾人接入互聯(lián)網(wǎng)的概率大于其他類型的殘疾人[14]。互聯(lián)網(wǎng)的使用能力是確保信息平等的關鍵，而調(diào)查顯示，2018年中國視障殘疾人士使用互聯(lián)網(wǎng)打車軟件出行的僅為22%[17]，遠遠低于全國普通居民互聯(lián)網(wǎng)使用平均水平，互聯(lián)網(wǎng)使用能力已造成第二重信息鴻溝。自主的選擇權是保障信息平等的另一重要環(huán)節(jié)，然而一些新媒體在成立初期就根據(jù)市場定位區(qū)分、細化了目標客戶，這些帶有偏見的信息配置活動往往把殘疾人排除在信息傳播渠道之外，對殘疾人造成了信息隔閡，甚至強化了殘疾人的身份建構(gòu)，“數(shù)字鴻溝”正在演變成“數(shù)字暴力”。

充分認識互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對殘疾人就業(yè)的雙重機制有助于政策部門制定支持性的殘疾人就業(yè)政策，化解殘疾人就業(yè)過程中面臨的潛在風險，更好地指導殘疾人就業(yè)實踐，幫助殘疾人實現(xiàn)積極就業(yè)。

4.1.2 身強力壯還是職業(yè)輕型化：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代殘疾人就業(yè)形態(tài)提升

美國社會學家齊格蒙特·鮑曼（Zygmunt Bauman）提出了著名的“液態(tài)現(xiàn)代性”（Liquid Modern ity）理論。他認為在前現(xiàn)代性社會，人類以經(jīng)驗為生存依托，強調(diào)“此時此地”的社會場景，通過在場景中的不斷實踐，人類獲得了觀念、行為、制度等社會產(chǎn)品，這些社會產(chǎn)品一旦形成便很難改變，因此它們是“固態(tài)”的。互聯(lián)網(wǎng)和全球化的出現(xiàn)打破了這種“固態(tài)現(xiàn)代性”，原有的社會形態(tài)正在以越來越快的速度不斷地瓦解、融合和重構(gòu)，如磐石般堅硬、穩(wěn)定的社會基底如今建立在瞬息萬變的流沙之上，“液態(tài)”成為現(xiàn)代性的新型特征[18]。

以消費市場為導向、勞動力的全球流動以及就業(yè)的個性化正是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代殘疾人就業(yè)市場的“液態(tài)”體現(xiàn)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織和世界銀行的估算，2011年全球的殘疾人數(shù)量就超過了15億，或占全世界人口的15%[19]，由此形成了一個數(shù)量龐大的消費群體，資本的逐利本質(zhì)不會忽視這一巨大的消費市場。近年來全國最大的電商平臺阿里巴巴就推動相關團隊開發(fā)語音驗證碼引擎、建立盲人賣家旺旺群、開發(fā)無障礙購物APP，發(fā)起“無障礙的天貓”活動[20]，推動相關高新技術更好地為殘疾人服務。新的經(jīng)濟形態(tài)催生了新的職業(yè)特性，這些新興職業(yè)削弱了傳統(tǒng)職業(yè)的“統(tǒng)一性”和“強制型”特征。比如，2018年京東推出了“京東微工”數(shù)據(jù)標注產(chǎn)品，幫助各種行動不便的殘障人士在家中實現(xiàn)了移動化辦公[20]，美國聯(lián)邦調(diào)查局開發(fā)的遠程辦公系統(tǒng)讓“身體受損傷”的政府雇員重返工作崗位[21]。

與此同時，互聯(lián)網(wǎng)時代職業(yè)體系的“液態(tài)流動”也制造了新的分層邏輯。在工業(yè)社會，資本要賺取利潤必須以占有廠房和廉價勞動力為主要目標，受到時間和空間的限制。工業(yè)社會中利潤的生產(chǎn)要求工人能夠熟練地操縱機器，身體狀況成為工業(yè)社會中職業(yè)分層的關鍵指標，工業(yè)社會的分層邏輯就是 “物理性身體+機器”，在這種狀況下，殘疾人常常因為身體的損傷而被視為經(jīng)濟上的剩余物。信息社會是一個基于“信息”而非“資本”的生產(chǎn)環(huán)境，知識型經(jīng)濟迅速發(fā)展使新興職業(yè)具有高度的知識性和數(shù)字性特征，它很大程度上擺脫了“身體物理性”的限制，時間和空間不再是資本獲取利潤的必要條件，因此，信息社會的分層邏輯是“知識+信息”。比如亞馬遜和谷歌公司，它們的產(chǎn)品本質(zhì)上是一串串代碼，而不是廠房和煙囪。在這種情況下，非智力殘障人士有機會利用新技術成為新勞動力，從而在新職業(yè)體系內(nèi)占據(jù)合適位置。比如，淘寶網(wǎng)上有16萬家殘疾人店鋪，其中年銷售額在3萬元以上的有2.7萬家，高于普通殘疾人的年均收入，網(wǎng)游裝備、個性定制、特色手工藝、自行車、本地化生活服務已經(jīng)成為殘疾人網(wǎng)店銷售商品的五大類目[20]。

