●高一飛 趙一巒

公正司法的基本內涵是在司法活動的過程與結果中，要體現(xiàn)出公平、平等、正當、正義的精神，其主體是司法工作人員，具體可以界定為參與到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等司法活動各個環(huán)節(jié)的公安干警、檢察官、法官、司法行政機關干警等國家機關工作人員。我國刑法第94條作了權威的界定：“本法所稱司法工作人員，是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責的工作人員?！倍痉ㄐ袨榈墓ぷ鲗ο蟀ǜ黝惏讣械漠斒氯思捌渌V訟參與人。公正司法這一理念貫徹于整個司法活動的始終，它要求司法人員在偵查、起訴、審判、執(zhí)行這一系列的司法活動中始終堅持公平、平等、正當、正義的精神。

習近平總書記在第十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話中對公正司法做出了具體的解釋：“所謂公正司法，就是受到侵害的權利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰?！盵1]公正司法是現(xiàn)代社會政治民主、進步的重要標志，也是現(xiàn)代國家經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證，這不僅是法律自身的要求，更是依法治國的要求。

黨的十八大以來，我國的法治建設正不斷推進，司法體制發(fā)生了可喜的變革。尤其是各級司法機關認真貫徹落實黨中央部署，堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，加強人權司法保障，使司法公信力有了明顯提升，人民群眾對司法的信心明顯增強。習近平總書記關于公正司法的思想有著豐富的內涵，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征，對司法公正的標準、必要性以及司法公正的實現(xiàn)進行了詳細論述，為我們實現(xiàn)公正司法、建設社會主義法治國家指明了正確的方向。

一、公正司法的標準

習近平總書記在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話中提到：“群眾反映，現(xiàn)在一個案件，無論是民事案件還是刑事案件，不托人情、找關系的是少數(shù)。尤其是到了法院審判環(huán)節(jié)，請客送禮、打招呼、批條子的情況很嚴重……包青天的故事在我國民間廣為傳頌，從一個角度說明了群眾對公正司法的企盼?！盵2]司法是否公正是一種評價結果，這種結果與評價標準密不可分。

2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱為《依法治國決定》）指出，要“推進嚴格司法。堅持以事實為根據、以法律為準繩，健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強和規(guī)范司法解釋和案例指導，統(tǒng)一法律適用標準?！庇纱丝梢?，公正司法的標準不僅包括實體公正（三個符合中的第一、二個）也包括程序公正（三個符合中的第三個）。實體公正是公正司法的根本目標，程序公正是公正司法的重要保障。

1.實體公正。從實體上來說，公正司法就是司法機關在司法活動中要嚴格根據證據準確認定案件事實，正確適用法律，從而實現(xiàn)公平正義，其主要包括兩方面：

第一，事實認定符合客觀真相。事實認定符合客觀真相是中國的實體公正觀的特別體現(xiàn)。2014年10月20日，習近平總書記在黨的第十八屆中央委員會第四次全體會議上提到：“在司法實踐中，存在辦案人員對法庭審判重視不夠，常常出現(xiàn)一些關鍵證據沒有收集或者沒有依法收集，進入庭審的案件沒有達到‘案件事實清楚、證據確實充分’的法定要求，使審判無法順利進行?！盵3]事實認定符合客觀真相，其核心是“準”。只有認定事實符合客觀真相，法律才能得以準確適用。因此，準確的事實是實體公正的必備要素，司法機關必須做到以事實為依據，維護實體公正。

冤案、錯案不僅嚴重損害當事人合法權益，甚至嚴重損害司法公信力，同時也嚴重損害社會公平正義。習近平總書記談到為冤假錯案平反時強調：“不要說有了冤假錯案，我們現(xiàn)在糾錯會給我們帶來什么傷害和沖擊，而要看到我們已經給人家?guī)砹耸裁礃拥膫陀绊?，對我們整個的執(zhí)法公信力帶來什么樣的傷害和影響。我們做糾錯的工作，就是亡羊補牢的工作?！盵4]在每一個“疑罪從有”造成的冤假錯案的背后往往都存在刑訊逼供等非法取證行為，這樣一來，司法公正的清流在源頭上就有了污染。習近平總書記還強調：“要懂得‘100-1=0’的道理，一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害?！盵5]公正司法的首要要求就是避免冤案、錯案的發(fā)生。

