文 本刊記者 任萬(wàn)霞

新的一年，如何衡量民生實(shí)事辦得好不好、實(shí)不實(shí)，民生的便利性、宜居性、安全性、多樣性和公正性成為重要標(biāo)準(zhǔn)。在市政協(xié)十三屆二次會(huì)議上，民生“五性”成為委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。

煩心事、操心事、揪心事，事事皆民生；辦實(shí)事、辦好事、辦好身邊事，件件要考量。

新的一年，如何衡量民生實(shí)事辦得好不好、實(shí)不實(shí)，民生的便利性、宜居性、安全性、多樣性和公正性成為重要標(biāo)準(zhǔn)。在市政協(xié)十三屆二次會(huì)議上，民生“五性”成為委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。

1月13日上午，中共北京市委書(shū)記蔡奇看望了參加市政協(xié)十三屆二次會(huì)議的部分委員，并參加部分界別聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取委員就“滿足人民群眾‘五性’需求，落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想”主題提出的意見(jiàn)建議。

推廣智能包裹柜、實(shí)體書(shū)店“跨界”、幼兒托育服務(wù)、壯大專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍、既有多層住宅增設(shè)電梯、推動(dòng)綠色空間高質(zhì)量精細(xì)化發(fā)展等百姓的身邊事都是政協(xié)委員們熱切關(guān)注的。

加大智能包裹柜統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)

服務(wù)人民美好生活增強(qiáng)“便利性”

“首都居民對(duì)物質(zhì)生活的需求全面提檔升級(jí)，不僅局限于衣食住行等基本層面，而且呈現(xiàn)出安全性、多樣性需求等特點(diǎn)。購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，增加貧困戶收入，豐富首都居民‘菜籃子’，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)多贏是客觀要求?！笔姓f(xié)委員、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室社會(huì)扶貧司司長(zhǎng)曲天軍第一個(gè)發(fā)言，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題。

市政協(xié)委員、中國(guó)郵政集團(tuán)公司北京市分公司總經(jīng)理王小東發(fā)言關(guān)注的是加大智能包裹柜統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。

他說(shuō)，與傳統(tǒng)上門(mén)投遞相比，智能包裹柜投遞效率能夠提高3倍以上，如果實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌投遞，還可以有效減少電動(dòng)三輪車(chē)的使用。智能包裹柜還能提供物品存放等其他公共服務(wù)功能，非常便民利民。

但是智能包裹柜在推廣過(guò)程中面臨著諸多問(wèn)題，建設(shè)上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，企業(yè)布放智能包裹柜，必須經(jīng)過(guò)物業(yè)、社區(qū)等管理部門(mén)同意，談判過(guò)程艱難，有的社區(qū)布放過(guò)多，有的社區(qū)較少甚至沒(méi)有，資源閑置浪費(fèi)問(wèn)題突出。

王小東建議，將智能包裹柜納入城市公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃中，合理規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)布局。政府可給予一定資金補(bǔ)貼，通過(guò)郵政搭建平臺(tái)，增加包裹攬投功能，建立合作共贏的開(kāi)放共享平臺(tái)。

市政協(xié)委員、北京肯德基有限公司總經(jīng)理趙莉則十分關(guān)注餐飲零售化新現(xiàn)象。她表示應(yīng)大力發(fā)展餐飲零售化，與便利店一樣享受政府優(yōu)惠政策，讓便利餐廳及移動(dòng)餐車(chē)開(kāi)進(jìn)公園、地鐵、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，為人民群眾提供便捷服務(wù)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

她建議，連鎖餐飲行業(yè)納入商業(yè)便民網(wǎng)點(diǎn)，補(bǔ)充“社區(qū)服務(wù)圈”內(nèi)容，對(duì)建成的服務(wù)商圈進(jìn)行優(yōu)化提升。推動(dòng)移動(dòng)餐車(chē)流通式經(jīng)營(yíng)管理，提高便利程度，增加城市特色。

“滿足人民群眾‘五性’需求 落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想”部分界別聯(lián)組討論會(huì)

疏解整治促提升加強(qiáng)“宜居性”和“多樣性”

市政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記薛剛發(fā)現(xiàn)，目前科技、文創(chuàng)園區(qū)提供公共文化服務(wù)方面仍有較多改進(jìn)空間，如與周邊社區(qū)、街區(qū)壁壘明顯，缺少統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)指引，片面注重經(jīng)濟(jì)效益忽視公共空間配套比例，與周邊環(huán)境缺少相一致的審美體驗(yàn)等。

