顏景波

（撫順順通公路工程有限公司，遼寧撫順113000）

1 引言

在道路橋梁建筑工程項目施工過程中，對于建筑企業(yè)，整個建筑項目推進的最終目的是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長。在這一基礎上，要有效實現(xiàn)現(xiàn)階段的建筑企業(yè)的施工目標，針對道路橋梁工程開展有效預算定額管理對建筑效益的增長有重要的促進作用。但是，在現(xiàn)有的道路橋梁施工管理過程中，預算定額管理過程中還存在很多不足之處亟待改善。

2 預算定額的概念

預算定額主要是指在道路橋梁工程的正常施工狀態(tài)下，按照固定形式的計量單位進行工程項目的施工推進，從而得出最佳的分項工程所需的人工、材料、機械臺班消耗和價值貨幣表現(xiàn)的數(shù)量標準[1]。該標準的得出，在很大層面上為后續(xù)施工制圖提供了數(shù)據(jù)支撐，從而整理出工程造價、勞動量、機械臺班以及材料的具體使用量的相應定額。據(jù)此能夠發(fā)現(xiàn)，預算定額的規(guī)劃管理過程中，以道路橋梁為研究對象時，必須提前將人工、材料以及機械臺班的具體使用數(shù)量計算出來，然后按照道路橋梁工程的相關施工要求將計算出的數(shù)據(jù)參數(shù)納入預算定額管理內容中，編制為施工標準手冊，該手冊便是整個道路橋梁工程施工期間的作業(yè)參考依據(jù)。

3 預算定額在道路橋梁施工管理中的應用

3.1 在合同管理中的應用

在道路橋梁工程中，合同管理工作的開展是其中一項十分重要的管理構成部分，該工作的推進，可以有效將工程項目推進過程中各項施工責任與權利義務劃分清楚，從而大幅度降低違約事件的發(fā)生概率，更好地保護施工參與合作方之間的經(jīng)濟效益[2]。在道路橋梁工程的具體合同管理工作開展期間，首先要明確的是合同的定價，嚴格將合同中的管理規(guī)定內容落實到投標報價、工程分包以及外包工作中。同時，還應做好相應的市場調查工作，了解實際的建筑材料價格，借以降低工程的投資成本，在此期間，還要加強財務核算以及統(tǒng)計管理工作，控制道路橋梁的造價，防止資金浪費。

3.2 在費用管理中的應用

在道路橋梁工程的費用管理過程中，作為施工方，應將預算定額的管理作用充分發(fā)揮到施工過程中，有效與工程的基本施工狀況相結合，提前制定相應的成本、考核等計劃，為后續(xù)工程施工提供便利條件。當然，在此期間，作為預算定額的管理人員，應詳細調研在人工、材料以及機械方面的具體消耗數(shù)據(jù)，了解項目費用的應用去向，繼而按照調查出的實際需求合理分配相關的費用支出。另一方面，工程的總負責人還要重視預算定額的作用，通過該內容制定更加合理的人工、材料、管理等費用支出，實現(xiàn)對工程建設的全局管控。

3.3 在進度管理中的應用

在道路橋梁施工管理過程中，開展有效的進度管理工作，不僅是對施工任務順利完成的一種保障，同時也是提高工程效益的保證。此時，工程管理人員除了要先制定相應的施工進度計劃表，還要將預算定額的作用融入計劃中。具體而言，在施工管理期間，要通過預算定額方案的運用合理規(guī)劃施工進度，工期發(fā)生變化時，要按照變化內容及時總結出相應的項目成本支出數(shù)額，并分析整理工期變化帶來的各種影響。

3.4 在質量管理中的應用

在道路橋梁工程的施工建設過程中，質量管理是整個管理工作的核心，而預算定額又是工程財務管理的重點，因此，從事預算定額的管理人員自身的能力水平成為制約預算定額管理的關鍵因素。為了有效提升工程施工質量，必須在確保成本最低的情況下保證施工質量，此時預算定額管理方法的應用可以實現(xiàn)這一目標，也可以幫助工程質量管理人員更好地掌握工程的實際成本控制狀況。

4 預算定額在道路橋梁施工管理應用過程中存在的問題

在道路橋梁的施工管理過程中，預算定額管理方案的應用，在很大程度上提升了整個工程項目的管理效率。但是，在實際的管理工作開展期間，施工人員責任心有待提高、自身技能水平不夠都抑制了預算定額管理方案應用價值的發(fā)揮，其產(chǎn)生的問題主要表現(xiàn)在以下方面。

4.1 預算定額處理能力有限

在道路橋梁工程施工前，工程設計人員進行預算定額的編制時，由于受到編制工作經(jīng)驗有限的影響，編制出的內容多數(shù)是從以往的施工案例分析中整合出來的，因此，過度注重既往案例的借鑒與考察結果。這種情況下編制出來的預算定額通常與工程的實際施工內容、建設目標存在偏差，適應能力十分有限，最終導致工程造價控制工作的開展效果受到影響。

4.2 現(xiàn)有監(jiān)督管理體制不完善

按照我國現(xiàn)有的相關法律法規(guī)，在工程中標承接企業(yè)正式開展道路橋梁工程項目施工之前，必須嚴格按照工程的相關施工規(guī)范和要求制定符合本工程的預算定額方案，借以提升對工程成本的控制效果。但是，部分企業(yè)為了在施工過程中獲取最大的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)凈利潤的增長，并未按照國家相關要求制定系統(tǒng)完善的預算定額計劃書以及相關施工管理方案。另一方面，在部分道路橋梁工程的施工現(xiàn)場，缺少相應的施工監(jiān)管體制，導致無論是施工管理人員還是一線作業(yè)工人，均將效益獲取放置在施工要位，從而罔顧對于施工質量的管控。

5 預算定額在道路橋梁施工管理應用問題的解決辦法

5.1 注重預算定額監(jiān)督管理體制的完善

在道路橋梁工程的施工過程中，要充分提升工程管理工作的開展效率，為施工提供相應的安全保障和經(jīng)濟效益保證，重視工程項目的預算定額監(jiān)督管理工作非常重要。在此期間，作為工程的管理人員，要充分發(fā)揮預算定額管理的作用，實時掌握工程的施工具體狀況及施工技術應用效果，面對質量層面出現(xiàn)的缺陷問題，必須嚴格按照預算定額編制的內容進行整改。在控制施工進度的過程中，應高度按照工程預算定額編制的施工設計方案進行進度規(guī)劃，確保工程按時完工。另一方面，作為工程預算定額管理人員，還應提升合同管理能力，嚴格履行自身的工程管理責任，降低施工索賠問題出現(xiàn)概率，為項目工程施工降低損失。

5.2 注重對材料成本的控制

對于道路橋梁工程，綜合所有的施工成本，材料采購的成本占比約為總成本的60%，在這一基礎上，為了確保工程的投建經(jīng)濟，提升建筑效益，作為工程的預算定額管理人員，要在施工現(xiàn)場做好相應的施工材料管理工作，杜絕材料浪費問題。與此同時，還應管控好相應的材料采購工作，提前進行材料市場價格調研，采購質量合格、價格低廉的材料，確保材料滿足施工需求的同時，實現(xiàn)對施工成本的有效控制。

在結合具體施工項目的基礎上，還應將預算定額管理方案有效融入管理過程中，借以提升對工程作業(yè)期間諸如合同、費用、進度等方面的工程管理水平，最終為我國整體的道路橋梁施工管理能力及水平優(yōu)化奠定堅實的基礎。