第二，辦案結果符合實體公正。其具體表現(xiàn)為貫徹疑罪從無原則以及罪責刑相適應原則。人的認識能力是有限的，在無法證明客觀真實的情況下，要充分貫徹疑罪從無原則。在實踐中，司法人員遇到有罪證據未達到確實充分標準的疑難案件時，往往會猶豫不決繼而作出有罪判決。疑罪從無是指在司法機關的辦案過程中，當全案的證據未達到確實、充分的程度時，也就是說，在雖不能排除被告人的犯罪嫌疑，但又不能證明有罪的情況下，從法律上就將其按無罪的處理方式。疑罪從無就是在這個層面上體現(xiàn)了對社會秩序的追求和保障。[6]從實體公正的角度出發(fā)，如果不能證明被告人有罪，那么貫徹疑罪從無便是公平正義的必然要求。

第三，罪責刑相適應原則就是指“刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相統(tǒng)一?！绷暯娇倳浺仓赋觯骸叭嫱七M依法治國，必須堅持公正司法。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。所謂公正司法，就是受到侵害的權利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰?！盵7]因此，犯何種大小的罪，就應當承擔相應程度的刑事責任，法院也應當判處相應輕重的刑罰。要做到重罪重罰，輕罪輕罰，罪行相稱，使受侵害的權利得到相應程度上的救濟和保護，從而真正實現(xiàn)辦案結果的公平正義。

2.程序公正。習近平總書記指出：“完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權責統(tǒng)一、權力制約、公開公正、尊重程序的要求”。[8]“尊重程序”是司法規(guī)律的重要內容，也是保障司法權威性的基礎。司法活動若不尊重程序，那么司法的公正性與權威性便無從談起。習近平總書記明確指出：“要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力”。[9]將“權限”與“程序”并提，體現(xiàn)了習近平總書記對程序價值的特別重視。

在實體公正與程序公正的關系上，習近平總書記認可了學術界長期呼吁的“通過程序公正實現(xiàn)實體公正”的觀點，他在談到以審判為中心的訴訟制度改革時說：“這項改革有利于促使辦案人員增強責任意識，通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正，有效防范冤假錯案的發(fā)生?！盵10]“通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正”這樣一種辯證的關系，需要高瞻遠矚的眼光才能把握。

對此，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十四次會議，會議指出嚴格排除非法證據，事關依法懲罰犯罪、保障人權。要加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，明確公安機關、檢察機關、人民法院在各自訴訟階段對非法證據的審查方式和排除職責，從偵查、審查逮捕和審查起訴、辯護、審判等各個環(huán)節(jié)明確排除非法證據的標準和程序，有效防范冤假錯案產生。[11]對排除非法證據的“標準”和“程序”提到了同樣的高度。

第一，規(guī)范司法機關取證行為。習近平總書記指出：嚴格排除非法證據，事關依法懲罰犯罪、保障人權。要加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，明確公安機關、檢察機關、人民法院在各自訴訟階段對非法證據的審查方式和排除職責，從偵查、審查逮捕和審查起訴、辯護、審判等各個環(huán)節(jié)明確排除非法證據的標準和程序，有效防范冤假錯案產生?！盵12]刑訊逼供或者其他非法取證手段是造成程序不公的最直接體現(xiàn)，也是造成冤案、錯案的源頭所在。我國過去的冤案、錯案之中幾乎都有刑訊逼供、違法取證的影子。雖然經大力整治，濫用刑訊的情況得到一定程度的遏制，但仍有個別案件在破案壓力下，仍然采取包括刑訊在內的違法審訊手段。[13]這是因為偵查機關長期依賴口供作為破案的關鍵性證據，因此偵查人員往往可能采取違法手段來獲取口供，其中就包括刑訊。程序公正關乎公民的生命、自由和財產，不能有毫厘之失。