為此，他建議政府和相關(guān)部門(mén)編制發(fā)布改造標(biāo)準(zhǔn)指引，優(yōu)化和突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造設(shè)計(jì)方案的公共服務(wù)功能；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)單位與屬地政府共同利用工業(yè)遺存和周邊的區(qū)域來(lái)發(fā)展公共文化服務(wù)；建立統(tǒng)一的科技、文創(chuàng)園區(qū)公共空間使用平臺(tái)，鼓勵(lì)更多內(nèi)容提供者與文化消費(fèi)者通過(guò)平臺(tái)良性互動(dòng)。

市政協(xié)委員、民進(jìn)北京市委副主委李昕也關(guān)注到疏解整治促提升工作。“疏解整治促提升工作為北京歷史文化名城保護(hù)提供了有利契機(jī)，建議政府前瞻統(tǒng)籌規(guī)劃利用文物騰退空間，綜合考慮街區(qū)生態(tài)重塑，將文物騰退空間更多向公共文化服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)移，豐富城市業(yè)態(tài)體系，煥發(fā)老城的生機(jī)與活力?！?/p>

市政協(xié)委員、北京發(fā)行集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理龍曉雯關(guān)注的是“書(shū)香北京”和提高全民閱讀質(zhì)量。

龍曉雯說(shuō)，應(yīng)緊盯市場(chǎng)需求，全面拓展實(shí)體書(shū)店公共文化服務(wù)職能。實(shí)體書(shū)店的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)被賦予更多的公共文化服務(wù)功能和場(chǎng)景，比如包括圖書(shū)借閱、推薦交換、閱讀分享和交流等功能，要建立以圖書(shū)為核心的“圖書(shū)+”生態(tài)體系，滿足新時(shí)代廣大讀者特別是年輕讀者對(duì)優(yōu)質(zhì)閱讀空間、高品質(zhì)購(gòu)書(shū)體驗(yàn)以及全方位閱讀感受的新需求。

要聚焦核心關(guān)鍵，加快推進(jìn)全市大型書(shū)城建設(shè)，構(gòu)建多層次、多渠道的全民閱讀支撐體系。支持打造一批“特色突出、定位明確”的實(shí)體書(shū)店品牌，創(chuàng)新網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)模式，支持智慧書(shū)店、24小時(shí)無(wú)人值守書(shū)店等特色書(shū)店的創(chuàng)新發(fā)展和布局。

市政協(xié)委員、中國(guó)中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、城鄉(xiāng)與風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)吳宜夏發(fā)言關(guān)注的是推動(dòng)首都綠色空間的高質(zhì)量、精細(xì)化發(fā)展。

吳宜夏建議，在綠色空間中增加城市休閑用地供給，避免單一的綠化美化，實(shí)現(xiàn)綠色空間多元高效使用。目前疏解整治促提升過(guò)程中新增了大量的綠色空間，而人們對(duì)都市綠色空間的使用已突破傳統(tǒng)園林以觀賞、游覽、休閑為主的范疇，運(yùn)動(dòng)交往、科普研學(xué)、消費(fèi)便利等多元化需求旺盛。與之對(duì)應(yīng)，綠地空間呈現(xiàn)綜合性、功能性、包容性的土地需求。

市政協(xié)委員許艷麗在部分界別聯(lián)組討論會(huì)上發(fā)言

她建議，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷、建立大數(shù)據(jù)庫(kù)等途徑明確百姓需求，進(jìn)行用地細(xì)分，有條件情況下嘗試城市綠地的適當(dāng)混合使用和一定比例的用途變更，滿足綠色空間的用地兼容性與適度彈性，滿足新形勢(shì)下都市人群的各類需求。

增強(qiáng)人民幸福感 凸顯“公平性”

“我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人員文化素養(yǎng)偏低、年齡偏大，缺乏專業(yè)化知識(shí)和培訓(xùn)，服務(wù)水平和效率低，從根本上制約了養(yǎng)老服務(wù)的水平。”市政協(xié)港澳委員、怡海集團(tuán)董事局主席王緋玲關(guān)注的是專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。她建議提升養(yǎng)老服務(wù)人員的社會(huì)地位，使其體面工作，盡快落實(shí)《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》的相關(guān)規(guī)定，讓每項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)到個(gè)人，建立特殊公益性崗位最低補(bǔ)貼制度，同時(shí)設(shè)計(jì)合理的政策激勵(lì)，提高養(yǎng)老工作者的工資水平，并在職稱晉升等待遇方面等同于醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員。