在傳統(tǒng)的二元市場中，勞動力市場有主、次之分，貧困群體只能進入次要勞動力市場的邊緣產(chǎn)業(yè)工作。而在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中，殘疾人借助新興職業(yè)體系的信息化特征，有可能進入主級勞動力市場，從而實現(xiàn)職業(yè)的快速轉(zhuǎn)換與升級。因此，需要加強對殘疾人的“數(shù)字賦能”，不斷提升殘疾人在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中的就業(yè)層次，促進殘疾人就業(yè)與收入平等，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)紅利”的最大化。

4.2 殘疾人就業(yè)的實踐啟示

理論無實踐則空，實踐無理論則盲。充分認識互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對殘疾人就業(yè)理論的革新對指導殘疾人的就業(yè)實踐具有重要意義?；ヂ?lián)網(wǎng)技術對經(jīng)濟形態(tài)、商業(yè)模式、職業(yè)特性的深刻變革也為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造了新優(yōu)勢。新時代要以殘疾人就業(yè)理論為指導，綜合分析國際社會殘疾人就業(yè)的新經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)殘疾人就業(yè)的新特征，趨利避害，以優(yōu)勢視角探索殘疾人就業(yè)實踐的新路徑。

4.2.1 大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，增加殘疾人就業(yè)崗位，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)模式

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引領世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。截止到2018年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對英國、日本、中國經(jīng)濟增長率的貢獻分別是54.5%、45.9%、32.9%，對美國經(jīng)濟增長的貢獻率更是高達59.1%[22]。據(jù)ABI Research的預測，到2025年AR（增強現(xiàn)實技術）和VR（虛擬現(xiàn)實技術）的市場總額將高達2920億美元，其中AR為1510億美元，VR為1410億美元[23]。據(jù)預測，2020—2025年，中國5G發(fā)展將直接帶動經(jīng)濟總產(chǎn)出10.6萬億元，直接創(chuàng)造經(jīng)濟增加值3.3萬億元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位可達310萬個[24]。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的主流方向，也是未來新職業(yè)崗位的主要增長點。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的強信息化特征，把殘疾人從“此時此地”的場景限制和“親力親為”的身體限制中解放出來，殘疾人在就業(yè)市場中的非平等競爭地位得到極大改變?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術在創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時必然會引起嵌入在技術、業(yè)態(tài)、模式等多維系統(tǒng)中的經(jīng)濟范式的變革[25]，“居家就業(yè)”“社區(qū)就業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人”等多樣的就業(yè)模式徹底顛覆了工業(yè)社會把殘疾人視為剩余物、補充物的生產(chǎn)邏輯，成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代殘疾人就業(yè)的主要范式。數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年，中國殘疾人靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）達到了254.6萬人[19]，僅次于從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的殘疾人，互聯(lián)網(wǎng)超時空、可移動的特性是殘疾人靈活就業(yè)的最大優(yōu)勢。因此，應把握中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術，以線上線下相結(jié)合的方式拓寬殘疾人的就業(yè)空間和就業(yè)渠道，不斷豐富“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人”等就業(yè)模式的新內(nèi)涵。

4.2.2 充分運用“未來技術”，打造無障礙的殘疾人就業(yè)環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的基礎是信息而非資本，這在一定程度上彌補了殘疾人身體殘損的缺陷，增加了殘疾人進入就業(yè)市場的競爭力。但不可否認，物理障礙、心理障礙、結(jié)構(gòu)障礙仍然廣泛存在于殘疾人的日常生活中，成為阻礙殘疾人就業(yè)的主要因素。為了提高殘疾人在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的就業(yè)機會，除了改變傳統(tǒng)職業(yè)特性和經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，創(chuàng)新殘疾人的就業(yè)模式，還要提高殘疾人的就業(yè)技能，為殘疾人打造無障礙的就業(yè)環(huán)境。