第二，將庭審放在司法活動的中心位置。習近平總書記在談到審判為中心的訴訟制度改革時指出：“這項改革有利于促使辦案人員增強責任意識，通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正，有效防范冤假錯案的發(fā)生?！盵14]以往，我國刑事訴訟實踐體現(xiàn)了“以偵查為中心”，偵查機關的權力過大就會容易導致權力濫用，進而無法保障人權，造成司法不公。因此，必須以法庭審判為司法活動的中心，制約和監(jiān)督偵查權，維護司法公正?！耙詫徟袨橹行摹蹦芏沤^法庭調查虛化的現(xiàn)象，更加有利于證人的作證、質證，同時能改變偵查結論對于裁判結果具有決定性影響的現(xiàn)象，使法庭審理更具實質性的意義。讓庭審發(fā)揮實質性作用，是程序公正的必然要求。

程序公正作為直觀的公正，是現(xiàn)代司法的必然要求，是公正司法的前提，也是保障司法權威性的基礎。通過公正的程序得到的最終裁判能為社會公眾所承認，公眾才能信仰法律、信任司法，司法的公信力才能建立起來。如果司法活動不尊重程序、不堅持程序正義，司法的權威性便無從談起。

二、公正司法的必要性

在十八屆中央政治局第四次集體學習時，習近平總書記講到“堅持公正司法，需要做的工作很多。我們提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響公正司法和制約司法能力的深層次問題?！盵15]這就要求每一個司法案件從程序和實體上都必須嚴肅認真地對待，依靠一個個具體案件的公正審判來逐步提升司法公信力，維護司法權威。

在2015年3月24日中共中央政治局第二十一次集體學習時，習近平總書記提出：“公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國?！盵16]這從三個層次闡述了公正司法的必要性。

首先，公正司法事關人民切身利益。黨和國家一直以來堅持為人民服務的原則，把人民群眾放在中心位置。十九大報告指出，“要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”司法活動應當將人民利益放在首位，為人民謀福利。

習近平總書記指出：“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益?！盵17]首次說明了公正司法關乎人民群眾切身利益。2014年1月7日，習近平總書記在中央政法工作會議上的講話中指出：“如果不努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就不會相信政法機關，從而也不會相信黨和政府?！盵18]習近平總書記反復提及人民群眾的感受，這種感受來自于人民群眾自身的合法權益是否得到應有的保護，訴求是否真正實現(xiàn)。司法審判的終局性決定了它是保障人民利益的最后一道屏障。只有人民群眾在每一個具體案件中都感受到了公平正義，司法的公正價值才得以體現(xiàn)。

其次，公正司法事關社會公平正義。公正司法是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的基礎，事關黨和國家、人民的幸福安康?！兑婪ㄖ螄鴽Q定》強調：“公正是法治的生命線；公正司法對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用?！彼痉ㄟ@道防線如若缺乏公信力，社會公正就會受到普遍性質疑，社會的穩(wěn)定與和諧就難以保障。

2014年1月7日，習近平總書記在中央政法工作會議上的講話中引用經典強調了公正司法的重要性“‘公生明，廉生威?！瘓?zhí)法司法是否具有公信力，主要看兩點，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。這兩點說起來簡單，要做到就不容易了。要扭住職業(yè)良知、堅守法治、制度約束、公開運行等環(huán)節(jié)，堅持不懈、持之以恒地抓?！盵19]公正司法能夠真正實現(xiàn)社會公平正義，使全社會的公正觀念得以形成并強化。

最后，公正司法事關全面推進依法治國?！兑婪ㄖ螄鴽Q定》指出：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”依法治國總目標的提出，是對司法性質和司法規(guī)律的認識達到新高度的體現(xiàn)，也意味著司法在國家治理領域的重要性愈發(fā)突出。

三、公正司法的保障機制

2017年7月，習近平總書記對司法體制改革作出重要指示：“黨的十八大以來，政法戰(zhàn)線堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用。”[20]在改革不斷攻堅克難的形勢下，我國司法工作正在朝著更好的方向不斷發(fā)展。