3歲以下幼兒托育服務(wù)工作則是市政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授許艷麗關(guān)注的重點(diǎn)。她建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理推進(jìn)北京市構(gòu)建托幼服務(wù)體系建設(shè)，制定北京市公共托幼服務(wù)的法規(guī)政策以及北京市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。將0至3歲嬰幼兒托管服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，構(gòu)建0至3歲嬰幼兒照料和支持服務(wù)體系，一方面嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)配建幼兒園政策，探索發(fā)展幼兒園同步開(kāi)設(shè)公益性親子園的體制；另一方面可采取公辦民營(yíng)、公辦民助、民辦公助等方式促進(jìn)辦園主體多元化，引導(dǎo)社會(huì)力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)，推進(jìn)托幼公共服務(wù)均等化。

市政協(xié)委員、北京京城機(jī)電控股有限責(zé)任公司戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)劉安琪則建議住宅增設(shè)電梯照顧特殊人群。她說(shuō)，當(dāng)前多層住宅增設(shè)電梯實(shí)施過(guò)程存在開(kāi)工階段簽字難、財(cái)政補(bǔ)貼到位難、運(yùn)營(yíng)階段費(fèi)用高、困難家庭乘梯負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，建議調(diào)整簽字規(guī)范，保障多數(shù)住戶的加梯意愿；減輕實(shí)施主體資金壓力，降低實(shí)施成本；對(duì)已建成電梯并投入使用的老舊小區(qū)居民中的特殊人群給予補(bǔ)貼，達(dá)到電梯“建有所用”的初衷。

市政協(xié)委員李鳳芹在部分界別聯(lián)組討論會(huì)上發(fā)言

加強(qiáng)城市建設(shè) 保障“安全性”

市政協(xié)港澳委員何敬豐十分關(guān)注北京的智慧城市建設(shè)，他建議加快智慧北京建設(shè)，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，彰顯智慧化特點(diǎn)；建立健全相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同工作機(jī)制，加快推進(jìn)智慧政務(wù)配套規(guī)則制度建設(shè)；加大智慧城市高速寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合；完善智慧城市人才培養(yǎng)機(jī)制，提高智慧支撐；建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)測(cè)防御體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全。

交通安全也是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，市政協(xié)委員、北京市石景山區(qū)僑聯(lián)負(fù)責(zé)人李鳳芹建議加大交通信息化建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)分析找準(zhǔn)主要問(wèn)題，讓交通順暢起來(lái)，進(jìn)一步加大交通管理和各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，使交通更順暢?！靶畔⒒€可解決其他交通問(wèn)題，如行駛過(guò)程中接打手機(jī)、不系安全帶等危害交通安全情況的處罰?！?/p>

蔡奇認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議并逐一回應(yīng)，與大家真誠(chéng)溝通。他代表中共北京市委對(duì)市政協(xié)全體委員表示衷心感謝。他指出，一年來(lái)，市政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，聚焦全市中心工作履職盡責(zé)，譜寫(xiě)了政協(xié)工作新篇章。其中凝聚著各界委員的聰明才智，大家認(rèn)真履職，積極資政建言，為推動(dòng)新時(shí)代首都新發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

蔡奇指出，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年是新中國(guó)成立70周年，我們要更好堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)“七有”要求，滿足市民“五性”需求，切實(shí)把民生工作擺在更加突出的位置抓好，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

蔡奇指出，便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性集中反映了北京市民需求的新特點(diǎn)。便利性事關(guān)群眾的衣食住行、基本生活。建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，宜居性之重要不言而喻。安全性是社會(huì)安定有序的風(fēng)向標(biāo)，也是最基本的民生。適應(yīng)市民多樣性需求，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育新消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷增加在文化、教育、健康、養(yǎng)老、體育等方面優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的有效供給。促進(jìn)社會(huì)公平正義是民生工作的關(guān)鍵一環(huán)。要加強(qiáng)法治建設(shè)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，做好困難群眾幫扶。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我們要一年接著一年干，一件接著一件辦，努力讓市民群眾的生活更方便、更舒心、更美好。希望各位委員繼續(xù)圍繞“七有”要求和“五性”需求，及時(shí)反映社情民意，多提對(duì)策建議，共同把為人民造福的事情辦得更好。