首先，消除阻礙殘疾人就業(yè)的三大障礙。應鼓勵殘疾人使用互聯(lián)網(wǎng)參與社會互動，關注殘疾人的心理健康，構(gòu)建殘疾人的社會支持體系，消除殘疾人的心理障礙。應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術研制殘疾人輔助設備，為殘疾人打造無障礙的公共生活環(huán)境，消除殘疾人面臨的物理障礙。應制定無障礙法律、法規(guī)，保障殘疾人在交通、醫(yī)療、教育等多領域的權利公平，消除殘疾人面臨的結(jié)構(gòu)障礙。其次，提升殘疾人的就業(yè)技能。應充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展網(wǎng)上職業(yè)技能培訓，建立殘疾人大數(shù)據(jù)中心，為殘疾人和職業(yè)進行精確匹配，從而拓寬殘疾人的信息獲取渠道、就業(yè)渠道。最后，警惕殘疾人“數(shù)字鴻溝”。應保障殘疾人信息接入、信息使用、信息權利的公平，大力推進移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務的無障礙設計，開展殘疾人電子產(chǎn)品使用輔導培訓班，鼓勵、支持殘疾人使用電子產(chǎn)品、移動應用軟件（APP）。

4.2.3 結(jié)合我國殘疾人就業(yè)實際，發(fā)揮“技術—市場—政策”三者協(xié)調(diào)的生態(tài)優(yōu)勢

“未來技術”催生了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，顛覆了殘疾人就業(yè)市場，成為殘疾人就業(yè)的關鍵增長點，中國在這場巨大變革中要立足自身基本情況，結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本特征，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)崗位?？偟膩碚f，我國殘疾人就業(yè)事業(yè)的發(fā)展擁有技術、市場、政策三大優(yōu)勢，充分發(fā)揮三者的協(xié)調(diào)作用能夠達到“1+1+1>3”的效果。

首先是技術優(yōu)勢。截止到2018年，我國人工智能論文總量和被引量、專利申請量和已申請的5G“標準必要專利（SEP）”均居世界第一[25]。2017年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到人民幣4700億元，同比增長30%，預計2018年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到人民幣6200億元，2020年將突破人民幣10000億元[26]，蓬勃發(fā)展的智能經(jīng)濟將為中國殘疾人提供巨大的就業(yè)機遇。其次是市場優(yōu)勢。中國殘疾人的互聯(lián)網(wǎng)使用率較低，殘疾人服務產(chǎn)品的市場潛力巨大，僅我國殘疾人康復醫(yī)療行業(yè)的市場規(guī)模在2016年就達到了321億元，到2023年更是有望達到1023億元[27]。最后是政策優(yōu)勢?！笆濉币?guī)劃為殘疾人就業(yè)、脫貧進行了頂層設計，明確提出要大力發(fā)展“農(nóng)村電商項目”，鼓勵殘疾人利用網(wǎng)絡就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。近年來國家陸續(xù)頒布或修的《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2016—2020年）》《關于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》等一系列法規(guī)政策，為殘疾人就業(yè)提供了有效的制度保障。

5.總結(jié)與討論

以ICT為基礎的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術的發(fā)展，幫助殘疾人打造了無障礙的生活和就業(yè)環(huán)境，重塑了產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為殘疾人創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位，被工業(yè)社會所排斥的殘疾人如今被重新納入新的職業(yè)體系。充分發(fā)揮技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的協(xié)同效應，特別是發(fā)揮中國殘疾人事業(yè)發(fā)展中的體制優(yōu)勢，整合推進殘疾人就業(yè)的“數(shù)字”基礎設施建設，創(chuàng)新“職業(yè)輕型化”背景下的殘疾人再就業(yè)服務體系，推進符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟需求的殘疾人就業(yè)社會政策體系建設，實現(xiàn)技術和殘疾人就業(yè)良性互動，不但對促進殘疾人就業(yè)意義重大，而且可能為“一帶一路”國家殘疾人就業(yè)事業(yè)提供寶貴的經(jīng)驗。

當前，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已經(jīng)得到經(jīng)濟學的高度重視并被廣泛討論，然而卻鮮有從社會學角度分析這一深刻的社會變革對殘疾人就業(yè)市場、就業(yè)機制的影響。實際上，新一輪的技術革命在帶來經(jīng)濟“量”增長的同時，必將引起社會結(jié)構(gòu)“質(zhì)”的變化，這種變革既具有“經(jīng)濟性”又具有“社會性”，而目前殘疾人學者缺少“社會性”的關注正是我國殘疾人就業(yè)理論貧乏的原因之一。關注這種“社會性”質(zhì)變對于革新殘疾人就業(yè)理論和指導殘疾人就業(yè)實踐來說至關重要。