習近平總書記指出：“司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權配置和權力運行機制不科學、人權司法保障制度不健全?！盵21]對此，《依法治國決定》對保障司法公正作出了更深入的部署，包括完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度、優(yōu)化司法職權配置、推進嚴格司法、保障人民群眾參與司法、加強人權司法保障等方面。

1.防止權力干預司法。習近平總書記在分析造成司法腐敗的原因時提到，影響我國司法公正的因素在很大程度上與司法體制和工作機制不合理有關，并強調要確保依法獨立行使審判權檢察權。習近平總書記指出：“任何國家任何制度都不可能把執(zhí)法司法人員與社會完全隔離開來，對執(zhí)法司法的干擾在一定程度上講是客觀存在的，關鍵是遇到這種情況時要堅守法治不動搖，要能排除各種干擾?！盵22]所以，要確保依法獨立公正行使審判權，必須通過遏制權力干預司法的情況發(fā)生。

習近平總書記強調：“各級黨組織和領導干部都要旗幟鮮明支持司法機關依法獨立行使職權，絕不容許利用職權干預司法。舉直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服。司法人員要剛正不阿，勇于擔當，敢于依法排除來自司法機關內部和外部的干擾，堅守公正司法的底線?！盵23]

為了杜絕對于司法權的不當干預，《依法治國決定》對進一步確保司法權的獨立行使作了詳細的部署：“各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執(zhí)行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。對干預司法機關辦案的，給予黨紀政紀處分；造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任?！倍沤^干預是實現(xiàn)獨立的關鍵。2015年3月30日，中辦、國辦發(fā)布《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理、通報和責任追究規(guī)定》，中央政法委同日發(fā)布了《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》。2015年4月9日，國辦印發(fā)了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》（以下簡稱為《實施方案》），《實施方案》特別就司改中社會各界尤為關注的如何防范司法“打招呼”等焦點問題進行了詳細部署分工。

2.優(yōu)化司法職權配置。習近平總書記強調：“推進公正司法，要以優(yōu)化司法職權配置為重點，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排?！盵24]隨著依法治國的全面推進，司法機關在維護法律秩序、解決社會糾紛等方面的責任越來越重，人民群眾的要求和期待也越來越高，合理的司法職權配置是實現(xiàn)公正司法的重要保障。

優(yōu)化司法職權配置的實質就是健全司法權力運行機制，健全司法權力運行機制就是要用制度管權管事管人，這是黨和國家領導人深入分析我國司法現(xiàn)狀，為確保公正司法，解決司法深層次問題而提出的重大改革方向。主要包括兩大方面。

第一，健全權力運行制約機制。黨的十八屆四中全會提出：“健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制?！边M一步理順司法行政機關與公安機關、檢察機關、審判機關之間的職責劃分,進一步規(guī)范偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權之間的關系,對保證公正司法，完善和發(fā)展中國特色社會主義司法行政制度,全面推進依法治國具有十分重要的意義。

第二，消除職權混同。黨的十八屆四中全會提出：推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。改革司法機關人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離?！敝挥锌茖W、合理的司法職權配置才能明晰司法機關的權力和義務，各司其職，促進司法公正的實現(xiàn)。

3.推進嚴格司法。所謂嚴格司法,簡言之,就是以保證司法公正、提高司法公信力為宗旨,在司法過程中按照司法規(guī)律的要求,將憲法和法律規(guī)定落實到位。嚴格司法是對司法工作的基本要求，是實現(xiàn)司法公正進而實現(xiàn)社會公平正義的前提和基礎，是解決立案難、訴訟難和執(zhí)行難的具體抓手。嚴格司法也包括嚴格執(zhí)法，是樹立憲法法律權威的根本途徑。只有推進嚴格司法，不偏不倚地執(zhí)行憲法和法律,才能實現(xiàn)司法公正，樹立司法權威。

