王承啟

編者按：我國首例非洲豬瘟確診以來，畜牧業(yè)受到了國內(nèi)外廣泛關注。非洲豬瘟對我國畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈造成嚴峻考驗，而首當其沖的，是現(xiàn)有的畜牧業(yè)疫病防控水平和能力。我國各級政府積極有效應對非洲豬瘟疫情的措施逐漸贏得了世界認可，正自覺通過創(chuàng)新畜牧監(jiān)管模式，提高疫病防控的局部和整體能力。在日前舉辦的2019中國三農(nóng)發(fā)展大會分論壇之一的“移動互聯(lián)新時代·畜牧業(yè)疫病防控與精準扶貧”論壇上，河南省畜牧局局長王承啟作了主旨發(fā)言，提出凝聚社會各界的力量，積極探索智慧高效的疫病防控模式，一定能打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，把畜牧業(yè)疫病防控能力推向一個新高度。

全力防控非洲豬瘟疫情

2018年8月以來，河南省先后發(fā)生了兩起非洲豬瘟疫情，河南省委、省政府主要領導高度重視，省、市、縣三級迅速成立了政府一把手任指揮長的非洲豬瘟疫情防控工作應急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮；全省先后召開9次防控工作視頻會議和14次專題會議，對全省防控工作進行安排部署；按照“分級負責、屬地管理”的原則，建立地方政府領導、部門和企業(yè)的聯(lián)防聯(lián)控的責任體系；強化督導暗訪，廣泛宣傳發(fā)動，開展專題宣傳培訓，普及非洲豬瘟知識，正確引導輿論，營造了群防群控的防控氛圍。

落實綜合防控措施，嚴防疫情蔓延。針對非洲豬瘟流行傳播特點，河南省非洲豬瘟疫情防控工作應急指揮部、省畜牧局先后下發(fā)通知、意見、規(guī)范和專報127份，制定了9項具體制度；結(jié)合實際提出了宣傳發(fā)動的“七個講清楚”、防控工作紀律要求的“六個嚴禁、六個一律”和“嚴把五關”“七防五控”“五控一隔離”等措施，指導各地防控工作扎實有效開展。加強疫情排查檢測，加強應急值守報告，全省累計排查重點場所1487萬個次，共檢測樣品83291項次。加強生豬調(diào)運監(jiān)管，截至2019年2月14日，河南省生豬運輸車輛備案7097輛，累計建設洗消中心693個，設立公路臨時檢查消毒站351個，嚴格執(zhí)行24小時值班檢查制度。

做好技術保障。研究制定了《養(yǎng)殖場屠宰場無害化處理場防控非洲豬瘟生物安全技術規(guī)范》等11個技術規(guī)范；通過開展非洲豬瘟PCR檢測能力比對活動，篩選出57個具備開展非洲豬瘟病原學檢測能力的實驗室；組織開展了3期非洲豬瘟防控技術培訓，培訓人員580名，為全省非洲豬瘟防控提供技術支撐。

目前，河南省兩起疫情均已解除封鎖，未發(fā)生新的疫情，非洲豬瘟防控工作取得了階段性成效。

著力做好人畜共患病防控

采用全進全出的飼養(yǎng)方式飼養(yǎng)生豬，建立嚴格的衛(wèi)生消毒制度；提高場所的生物安全水平

制定技術規(guī)范，實施分類免疫。河南省根據(jù)布病基線調(diào)查結(jié)果及時調(diào)整布病免疫措施，指導各地實施分類免疫。同時，制定了《布魯氏菌病免疫接種技術規(guī)范》等4個技術規(guī)范，為做好布病免疫、消毒和人員防護工作提供了技術保障。圍繞布病、結(jié)核病、H7N9等人畜共患病開展專項監(jiān)測，果斷處置疫情，及時撲殺和無害化處理檢測陽性動物。加強協(xié)作配合，實行聯(lián)防聯(lián)控。2012年以來，河南省畜牧局和河南省衛(wèi)健委建立了省級布病聯(lián)防聯(lián)控5項工作制度（即布病防控工作聯(lián)席會議制度、布病疫情通報制度、布病疫情聯(lián)合調(diào)查處置制度、布病疫情會商制度和布病防控工作聯(lián)合督導檢查制度），3項聯(lián)防聯(lián)控工作機制（聯(lián)合布防工作機制、協(xié)同工作機制和聯(lián)合調(diào)查處理疫情機制），相繼成立了伏牛山區(qū)、太行山區(qū)區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作組織，形成了布病聯(lián)防聯(lián)控工作機制。一系列措施的實施，使河南省畜間布病場群陽性率和個體陽性率較2017年分別下降5.41%和0.44%，人間布病感染病例下降16.48%，未發(fā)生H7N9禽間和人間感染病例。

全面提升監(jiān)測預警能力

根據(jù)實際，河南省提出了“統(tǒng)一管理、分級實施、科學布局、立體成網(wǎng)”的原則，按照“五化”（技術路線合理化、網(wǎng)點設置科學化、風險因子數(shù)據(jù)化、統(tǒng)計分析信息化和評估預警制度化）要求，不斷完善監(jiān)測體系。全省已按照“三間（區(qū)間、畜間、種間）”分布原則，建立4037個監(jiān)測網(wǎng)點（其中，一級321個，二級1099個，三級2617個）。

除做好以上方面的工作外，河南省在其他防控機制和措施方面也進行了積極探索。一是不斷創(chuàng)新工作機制。推行了“綜合防控能力積分制管理辦法”；通過“全員培訓”提升了全省檢測能力；探索了第三方檢測機構聯(lián)動，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)共享。二是持續(xù)加強防控體系建設。制定下發(fā)了《河南省動物疫病防控機構建設指導意見》和《關于加強河南省動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的意見》，全面提升了檢測能力，全省146個市、縣級獸醫(yī)實驗室全部通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部考核驗收；河南省疫控中心參加全國獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室檢測能力比對連續(xù)9年所有檢測項目正確率100%；在2016年和2018年全國動物防疫職業(yè)技能競賽中，連續(xù)兩屆獲得團體第一名。三是加快推進動物疫病凈化工作。強化頂層規(guī)劃，加強行政推進，創(chuàng)新工作機制，制定下發(fā)了《規(guī)?；i場生物安全技術規(guī)范》等4項技術規(guī)范；開展了省級評估，分別有72家和14家種畜禽場被河南省和國家授予“動物疫病凈化創(chuàng)建場/示范場”。四是積極探索科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強與高等院校、科研院所和企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極開展動物疫病防控新技術研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化和新技術的推廣運用，取得了較好的效果。

當前的非洲豬瘟疫情防控形勢，是對現(xiàn)有動物疫病防控機制、政策、體系、隊伍建設、裝備、防控能力等方面的考驗，我們清醒地意識到，目前的工作成效與科學高效防控的要求還有一定的差距。建議國家進一步在動物疫病防控機制、政策、防控能力等方面加強頂層設計，為我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。