習近平總書記在中央政法工作會議上指出：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。對執(zhí)法司法狀況，人民群眾意見還比較多，社會各界反映還比較大，主要是不作為、亂作為特別是執(zhí)法不嚴、司法不公、司法腐敗問題比較突出。有的政法機關和干警執(zhí)法隨意性大，粗放執(zhí)法、變通執(zhí)法、越權執(zhí)法比較突出，要么有案不立、有罪不究，要么違規(guī)立案、越權管轄；有的濫用強制措施，侵犯公民合法權益；有的辦關系案、人情案、金錢案，甚至徇私舞弊、貪贓枉法；等等。這些問題，不僅嚴重敗壞政法機關形象，而且嚴重損害黨和政府形象?！盵25]當前司法實踐中存在許多突破制度規(guī)定、違背法定程序等問題，所以對于執(zhí)法司法行為要嚴格規(guī)范，使司法權力的行使規(guī)范化、程序化。

針對推進嚴格司法黨的十八屆四中全會中做出了細致的部署：第一，堅持以事實為根據、以法律為準繩，健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強和規(guī)范司法解釋和案例指導，統(tǒng)一法律適用標準。第二，推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。全面貫徹證據裁判規(guī)則，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。第三，明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。

良好的法治環(huán)境，是依法治國的基礎性工程，也是一種寶貴的軟實力。嚴格司法是改善法治環(huán)境的關鍵舉措，必須推進嚴格司法，堅決守住法律的底線。

4.保障人民群眾參與司法。公正司法必須保障人民群眾參與審判活動，這體現(xiàn)了司法活動對群眾路線的貫徹。習近平總書記在十八屆中央政治局第四次集體學習時談到：“公正司法從何而來呢？司法工作者要密切聯(lián)系群眾，如果不懂群眾語言、不了解群眾疾苦、不熟知群眾訴求，就難以掌握正確的工作方法，難以發(fā)揮應有的作用……一紙判決，或許能夠給當事人正義，卻不一定能解開當事人的‘心結’，‘心結’沒有解開，案件也就沒有真正了結。”[26]將人民群眾的常識、常情和常理融入案件審理過程中可以減少法律的生硬，既能實現(xiàn)精英智慧與群眾智慧的結合，又能實現(xiàn)社會效果與法律效果的統(tǒng)一。

人民參與司法表現(xiàn)為兩個方面。第一，完善人民陪審員制度。《依法治國決定》對完善人民陪審員制度的內容作出了規(guī)定“保障公民陪審權利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題，2018年4月27日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議正式通過《中華人民共和國人民陪審員法》。第二，建立人民監(jiān)督員制度。人民監(jiān)督員制度是檢察機關從社會選任具有代表性的人士對檢察機關的執(zhí)法活動進行監(jiān)督的制度。習近平總書記強調：“抓老百姓監(jiān)督司法權力。沒有老百姓的有效監(jiān)督，司法權力就容易‘任性’……實行人民監(jiān)督員制度，引入外部監(jiān)督力量，改變了檢察機關查辦職務犯罪案件的具體程序和要求，健全了對犯罪嫌疑人、被告人的權利保護機制，是對司法權力制約機制的重大改革和完善?！盵27]只有導入人民的監(jiān)督力量，才能真正解決“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的難題。2018年3月9日,曹建明檢察長在工作報告中指出：“2014年以來，人民監(jiān)督員制度改革不斷深化，人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件9241件。”人民監(jiān)督員制度是結合我國國情及司法現(xiàn)狀而做出的一項制度創(chuàng)新，有利于充分保障人民群眾參與司法，維護司法公正。

5.加強人權司法保障。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調：“完善人權司法保障制度，要進一步規(guī)范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序；健全錯案防止、糾正、責任追究機制；嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規(guī)則；健全國家司法救助制度，完善法律援助制度?！睍h指出了完善人權保障機制的具體方面，下面也將以此為依據進行闡述。

第一，健全錯案防止、糾正、責任追究機制。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求“健全錯案防止、糾正、責任追究機制?！笔藢盟闹腥珪苍俅螐娬{這一要求，重申了健全錯案防止、糾正、責任追究機制對于人權保障的重要作用。

堅決糾正和防范冤假錯案，必須堅持實事求是、有錯必糾，加強審判監(jiān)督，以對法律負責、對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，對錯案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起。十八大以來，人民法院再審改判刑事案件6747件，其中依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案等重大冤錯案件39件78人，并依法予以國家賠償，讓正義最終得以實現(xiàn)，以糾正錯案推動法治進步。檢察機關對受理申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強奸殺人案”“沈六斤故意殺人案”“盧榮新強奸殺人案”“李松故意殺人案”等18起重大冤錯案件，及時提出抗訴或再審檢察建議，人民法院均改判無罪。對人民法院再審的聶樹斌案、呼格吉勒圖案、王力軍無證收購玉米案等案件，檢察機關同步成立專案組，重新復核證據、明確提出糾正意見，共同糾錯。對冤錯案件首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關不嚴責任，吸取沉痛教訓。明冤白謗，是人間第一天理。避免和減少冤假錯案，是文明社會最基本的人權保障。

第二，嚴格實行非法證據排除規(guī)則。習近平總書記強調：“嚴格排除非法證據，事關依法懲罰犯罪、保障人權。要加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，明確公安機關、檢察機關、人民法院在各自訴訟階段對非法證據的審查方式和排除職責，從偵查、審查逮捕和審查起訴、辯護、審判等各個環(huán)節(jié)明確排除非法證據的標準和程序，有效防范冤假錯案產生?！盵28]習近平總書記認識到非法證據排除規(guī)則能否有效適用與人權保障的程度具有緊密的聯(lián)系，非法取證本身就是對人權尊嚴的嚴重踐踏，必須通過嚴格實行非法證據排除規(guī)則來保障人權。

2017年6月27日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部出臺了《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規(guī)定》，進一步明確了刑事訴訟各環(huán)節(jié)非法證據的認定標準和排除程序，明確了非法證據排除規(guī)則適用的對象，明確了非法獲取的證人證言和被害人陳述以及實物證據的排除規(guī)則和當庭裁決原則。

第三，完善法律援助制度。習近平總書記指出：“法律援助工作是一項重要的民生工程，要把維護人民群眾合法權益作為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾實際需要，積極提供優(yōu)質高效的法律援助服務，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。要注重發(fā)揮法律援助在人權司法保障中的作用，加強刑事法律援助工作，保障當事人合法權益?！盵29]最高人民法院、司法部于2017年10月11日發(fā)布了《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》，在北京、上海、浙江、安徽、河南、廣東、四川、陜西等省（直轄市）開展刑事辯護全覆蓋試點工作。試點工作辦法擴大了案件的適用范圍，細化了法律援助機構與法院之間的銜接程序，完善了對援助律師的權利保障，加強了對全覆蓋援助的保障措施建設。試點辦法的推進為更多的犯罪嫌疑人被告人提供辯護,并從銜接程序、律師權利以及保障措施方面同步進行了完善,這對加強我國人權司法保障具有進步意義。

四、結語

公正司法是法治國家的根本標準，也是文明社會的基本要素?！叭嫱七M依法治國，必須堅持公正司法，它是維護社會公平正義的最后一道防線?！盵30]十八大以來，習近平總書記對公正司法的一系列論述以及全面深化改革各類舉措的實施都證明了公正司法的現(xiàn)實緊迫性和必要性，都深刻闡明了提高司法公信力對于全面依法治國、全面建成小康社會的重大意義。十八大以來，黨和國家通過全方位的制度設計和責任的落實，個案公正的量變達到司法公信力提高的質變，增加了人民群眾在司法活動中的獲得感。

習近平總書記在黨的第十九次全國代表大會上指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法?！苯裉?，公正司法仍是全面依法治國中最重要的任務之一。我們應當在黨的領導下，以習近平總書記公正司法理念為指導，全面深化司法體制綜合配套改革，抓好改革的關鍵環(huán)節(jié)和關鍵問題，實現(xiàn)公正司法。